联合通知第27-LB-TT号关于向寒冷地区工人和劳动者提供贷款购买御寒物资

 联合通则
关于向寒冷地区工人和劳动者提供贷款购买御寒物资

一九五六年冬季，为了照顾南方归来的干部、工人和职员不适应北方气候，党和政府已经额外发放了被子和保暖衣物，使他们能够保持健康。这是最后一次发放。当时，一些部门也向北方的工人和劳动者提供了贷款以购买御寒物资。

这样，在连续两个冬季中，政府都为他们提供了保暖措施。

今年冬天不再像去年那样做，而是主要由个人、单位和各部门自行解决购买御寒物资的问题。

对此，总理府刚刚发布了如下指示：

“仅针对那些在山区、江面、海面、岛屿或矿井等确实缺乏御寒物资的个别工人的情况，企业可以借给他们所需的资金来购置御寒物资，并从工资中逐步收回。”

以下是由劳动部和财政部制定的具体实施规定：

第一条 实施范围

本通知适用于在上述地区工作的工人和干部、职员。

不适用于短期工程（几天后解散）。

不适用于季节性工作或临时工，以及去年已获得发放或贷款购买御寒物资但后来卖掉用于浪费消费的人（但是，对于确实缺乏御寒物资的个别情况，也可以考虑提供贷款）。

第二条 贷款额度

每人可贷款购买一条棉被或一件保暖衣，最高贷款额为三万元。这是规定的最高限额，不是每个人都能贷到三万元，而是根据实际需要多少而定。

第三条 贷款方式及回收

根据上述精神，御寒物资贷款不属于制度范畴，因此国家无法直接发放，而应由企业和主管部门自行解决。可以从企业的福利基金、奖金基金或工会基金中借款。如果企业不具备条件，则主管部门可以协调其他企业的能力帮助该企业，并负责在一定时间内逐步收回贷款。应避免使用企业的流动资金进行此项支出，以免影响生产。

对于基本建设单位、事业单位和部分农林场没有独立基金的情况，主管部门应编制预算并报告财政部，以便根据财政能力采取相应措施。财政部将从这些单位每月的拨款中逐步扣除预支款项。

各企业和事业单位有责任逐步收回贷款，至少每月从干部和工人的工资（包括地区补贴）中扣除百分之十，以偿还所借金额。

四、实施方法

各部门应与直属局指定哪些机构属于执行此政策的范围，不应向所有机构发出通用公文。

劳动部和财政部建议各部、各行业注意总理府指示的精神，只解决真正缺乏御寒物资的人的需求，防止广泛实施。基层干部有责任让工人和职员了解国家面临的共同困难，提高他们的自力更生意识。

各机构在决定是否提供贷款时，必须具体分析每个人的实际情况，看他们是否有足够的御寒物资，还需要什么，以决定是否提供贷款。

这是为购买御寒物资提供的贷款，必须确保工人和职员有实物可用，绝不能将贷款用于其他用途。

上述劳动部和财政部提出了几个主要点供各部研究并按照总理府1957年12月11日第7274号指示（副本已发送给各部）的精神执行。应尽快制定计划，因为现在已经进入寒冬。

此外，劳动部还提醒，对工人和劳动者的住房进行防寒修缮也很重要，这属于各部和各行业已经储备的经常性维修项目。