指示第28/2007/CT-BNN要求各级政府和相关部门大力实施农村手工业发展规划和防治乡村环境污染，以提高经济和社会效益并保护环境。
Scope of application
各省、自治区直辖市人民政府主席；农业和农村发展厅厅长；农业和农村发展部相关机构负责人。
Key points
- 各省、自治区直辖市人民政府主席→指导制定农村手工业发展规划；将造成污染的生产设施迁出居民区；执行传统手工艺村保护和发展计划。
- 农业和农村发展厅→组织制定农村手工业发展规划，将其作为2007年的重点任务；提出加强该领域投资的机制。
- 农业和农村发展部→牵头，与相关单位合作指导制定农村手工业发展规划；试行农村手工业发展和乡村环境污染防治模式。
- 农业和农村发展部所属各单位→加强有关防治乡村环境污染的信息宣传工作；研究、建立处理乡村手工艺村废弃物的试点模式。
- 国家农业技术推广中心→支持农村手工业企业和乡村手工艺村的信息宣传工作；建立模式，转让科学技术。
🌐 Social impact of this document
- 积极影响：加强农村手工业发展规划有助于提高收入，为民众创造就业机会。防治乡村环境污染运动有助于保护社区健康。
- 消极影响：需要大量资金来改造和升级乡村手工艺村的污水处理和废弃物处理系统，给企业和个人带来成本压力。
❓ Frequently asked questions
制定农村手工业发展规划有什么要求？
规划必须符合地方经济社会总体发展规划，并与保护乡村手工艺村环境相衔接（条1）。
造成环境污染的乡村手工艺村生产设施如何迁出居民区？
严重污染的生产设施必须迁出居民区（条3）。
农业和农村发展部将如何支持农村手工业发展模式？
部门将试行一些农村手工业发展模式和乡村环境污染防治模式（条3）。
相关部门和单位应如何报告情况？
各部门和单位须于每年12月向农产品加工局报告（条3）。
防治乡村环境污染有什么要求？
需要加强宣传教育活动，评估污染程度，迁移严重污染的设施，并建立处理废弃物的系统（条2）。
Full text
指示
加强农村手工业发展规划和农村环境污染防治工作
及农村手工艺村环境污染防治
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农业部部长
近年来，恢复和发展农村手工业取得了显著成效，为增加就业、提高收入和改善农民生活、减少贫困做出了贡献。然而，由于一些地方对手工业发展规划和组织实施不够重视；许多手工艺村继续依靠落后的手工技术和生产方式发展，导致空气、土壤和水体污染，直接危害社区健康。
为了有效实施调整农业和农村经济结构的方针，并解决上述问题，农业部部长要求各省、自治区、直辖市人民政府主席，省（市）农业农村厅厅长，部属有关单位负责人指导执行以下事项：
一、关于农村手工业发展规划
1. 加强各级政府对手工业发展和环境保护的指导，以实现可持续发展。
2. 紧急制定农村手工业发展规划，发展手工艺村和农村手工业集群，与新城镇建设相结合。
3. 农村手工业发展规划应符合当地和全国经济社会总体发展规划，注重保护手工艺村环境。严格执行《国务院关于发展农村手工业的若干规定》（国发〔2006〕66号）及相关实施文件的规定。
二、关于手工艺村环境污染防治
1. 加强对村民遵守环境卫生和防止手工艺村环境污染规定的宣传、普及和动员工作。
2. 统计和评估手工艺村环境污染程度，并制定治理计划。
3. 组织将严重污染环境的企业从居民区搬迁出去，特别是那些使用含硫酸、硫化氢、氨气、盐酸、氢氧化钠等化学品以及铅、汞、砷等重金属的企业；以及排放二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳、二氧化氮等有害气体的企业。
4. 支持投资改造或新建污水处理系统，确保集中处理废水和固体废物。在手工艺村建立配套的供水和污水处理系统。
5. 指导应用低污染的新技术。建立普通固体废物和危险废物收集点，配备必要的设备，以满足废物分类和收集的需求，避免对环境和居民健康造成影响。
6. 加强对手工艺村环境的检查，及时发现并处理可能危害环境和居民健康的因素，尤其是手工艺村内企业的劳动条件。
三、组织实施
1. 各省、自治区、直辖市人民政府
a) 加快推进农村手工业发展规划和手工艺村环境污染防治工作的实施。
b) 规划和投资手工艺村集群，逐步将污染企业迁出居民区。
c) 积极动员村民遵守环境卫生规定，保障手工艺村居民健康。
d) 制定并提交《手工艺村保护与发展规划》，按规定时间报送农业部。
2. 农业农村厅
a) 组织实施农村手工业发展规划和《手工艺村保护与发展规划》，将其作为2007年重点工作任务。
b) 按照进度完成农村手工业发展规划的编制。如未列入2007年实施计划，则需向省级人民政府报告并补充资金。
c) 主动与部属及地方相关机构密切合作，在实施农村手工业发展规划和手工艺村环境污染防治工作中发挥作用。
3. 部属各单位
a) 由农产品加工局牵头，联合相关单位指导各地编制农村手工业发展规划；制定2008-2010年及至2020年的《手工艺村保护与发展规划》；开展农村手工业发展和手工艺村环境污染防治试点项目。
b) 科技司
- 提出加强科研成果转化和技术推广，减少手工艺村环境污染的措施。
- 在年度科技事业经费中安排资金支持相关研究课题，开发新技术新产品，完善可商业化的研究成果，提供相关领域的科技服务。
c) 计划司
- 提出加强农村手工业发展和手工艺村环境污染防治领域投资的机制。
- 在2008年及以后年度计划中安排资金，用于调查重点省份的手工艺村环境污染现状，以及农村手工业发展和手工艺村环境保护的研究。
d) 国际合作司
加强争取来自双边和多边组织的官方发展援助资金，用于农村手工业发展、手工艺村环境污染防治和《手工艺村保护与发展规划》的实施（2008-2010年及至2020年）。
金融司
在年度事业经费中安排资金用于农村手工业发展、村庄污染防控等相关活动的调查、研究工作。
e) 水利局，农村饮水安全与环境卫生中心
- 加强信息宣传工作，提高村民和各级政府对村庄环境污染防控的认识。
- 建设村庄供水、排水系统及污水处理设施，确保工艺流程符合标准并达到环保要求。
- 研究并建立农村手工业废弃物处理试点模式，重点关注粮食加工、食品生产和手工艺品制作等村庄。
g) 国家农业技术推广中心
协调指导和支持农村手工业基地开展信息宣传；建设示范模式；转移科学技术；培训和技术咨询等服务。
h) 农业农村政策与发展战略研究院
- 研究总结农村手工业发展过程中的经验教训，提出适合农村手工业发展的机制政策和解决方案，以实现可持续发展，保障环境和公共健康。
- 提出鼓励各种经济成分投资开发防污技术的机制政策，为生产单位升级换代提供便利条件，推动清洁生产，减少环境污染。
i) 部属相关研究所和学校
根据职能分工，加强农村手工业发展和村庄环境污染防控领域的教育培训和科学研究工作。
k) 《越南农业报》、信息统计中心、《农业与农村发展杂志》负责宣传提高对农村手工业发展和村庄环境污染防控重要性的认识；积极宣传推广好的发展模式和有效做法。
各有关机构和单位应于每年12月向农产品加工和盐业局报告执行情况。在执行过程中如遇困难应及时向部报告解决。/。
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