决定第28/2008/QĐ-BCT号批准磷灰石勘查、开采和选矿规划（2008-2020年阶段，展望至2020年后）

决定

批准磷灰石勘查、开采和选矿规划

二〇〇八至二〇二〇年阶段，并展望二〇二〇年后

|||商务部部长

根据一九九六年三月二十日《矿产法》和二〇〇五年六月十四日《关于修改补充〈矿产法〉若干条款的法律》；

根据二〇〇七年十一月三十日政府关于处理投资建设活动中的若干问题和改革企业若干行政手续的第59/2007/NQ-CP号决议；

根据二〇〇五年十二月二十七日政府关于实施细则和指导实施《矿产法》和《关于修改补充〈矿产法〉若干条款的法律》的第160/2005/NĐ-CP号法令；

根据二〇〇七年十二月二十七日政府关于工业部职能、任务、权限和组织结构的第189/2007/NĐ-CP号法令；

实施二〇〇七年十一月二十八日政府办公厅关于总理对授权工业部部长（现为工贸部部长）批准磷灰石勘查、开采和选矿规划（二〇〇六至二〇二〇年阶段，并展望二〇二〇年后）的意见的第5487/VPCP-CN号文件。

考虑计划司司长和重工业司司长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准磷灰石勘查、开采和选矿规划（二〇〇八至二〇二〇年阶段，并展望二〇二〇年后），主要内容如下：

一、发展观

- 发展磷灰石开采业，符合越南化工行业发展规划和老街省经济社会发展规划，满足化肥生产需求，特别是含磷肥料的需求，以服务农业并出口，同时满足基本的氧化磷酸盐原料需求，以供基础化学品和其他工业使用，确保国家利益与地方利益的平衡，符合巩固国防安全的要求，保护具有价值的文化工程和老街省生态系统的环境。

- 发展采用现代技术的磷灰石开采和加工，最大限度地节约资源，保证经济效益，使农民能够从磷灰石加工产品中受益；

- 提前进行勘探活动，为磷灰石矿产资源的可靠基础提供依据，以支持规划期内的开采和加工活动；

第二节 发展目标

1. 总目标

- 综合合理地进行磷灰石的勘探、开采和选矿，以满足国民经济对产量和质量的需求；

- 建立和发展稳定的磷灰石开采业，以满足化肥生产的原料需求，促进农业发展，保障国家粮食安全，供应基础化学品、饲料和其它工业所需原料。有助于调整产业布局和区域分布，实现化工行业内协调发展；

- 确保磷灰石的勘探、开采和选矿节约高效，保护生态环境。加强第二类、第三类和第四类矿石的加工利用，结合研究选矿方法以提高矿石中的氧化磷酸盐含量。₂界标和界牌地理位置坐标采用VN 2000参考系，经线轴...₅在矿石中。

二、具体目标：

关于磷灰石勘探工作：

加强磷灰石勘探工作，确保在开采前有足够的储量。重视矿产评估和勘探升级工作，在地质资料有限的地区，寻找新的矿体，扩大矿山储量规模，以支持矿山的发展。

关于开采和选矿：

磷灰石的开采和选矿应确保质量和数量，以满足国内含磷肥料和基础化学品的生产需求，同时在初期合理出口一部分。预计二〇〇八至二〇二〇年的开采和选矿量见附件1。

关于环境保护：

开采和选矿：确保减少对采矿区生态环境的影响。

第三部分 预测磷灰石需求

对于生产单超磷肥、熔融磷肥、DAP肥料、黄金磷等产品的磷灰石需求预测如下：

第四部分 勘探规划

已经勘探并确定储量的磷灰石总量为7.78亿吨，其中第一类矿石3100万吨，第二类矿石2.34亿吨，第三类矿石2.22亿吨，第四类矿石2.91亿吨。已经勘探并预测的储量约为24.5亿吨。

1. 勘探区域

规划期内集中勘探的区域包括：

- 三顶-郎蓬区；

- 富润区；

- 中心区第二类矿石；

- 八刹-龙坡矿区；

- 保哈-大吸矿区；

- 北乐山矿区（从25号到29号采场）。

2. 勘探量和任务

- 三顶-郎蓬区勘探：将初步勘探提升至详细勘探，第一类矿石量650万吨，第三类矿石量2480万吨，结合第二类和第四类矿石勘探；

- 富润区勘探：第一类矿石量约1000万吨，第三类矿石量约1亿吨，结合第二类和第四类矿石勘探；

- 中心区第二类矿石勘探，储量10亿吨，结合周围第四类矿石勘探；

- 八刹-龙坡矿区勘探，基于1:25000比例尺初步勘探结果；

- 保哈-大吸矿区调查勘探；

- 北乐山矿区（从25号到29号采场）勘探升级。第一类矿石量约1亿吨，第三类矿石量约2亿吨，结合第二类和第四类矿石勘探。

3. 进度和勘探资金

预计规划期内勘探投资总额约为213亿元。勘探进度和资金详情见附件2。

第五部分 老街磷灰石开采规划

继续使用和充分利用现有的生产设备，如钻爆设备、挖掘装载设备和运输设备，以提高生产和服务的生产能力。逐步投资更新技术并同步现代化设备，例如液压挖掘机铲斗容量为8-10立方米，液压钻机钻头直径为150毫米，自卸卡车载重达80吨，并考虑联合汽车和带式输送机运输的可能性，以适应矿山地质结构（矿层分布面积很大）。³，直径为150毫米及以下的液压钻机，载重达80吨的自卸卡车，考虑采用汽车和带式输送机联合运输方式，以适应矿山地质结构（矿层分布在非常广阔的区域内）；

在规划阶段，预计在北 nhạc sơn区、矿区中心、三顶-郎逢村、富 nhuận区增加一些开采区域，以确保矿石加工所需的产量。

规划期内各类原矿和选矿的平均产量预计如下：

- 2008-2010年：2-2.5百万吨/年；

- 2011-2015年：3-3.5百万吨/年；

- 2016-2020年：4-4.5百万吨/年。

矿区内各采场在2008-2020年的可动用储量列于附录3。

第六章 磷灰石矿选矿规划

一、选矿能力

为了满足规划期内生产超磷肥和DAP的原料需求，确定精矿选矿能力为2百万吨/年。

目前已有的和正在建设的选矿厂总能力达到142万吨/年精矿，预计补充约60万吨/年的能力。

二、选矿方案

- 按照现有技术进行第三类矿石选矿。

- 研究技术转让，以便对第二类和第四类矿石进行选矿，最大限度地利用资源，这两类矿石占整个矿床储量的70%。

在规划期内，预计改造和新建以下选矿厂：

- 改造扩建唐龙选矿厂，能力为90万吨/年；

- 维持坎东选矿厂，能力为12万吨/年；

- 新建北 nhạc sơn选矿厂，能力为35万吨/年；

- 新建郎逢选矿厂，能力为25万吨/年；

- 新建第二类和第四类矿石选矿厂，能力为50万吨/年。

三、磷灰石矿石使用方案

- 第一类矿石、选矿产品以及部分第二类矿石用于生产含磷肥料和DAP；

- 第三类矿石在第4、6和7层风化化学层中，磷含量≥12%，开采后预计作为选矿原料使用，在使用前需中和磷含量；₂界标和界牌地理位置坐标采用VN 2000参考系，经线轴...₅ ≥12% 的开采出的预计将在去除P含量后作为选矿厂的原料使用；₂界标和界牌地理位置坐标采用VN 2000参考系，经线轴...₅.

- 四级矿石和部分二级矿石剩余量将被保留并储存以备将来使用。

第七章 投资资金需求及项目2008-2020年磷灰石矿开采和选矿工业发展所需资金

- 2008-2020年磷灰石矿开采和选矿工业发展的预计投资资金需求约为250亿元，详见附录4。

- 总结2008-2020年磷灰石矿开采和选矿项目的投资情况，包括2020年后的情况，详见附录5。

第八章 主要措施和政策

一、总体措施和政策

确保磷灰石矿开采和加工工业的可持续发展，主要内容如下：

- 保护、合理开发和节约国内资源；

- 到2015年研究贫矿（第二类和第四类）选矿技术，以补充富矿供应，满足国内需求；₂界标和界牌地理位置坐标采用VN 2000参考系，经线轴...₅ （二级和四级）以补充富矿资源，满足国内需求；

- 加快股份制改革，成立新的股份公司，吸引科研机构、企业和其他从事地质勘探、采矿、选矿和深加工业的企业参与；

- 提高企业在采矿选矿中的社会责任，如基础设施建设、当地劳动力的吸引、培训和使用；采取措施保护生态环境，积极参与社会环境改善。

二、具体措施和政策

a. 市场措施：

建立和发展国内市场，通过竞争机制和紧密合作，确保化肥生产和基本化学品、动物饲料等企业的原料供应，并逐步进入国际市场；

b. 科技研究和技术转让：

完善第三类矿石的开采技术和浮选技术。重视研究第二类和第四类矿石的选矿技术以及生产浮选药剂的技术，采用国家与企业科技和采矿选矿企业合作的方式；

c. 人力资源发展和培训：

与职业学校、大专院校和大学合作，培训和再培训适合越南磷灰石矿特点的采矿和选矿工人和技术人员队伍。注重培养具有管理能力和商业技能的高级人才，以满足全球竞争环境下企业发展需要；

d. 环境保护：

开采和加工矿物的企业必须在勘探、开采和选矿过程中实施全面的环境保护措施，采用先进的环保技术，严格履行恢复土地和环境的责任。确保生产过程中的卫生和劳动安全。鼓励研究和应用先进的环境处理技术，覆盖所有生产环节；

e. 投资资金措施：

为了吸引约250亿元用于我国磷灰石矿勘探、开采和选矿工业的发展到2020年，预计从以下渠道筹集资金：

- 企业自筹资金；

- 财政资金：用于矿区外基础设施建设的投资，规划编制和调整，行业研究所和学校的科研和技术创新资金。

- 国家信贷投资资金：根据现行规定，在经济和社会发展困难和特别困难地区进行开采和选矿的磷酸盐矿项目；

- 国内外商业贷款；

- 通过租赁、购买设备融资以及卖方信贷等形式获得的金融机构资金；技术设备信贷；

- 外国直接投资：与外国在大型磷酸盐矿深加工项目中进行合资；

e. 政府管理：

- 定期审查、更新和发展磷酸盐矿勘探、开采和选矿产业规划，以适应国家和国际经济发展形势；

- 建立和完善集中统一的磷酸盐矿勘探、开采和加工管理制度，确保管理的一致性和严密性，避免重叠，提高管理、保护、开采和选矿工作的灵活性和效率；

- 整顿磷酸盐矿资源管理和定期统计报告工作，从基层到省级再到部委。对未按规定执行的组织和个人采取措施并施加处罚。加强监督检查，防止非法开采和出口矿物；

- 改进矿业活动许可证发放程序，使其更加便利、透明，并确保对矿业活动的有效监管；

九、组织实施

1. 商务部负责公布、指导实施规划，定期及时化和调整规划，并提出促进磷酸盐矿开采和选矿工业可持续发展的机制和政策建议，确保与经济发展和社会情况及国际融合进程相协调；

2. 各部门：自然资源和环境部、科学技术部、计划和投资部、财政部、交通运输部、信息和通信部根据各自职能，牵头并与商务部合作具体落实本决定中的各项措施和政策；

3. 越南老街省人民委员会：

- 牵头并配合越南化工总公司管理保护磷酸盐矿资源，防止非法开采和出口磷酸盐矿；

- 牵头并配合各相关部门划定和批准禁止、暂时禁止和限制磷酸盐矿活动的区域；

- 配合政府管理部门和企业实施本决定中的项目；

4. 越南化工总公司：

- 负责管理、调查、规划使用和开采老街省磷酸盐矿；

- 与其他有能力和意愿投资勘探、开采和加工磷酸盐矿的企业合作，满足国内需求和出口；

修改和补充本决定自发布之日起十五日后生效。

条 3.各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、老街省人民委员会主席和越南化工总公司负责执行本决定。