通知28/2001/TT-BTC关于ODA项目再贷款机制下进口水项目进口关税和增值税的记收记支办法

通知

关于国家预算进口税、进口货物增值税的记收和记支指南，

对使用官方发展援助资金并采用国家预算贷款机制的供水项目进口货物增值税的规定。

根据国家预算贷款机制使用官方发展援助资金的供水项目的进口税和增值税的记收和记支规定。

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根据1998年11月7日政府第90/1998/NĐ-CP号法令第十二条关于对外借款和偿还外债管理规定的依据。

根据总理2001年1月22日第78/CP-KTTH号公文的意见，允许对使用官方发展援助资金并采用国家预算贷款机制的供水项目进口税和增值税进行记收和记支。

财政部指导如下：

第一部分：总则

一、适用对象：本通知指导自2001年1月1日起，对使用官方发展援助资金并采用国家预算贷款机制的供水项目进口机械设备、物资、专用运输工具时，国家预算的记收和记支事项。（以下简称“再贷款供水项目”）

二、每年在编制国家预算草案期间，再贷款供水项目的项目业主（以下简称“项目业主”）必须制定项目配套资金计划，其中包括用于缴纳各种税费的配套资金部分，根据财政部和国家计委联合发布的1998年第6号通函（2019年8月14日）的指引，作为记收和记支通过国家预算的依据。

三、项目业主必须承担通过国家预算记收和记支的进口税和增值税金额，连同贷款一起，并在项目投入运营时向国家预算偿还。

第二部分 记收和记支文件

项目业主应按照以下规定完成文件，并将其提交给财政部（对外财务司），作为记收和记支国家预算所需缴纳税费的依据。文件包括：

- 可行性研究报告批准决定（仅在首次申请记收和记支时提交一次）

- 项目业主向财政部（对外财务司）提交的书面申请，其中详细说明每次进口机械设备、物资、专用运输工具的数量和价值以及相应的记收和记支税费金额；如有委托进口单位，需注明其名称。

- 每年由有权机构通报的配套资金计划，其中包括用于缴纳税费的贷款计划。

- 海关部门出具的纳税通知书（原件或经项目业主确认的副本）。

第三部分 记收和记支程序及相关机构的责任：

- 自收到海关部门的纳税通知书之日起，最迟不超过30天，项目业主应按照第二部分的规定准备文件，并连同记收和记支申请书一并提交给财政部（对外财务司）。

- 财政部内部记收和记支程序如下：

+ 自收到完整文件之日起3日内，对外财务司应根据应缴税额，编制拨款预算通知，将中央预算资金转至发展基金，并将通知发送给预算司和项目业主。如需补充文件，对外财务司应及时通知项目业主完善文件。

+ 根据对外财务司编制的预算审批通知，在5日内，预算司应编制中央预算资金拨款令，同时编制进口税和增值税征收令，并代发展基金开具付款委托书，将资金借给项目业主。

- 自收到财政部的记收和记支凭证之日起，最迟不超过5天，项目业主应与发展基金签订再贷款协议，确认已记收和记支的税费金额。

再贷款税费的期限最长等于项目主要国外贷款的期限。还款开始时间从项目投入运营时起算。项目业主无需支付再贷款税费产生的利息，但须按项目主要国外贷款的服务费标准支付发展基金的服务费。发展基金负责向国家预算偿还再贷款税费，并跟踪回收再贷款税费，上缴国家预算。

- 根据财政部的记收和记支凭证及项目业主与发展基金签订的再贷款协议（经项目业主确认的副本），进口地海关部门应在进口报关单上办理税费减免手续。

- 委托进口单位有责任配合项目业主提供完整的进口文件，以作为记收和记支的依据，并对其提供的文件的真实性负责。

- 如遇特殊情况，若项目年度配套资金计划中未包含足够的税费，或新发生的项目未纳入年度计划，根据项目业主提供的有效文件，财政部将处理上述税费的记收和记支事宜，地方政府主管部门需与财政部（预算司）和国家计委协商，补充年度配套资金计划。

节|IV. 组织实施：

一、本通知自签发之日起15日后生效。在执行过程中，如遇问题，请及时反馈给财政部研究修改和完善。

二、对于2001年1月1日前进口货物产生的欠缴税款，项目业主需自行筹集资金缴纳。因项目业主过错导致的税收行政罚款，不计入记收和记支范围，项目业主需自行承担罚款，不得将其计入项目投资成本。

海关总署指导地方海关处理二零零一年一月一日以后使用官方发展援助资金并由国家预算再贷款的进口水项目货物的缴税记录事宜。如果项目发起人已向海关机构提交关于缴税记录进度的公文，则仍允许受委托为项目进口机器、设备、物资和专用运输工具的单位接收货物，以确保项目进度，不对该受委托进口单位进行强制措施。