决定第28/2007/QĐ-TTg号关于2007-2010阶段北方山区县乡镇干部公务员培训和提高计划

 

决定

关于培训和提高北部山区各县乡、镇、街道干部和公务员

2007年至2010年期间

                         

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇三年十月十日国务院第114号令《关于乡、镇、街道干部和公务员的规定》；

根据二〇〇六年二月十五日总理第40/2006/QĐ-TTg号决定《关于批准2006至2010年期间干部和公务员培训计划的决定》；

考虑人事部部长的意见，

决定：

第一条 调整范围

本决定规定了2007年至2010年期间组织培训和提高北部山区各县乡、镇、街道干部和公务员（以下简称乡级干部和公务员）的内容，包括： Hòa Bình、Sơn La、Điện Biên、Lai Châu、Hà Giang、Tuyên Quang、Bắc Kạn、Lào Cai、Yên Bái、Phú Thọ、Thái Nguyên、Cao Bằng、Lạng Sơn、Quảng Ninh、Vĩnh Phúc和Bắc Giang。

1.教育培训机构应根据保障教育质量的条件和社会经济发展的要求，在自主权和责任报告中确定和实施每年的招生指标。

一、总目标：培训和提高乡级干部和公务员的文化水平、政治理论知识、专业知识、国家管理能力、法律知识、党务工作业务、人民团体工作业务、办公自动化技能，以建设一支政治坚定、具备相应职责所需知识水平和执行公务能力的北部山区各县乡级干部和公务员队伍。

二、具体培训和提高乡级干部和公务员的目标如下：

（一）文化水平：100%的专业干部和专业公务员应达到初中毕业及以上学历（不再有小学文化程度的干部和公务员），其中，努力使70%-80%的干部和公务员达到高中毕业学历。选择年轻且长期使用的初中毕业生干部和公务员进行培训，使其达到高中毕业学历；

（二）专业知识：100%的专业干部和专业公务员应接受培训并达到初级到中级水平。争取到2010年，80%-90%的乡级专业干部和公务员达到中级水平；

（三）政治理论：100%的专业干部应接受从初级到中级的培训。结合定期教育，使年轻且有能力、长期使用的干部达到高中毕业和中级政治理论水平；

（四）国家管理：100%的专业干部应接受培训并达到初级及以上水平；城镇和低海拔地区的乡级专业公务员应达到中级水平；高海拔地区应达到初级及以上水平；

（五）计算机：100%的专业干部和专业公务员应接受办公自动化培训，以服务工作。

第三条 要求

一、培训和提高北部山区各县乡级干部和公务员必须符合其职能、任务和实际执行公务的要求；注重文化培训和专业知识、政治理论、国家管理领域的继续教育，不进行泛滥的培训和提高。

二、培训和提高乡级干部和公务员必须逐步满足经济发展和社会进步、维护国家安全和国防、提高基层政府管理能力的要求。

条四 对象

一、乡级专职干部包括：党委书记、党委副书记（无专职党委副书记的地方）、党委常委（无专职党委副书记的地方）、越南祖国阵线委员会主席、妇女联合会主席、退伍军人协会主席、共青团书记、农民协会主席。

二、乡级公务员包括以下职务：公安派出所所长、武装部指挥官、办公室-统计、土地-建设、财政-会计、司法-户籍、文化-社会。

三、乡级非专职干部。

条 5. 培训和提高计划

1. 对于专职干部：集中培训和提高普通文化；理论政治、法律、国家管理；专业和业务工作党的知识，民族团结组织和群众团体以及办公自动化。

2. 对于乡级公务员：集中培训和提高文化、办公自动化、专业和业务国家管理的知识，按照各领域和每个公务员的具体职务要求进行。

3. 对于非专职干部：由省人民政府制定符合其职能和任务的培训和提高知识的计划和材料，以满足地方管理的要求。

条 6. 培训和提高计划的内容

1. 对于未完成普通高中教育的干部和公务员：

 a) 对于专职干部：使用由胡志明国家政治学院编写并适用于西原地区基层系统主要领导人员的政治理论课程（修改与西原各省相关政策内容，补充符合北方山区省份基层干部政策和特点的内容）；

 b) 对于七个乡级公务员职位：使用由九个相关部委编写的七个领域管理专业知识资料集（2005年发布，用于西原地区未完成普通高中教育的乡级公务员），并根据北方山区省份管理特点进行修改。

2. 对于已完成普通高中教育的干部和公务员：

 a) 对于专职干部：进行中等政治、专业知识培训，提高国家管理知识，党务、民族团结组织和群众团体业务知识，办公自动化；

 b) 对于七个乡级公务员职位：进行中等专业知识培训，提高国家管理知识，办公自动化，符合《关于公务员职务标准的决定》（2004年1月16日第04/2004/QĐ-BNV号决定）的规定。

条 7. 培训和提高的形式

根据各地的特点和条件，通过集中、定期集中和在职形式组织培训和提高。

条 8. 培训和提高的时间

培训和提高时间根据各部、指导机关关于培训和提高计划的课程和时间安排进行，符合每种计划的要求。

条 9. 培训和提高的方法

发挥学员的积极性和主动性，通过加强交流、讨论和实际管理案例练习，组织参观典型管理案例。

条 10. 培训和提高地点

培训在地方培训机构进行。省委员会与有关部、行业及中央党校、大学合作，统一组织培训方式。利用地方学校和中心进行联合培训和提高，以扩大规模和加快进度，确保到2010年前实现目标。

条 11. 培训和提高经费

1. 编写、修订和补充课程、教材和教师培训费用，由各部委和胡志明国家政治学院为北方山区省份乡级干部和公务员的培训和提高提供，并纳入各部委、行业的年度预算范围内。

2. 地方组织乡级干部和公务员培训和提高的费用，从国家分配给地方的年度培训和提高干部、公务员指标中拨付，由地方财政保障。

条12. 各部、各行业、各地方的责任

1. 内务部：

 a) 在地方计划和指标的基础上，汇总年度培训和发展计划；与财政部、国家计划投资部配合，预计分配地方的培训指标，提交有审批权的机关批准；

 b) 支持地方提供直接教学人员和教师培训；转移办公室-统计职能的培训项目和教材，以便地方组织培训和发展；

 c) 检查并督促各部、各行业、胡志明市国家政治学院、各省人民委员会按照已批准的时间表和计划执行；

 d) 汇总并评估各省乡级公务员的培训和发展结果以及各部、各行业、胡志明市国家政治学院的任务执行情况，并向政府总理报告。

2. 国家计划投资部和财政部：

与内务部协调，每年平衡指标和计划，优先补充乡级公务员培训和发展经费指标，提交有审批权的机关批准；指导并检查根据法律规定管理、使用经费的情况。

3. 国防部、公安部、财政部、司法部、自然资源与环境部、建设部、文化体育旅游部、劳动荣军社会部：

 a) 根据政府总理2003年3月5日第253号决定的要求，为西原地区乡级专业公务员编辑、修订和补充国家管理专业教材和课程内容，使其符合北部山区省份干部和公务员的特点和水平；在2007年6月前完成教材和课程的编写工作，移交省人民委员会；

 b) 与省人民委员会合作，转移各领域国家管理的专业课程、教材和课程；培训教师；指导下属单位和培训机构根据与省人民委员会协商一致的工作计划和方式，直接支持北部山区省份乡级干部和公务员的专业培训和发展；

4. 教育部：

研究并发布适合乡级干部和公务员的各级普通教育课程，使北部山区省份能够在2010年前实现100%的乡级干部和公务员达到初中毕业水平，70-80%达到高中毕业水平，100%能够使用办公软件（根据本决定第二条的规定）；在2007年6月前完成普通教育课程的发布工作。

5. 胡志明市国家政治学院：

 a) 根据政府总理2003年3月5日第253号决定的要求，为西原地区基层领导的政治理论课程编辑、修订和补充，使其符合北部山区省份系统中未完成高中学业的专职干部的特点和政策；在2007年6月前完成课程和教材的编写工作，移交省人民委员会；

 b) 将培训和发展教材移交给省人民委员会；指导下属单位和学院系统中的培训机构与地方合作，直接为乡、镇、城市党委、人民团体、工会等专职干部提供必要的知识培训和发展；在与省人民委员会就培训和发展组织方式达成一致后，根据省人民委员会批准的计划进行；在2007年6月前完成教材的移交工作；

 c) 向政府总理报告根据本决定所承担任务的执行情况（通过内务部汇总）。

6. 北部山区各省人民委员会：

 a) 根据政府总理2006年2月15日第40/2006号决定批准的2006-2010年阶段培训和发展干部、公务员计划和具体目标，批准年度干部、公务员培训指标和到2010年的培训和发展计划；

 b) 与相关部委、行业和胡志明市国家政治学院合作，在编写干部、公务员培训和发展项目和教材过程中，确保培训和发展的实际性和有效性；

 c) 指导所属机构和培训机构编写符合具体管理要求的非专职干部培训和发展教材，并直接按分级管理规定组织培训和发展；

 d) 负责在省内或中央提供培训和发展干部、公务员所需的教材、教师培训、实施计划和组织培训的方式，如果集中培训中专，则送中央培训和发展；

 e) 根据国家每年分配的预算指标和地方财政能力，合理安排乡级干部、公务员培训和发展的经费，符合国家预算法的规定；

 f) 根据职权研究并发布对民族干部、女干部在被选派参加培训和发展时的优惠政策；

 g) 检查、督促、统计、评估并报告乡级公务员的培训和发展结果，提交内务部汇总并向政府总理报告。

条 13. 本决定自公布之日起十五日后生效。

条14。 各部部长、各部级机构主任、政府属下机构主任以及第1条所列的北方山地地区16个省人民委员会主席负责执行本决定。/.