决定第2730/QĐ-BNN-KHCN号发布农业和农村发展部门2008-2020年适应气候变化行动计划框架

决定

颁布农业和农村发展行业适应气候变化行动框架（2008-2020年阶段）

农业和农村发展阶段2008-2020

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农业农村部部长

根据2008年1月3日国务院令第01/2008/NĐ-CP号关于农业与农村发展部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

经审查2008年8月27日办公厅常设机构应对气候变化指导委员会主任呈交的第40/TTr-VPBĐKH号文件关于批准农业和农村发展行业适应气候变化行动框架（2008-2020年阶段）的意见；

根据科学技术与环境司司长的建议

决定:

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带颁布农业和农村发展行业适应气候变化行动框架（2008-2020年阶段）。

条 2. 应对气候变化指导委员会办公厅负责，与科学技术司合作，协助指导委员会监督、指导、督促和监控各机构执行行动框架内容。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

组织实施 农业农村部办公厅主任、科学技术司司长、应对气候变化指导委员会办公厅主任、各部委机关单位负责人、各省市农业农村厅局长、总公司总经理、部属公司总经理及应对气候变化指导委员会成员对执行本决定负责。

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农业和农村发展行业适应气候变化行动框架（2008-2020年阶段）

（随同2008年9月5日农业和农村发展部部长第2730/QĐ-BNN-KHCN号决定发布）

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第一章 目标

1.1. 总目标

提高减少和适应气候变化的能力，以减少损失程度，确保在受气候变化影响的情况下农业和农村领域可持续发展，其中特别注重：

- 确保城市、地区和省份居民的安全稳定，特别是九龙江三角洲、北部平原、中部和山区；

- 确保农业生产稳定，粮食安全；确保380万公顷双季稻种植面积；

- 确保防洪堤坝系统、民生工程和经济基础设施的安全，满足防灾减灾要求。

1.2. 具体目标

1.2.1. 建立政策体系，纳入行业计划和具体任务，确定相关机构的责任和资金来源，以及管理行动计划的任务机制；

1.2.2. 制定行动计划并提出支持受不利气候变化影响地区的政策，使其能够持续生产；

1.2.3. 加强研究活动，预测气候变化对农业、水利、林业、盐业和渔业以及农村发展的领域的影响，为制定减少和适应气候变化的政策、战略和解决方案提供科学依据；

1.2.4. 加强国际合作，连接国际和地区项目，接受国际经验和技术援助，以减少和适应气候变化；

1.2.5. 发展行业内部从事减少和适应气候变化活动的人力资源；

1.2.6. 提高行业干部、职员和社区对减少和适应农业和农村发展行业气候变化的认识；

1.2.7. 确保农村社区平等受益于适应和减轻气候变化的活动。

二、主要任务

2.1. 宣传普及知识信息，提高对气候变化影响和减少适应行动的认识

2.1.1. 宣传贯彻政府和行业的方针政策，使行业干部、职员和社区了解减少和适应气候变化的活动；

2.1.2. 制定计划宣传政府和行业对国际社会的承诺，涉及减少和适应气候变化的活动；

2.1.3. 建立信息和网站系统，从中央到地方和企业，提供气候变化的信息、预测和解答问题，并指导实施减少和适应措施；

2.1.4. 组织专题会议、研讨会、培训课程，向行业中央到地方的干部、职员传授气候变化的知识、影响和减少适应措施。

2.2. 培训人力资源，加强科学研究，为提出减少和适应气候变化的解决方案奠定科学基础

2.2.1. 应用信息技术收集存储处理信息；建立存储和数据库系统，服务于减少和适应气候变化措施的制定和实施；

2.2.2. 制定并实施关于气候变化对农业和农村发展影响的研究计划，并提出减少和适应气候变化的解决方案；

2.2.3. 培训人力资源，提高认识，加强科学研究，提出减少和适应气候变化的解决方案；

2.3. 建立政策体系，将气候变化纳入行业计划

2.3.1. 制定适应气候变化的行业战略愿景；

2.3.2. 制定将气候变化纳入行业发展规划和计划的政策机制；

2.3.3. 审查现有法律法规和行业政策体系，建议修改补充或新制定有关减少和适应气候变化的文件。

2.3.4. 建立各部、各行业之间，中央与地方之间的协调机制以及对实施适应气候变化计划项目的管理机制；

2.4. 行业在减少和适应气候变化方面的国际合作工作

2.4.1. 制定并提出研究课题和项目，寻求国际社会对行业减少和适应气候变化活动的资金支持；

2.4.2. 加强与国际和地区项目的合作与联系，交流信息，建立双边和多边关于气候变化的合作伙伴网络；

2.4.3. 组织人力资源培训，转移减少和适应气候变化的经验和技术；

2.4.4. 研究制定有效动员和使用资金支持的机制，并设立基金以实施行业适应气候变化计划；

2.4.5. 加强与其他计划和行动计划的配合与融合，落实多边环境承诺；

2.5. 行业减少和适应气候变化工作的重点活动

2.5.1. 加强行业适应气候变化指导委员会常设办公室的能力；

2.5.2. 制定国家技术标准（TCVN）和国家标准规范（QCVN），在规划、设计和建设基础设施系统时，确保水利、农业、渔业、林业、盐业和农村发展部门符合气候变化的要求；

2.5.3. 实施农业和农村基础设施系统的研究和规划工作；农业、林业和渔业生产系统及制盐业和减轻自然灾害的措施等，朝着增强适应气候变化的方向进行，特别关注温度升高和海平面上升的问题，其中特别注重：

a) 研究和规划确保湄公河三角洲、中部地区、北部平原和北部山区居民在温度升高和海平面上升条件下稳定安全生活的方案；

b) 研究和规划确保双季稻种植面积达到380万公顷，以保障国家粮食安全的方案；

c) 研究和规划湄公河三角洲在气候变化和海平面上升条件下的综合水利工程总体规划；

d) 研究和规划红河、太宾河、湄公河三角洲、中部地区从清化到庆和省、南部中部分区和东南部地区的防洪方案，以适应气候变化；

e) 研究和规划沿海防护林和近海防护林的保护和发展方案；

g) 研究和规划盐田基础设施系统，减轻自然灾害，特别是温度升高和海平面上升问题的措施；

h) 研究和规划适应气候变化的小麦和其他经济作物生产区域；

i) 研究和规划适应气候变化的水生和海洋养殖区域；

三、组织实施

3.1. 主要措施

3.1.1. 动员各部委、行业、研究所和行业协会的专业人员，同时借助国际专家的支持，制定行业行动方案，以确保计划的质量、效果和进度；

3.1.2. 明确各部委机关和地方政府在制定和执行减少和适应气候变化措施中的职责分工；

3.1.3. 与将气候变化问题纳入农业和农村发展规划相关的法规文本体系；

3.1.4. 注重行业减少和适应气候变化方面的国际合作；

3.1.5. 培训人力资源，特别是行业科学带头人和高级政府管理人员，提高他们在减少和适应气候变化方面的能力；

3.1.6. 确保国家预算和来自官方发展援助、国际合作项目和其他国内和国外组织和个人资金来源的资金，用于实施行业行动方案；

3.1.7. 加强对行业行动方案目标、任务、进度和结果的定期指导、检查、监督和评估工作；

3.2. 组织实施

3.2.1. 各厅、局、部属单位负责人；各总公司总经理、公司经理；各省、市农业和农村发展局局长根据本行动计划框架，在其职能范围内负责指导制定计划并在其单位内组织实施；具体化2008-2020年和每年的目标和任务；每年10月15日前向农业和农村发展部（通过指导委员会常设办公室）报告行动计划框架的执行情况；

3.2.2. 责成指导委员会常设办公室汇总各单位的意见，提出年度资金需求和机制政策建议，以实施行动计划框架的任务，报部审批；

3.3.3. 责成科技与环境司根据部批准的行动计划框架任务，与计划司和财务司合作，从国家预算和其他资金来源安排资金，组织实施；

3.3.4. 在组织实施本行动计划框架过程中，如需修改补充新内容，各单位应主动向部长报告，由部长审定决定；

3.3.5. 常设气候变化适应行动计划领导小组办公室负责，会同科学技术与环境司及其他相关部门指导、监督和督促落实行动框架内容；通过领导小组跟踪汇总各部门全年执行情况，并于每年10月30日前向部长报告。