通知第28/2009/TT-BNNPTNT号关于农业和农村发展领域规范性法律文件的起草和发布的程序和手续

通知

关于农业和农村发展领域规范性法律文件的起草、发布的程序和手续的规定

根据2008年1月3日第01/2008/NĐ-CP号政府法令关于农业和农村发展部的职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据2008年6月3日颁布的《法规制定法》；
根据政府2009年第24号法令（2009年3月5日）关于实施细则和执行《立法规范性文件制定法》的规定；

农业和农村发展部规定农业和农村发展领域规范性法律文件的起草、发布的程序和手续如下：

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本通知规定在农业和农村发展部管理范围内起草、审查、发布的规范性法律文件的程序和手续。

条 2. 适用对象

本制度适用于与农业和农村发展部有关的组织、单位和个人，涉及规范性法律文件的起草和发布工作。

条 3. 农业和农村发展领域的规范性法律文件

1. 法律、条例、决议由农业和农村发展部负责起草并提交政府，以供政府提交给国会或国会常务委员会审议。

2. 由农业和农村发展部负责起草并提交政府的法令、决定。

3. 农业和农村发展部部长发布的通知。

4. 农业和农村发展部部长与其他部长、相当于部长级别的机关首长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长联合发布的通知。

组织实施 规范性法律文件的语言、结构、编号、标识、格式和技术

1. 规范性法律文件的语言、结构、编号、标识、格式和技术按照2008年《立法法》第五条、第七条以及2009年3月5日第24/2009/NĐ-CP号政府法令第六十条的规定执行（以下简称第24/2009/NĐ-CP号法令），以及其他相关法律规定。

2. 范围广泛的规范性法律文件可根据内容分为编、章、节、条、款、项；范围狭窄的规范性法律文件则分为条、款、项。各编、章、节、条必须有标题。如果没有新的内容，规范性法律文件中不得单独设立监察、申诉、控告、奖励、处罚等章节。

3. 属于农业和农村发展部部长发布权限的规范性法律文件的编号规定如下：

- 通知：文件序号.../...（发布年份）/TT-BNNPTNT；

- 农业和农村发展部主持联合发布的通知：文件序号... /...（发布年份）/TTLT-BNNPTNT-...（联合发布的部门缩写）；

第五条。 规范性法律文件生效日期

1. 规范性法律文件的生效日期应在文件中明确规定，但不得早于发布或签署之日起四十五天。

2. 如果规范性法律文件规定了紧急措施，并且是为了及时应对防灾减灾、防疫需求而发布的，则可以自发布或签署之日起生效，但必须立即在发布机关的官方网站上公布，并在大众媒体上报道；最迟须在发布或签署之日起两个工作日内在《越南社会主义共和国公报》（以下简称《公报》）上公布。

条6. 在《公报》上公布、报道、发送、存档属于农业和农村发展部部长发布权限的规范性法律文件

1. 属于农业和农村发展部部长发布权限的规范性法律文件，在签署发布后，应立即送交《公报》、政府官方网站、农业和农村发展部官方网站进行公布，并在大众媒体上报道（如有必要），除非文件内容涉及国家机密。

2. 属于农业和农村发展部部长发布权限的规范性法律文件，在签署发布后，应及时发送给上级行政机关、其他行政机关、相关的政治社会团体和有权监督、检查、处理文件的机关。

3. 规范性法律文件的档案和原件应按照法律规定进行保存。

4. 负责起草属于农业和农村发展部部长发布权限的规范性法律文件的单位，应将电子文档（文件）及时发送至农业和农村发展部办公室，并在部文秘处盖章、编号时一并提交，对电子文档（文件）的真实性负责。

5. 农业和农村发展部办公室负责将规范性法律文件及其电子文档（文件）发送给《公报》、政府官方网站，并在农业和农村发展部官方网站上发布，除非文件内容涉及国家机密。

条7. 修改、补充、替代、废止或终止属于农业和农村发展部部长发布权限的规范性法律文件

1. 属于农业和农村发展部部长发布权限的规范性法律文件只能通过农业和农村发展部部长发布的规范性法律文件或联合发布的文件进行修改、补充、替代、废止或终止，或者由有权机关作出废止或终止的决定。

2. 修改、补充、替代、废止或终止其他规范性法律文件的文件，必须明确指出被修改、补充、替代、废止或终止的文件名称、条款。

条 8. 农业和农村发展领域的规范性法律文件数据库

1. 属于农业和农村发展部部长发布权限的规范性法律文件和与农业和农村发展领域相关的其他有权机关发布的规范性法律文件，应当系统化并建立成农业和农村发展领域的规范性法律文件数据库，以服务于规范性法律文件的起草、审查、发布工作及农业和农村发展部的行政管理工作。

2. 部办公厅负责主持，与信息统计中心及相关单位合作建立和管理农业和农村发展法律法规数据库；及时更新和补充新发布的法律法规，实现数据库信息化以服务于管理工作、开发和使用。

条9. 法制司的职责

1. 根据部内各单位建议和各机关、组织、个人的意见，起草并提出制定农业和农村发展领域法律法规项目的计划（以下简称项目计划）。在获得批准后组织实施法律法规建设项目。

2. 主持或参与根据部长分工起草法律法规。

3. 审查属于部长发布权限的法律法规草案。

4. 对提交政府、总理审批前由主要起草单位准备的法律法规草案进行法律审查和文件审核。

5. 指导遵守制定法律法规的规定；督促、跟踪法规建设工作；定期向部长报告法规建设、发布的进展情况。

6. 向部长提出提高质量、确保法规起草和发布的进度的措施。

7. 主持并与财务司共同编制年度法规建设、发布经费预算。

条10. 部属单位的职责

1. 起草单位

a) 提出需要起草的法律法规清单，以纳入法规建设项目计划；

b) 在成立起草小组或编辑组的情况下，将成立起草小组或编辑组的决定草案提交领导审批；

c) 优先安排法规起草和发布的经费；

d) 按法律规定组织起草法律法规；

đ) 及时向主管领导报告并在起草过程中就进度、内容、从项目中增减事项及其他问题请示指导；

e) 对部长负责，确保法规起草的进度、内容和质量；

2. 部办公厅

a) 文书工作包括对部长发布权限内的已发布文件加盖印章、记录编号、日期，并保存原件及分发至相关机关、组织；在政府公报、政府网站和部网站上公布；

b) 与人事干部司和法制司合作，在法规建设、发布工作中提出表彰奖励建议；

3. 部属单位

应在规定期限内对法律法规草案提出意见；对本单位负责的专业领域内法律法规草案内容的意见向部长负责；

4. 部属单位的法制机构是协助负责人在法规建设、发布工作中承担责任的联络点。对于没有法制机构的单位，负责人应指派具有相应专业知识的人员作为法规建设、发布工作的联络点。

第二章

编制立法计划

条 11. 条 | 建设规范性法律文件计划

一、规范性法律文件建设计划包括：

（一）全国人民代表大会及其常务委员会的立法规划和年度立法工作计划；本部负责起草的全国人民代表大会及其常务委员会的立法规划和年度立法工作计划；

（二）政府令和总理决定的年度制定计划，根据国家对农业和农村发展的管理要求，由本部负责起草；

（三）部长职权范围内的规范性法律文件建设计划。

二、提出立法规划和年度立法建议；政府令和总理决定在农业和农村发展领域的建议。

三、部长批准本部管理范围内的规范性法律文件建设计划。

条12. 各单位准备提出立法、法规、决议、命令和决定的责任

一、提交建议：

（一）全国人民代表大会任期第一年的2月15日前，负责起草法律和法规的单位向法制司提交全国人民代表大会任期的法律和法规建议书；

（二）最迟在预计提交全国人民代表大会、常务委员会的前一年3月1日之前125天，负责起草法律和法规的单位根据全国人民代表大会任期的年度立法工作计划，向法制司提交年度法律和法规建议；

（三）最迟在预计提交全国人民代表大会、常务委员会的前一年3月1日之前125天，负责起草法律和法规的单位向法制司提交未包含在全国人民代表大会任期的年度立法工作计划中的年度法律和法规建议书；

（四）在预计发布前一年的6月30日前，各部单位向法制司提交根据其管理要求提出的政府令和总理决定建议。

二、第（一）、（二）、（三）和（四）款所述的建议书应按照第24/2009/NĐ-CP号法令第四条和第十五条第一款的规定执行。

每年总理决定的建议应按照本通知附件1的规定执行。

三、除直接由部内各单位提出的法律、法规、决议、命令和决定外，法制司还应提出涉及农业和农村发展内容的综合性文件或需要制定的其他必要文件，这些文件由组织和个人根据本条第二款规定的要求和依据提出建议。

四、对于不符合本条第二款规定的法律、法规、决议、命令和决定建议，法制司应要求相关单位补充和完善建议。

条 13. 提出立法、法规、决议、命令和决定建议

一、自收到第十二条规定的法律、法规、命令和决定建议之日起二十日内，法制司应起草关于制定法律、法规、决议、命令和决定的建议草案。

二、如有必要或根据部长的要求，法制司负责人应组织与相关部门参与的会议，审查法律、法规、决议、命令和决定的建议草案；提出建议的部门负责人应就与其建议有关的问题进行说明。

三、法制司应对法律、法规项目大纲以及决议、命令和决定的草案大纲进行科学论证，如认为有必要。

四、法制司将法律、法规、决议、命令和决定的建议草案呈报部长。

五、提交建议：

（一）经部长批准后，法制司和办公厅负责将法律、法规、决议、命令和决定的建议提交司法部和政府办公厅。

（二）全国人民代表大会任期的法律、法规和决议建议应在任期第一年的3月1日前提交司法部。年度法律、法规和决议建议应在预计提交全国人民代表大会、常务委员会的前一年3月1日前至少提前105天提交司法部。

（三）年度命令和决定建议应在前一年的8月1日前提交政府办公厅和司法部。

条14。 各单位提出部长职权范围内规范性法律文件建议的责任

一、提交建议：

（一）各单位应在预计发布的前一年6月30日前向法制司和财务司提交拟在当年制定并发布的规范性法律文件清单，以编制预算。

（二）各单位应在预计发布的前一年11月1日前向法制司提交部长职权范围内的规范性法律文件制定计划，以供部长审批。

除直接由部内各单位提出的文件外，法制司还应提出涉及农业和农村发展内容的综合性文件或需要制定但尚未由部内各单位提出的文件，以纳入计划。

二、部长职权范围内的规范性法律文件建议必须明确说明制定的必要性；文件调整范围和适用对象；主要起草单位和配合单位；预计提交时间；预计财政、人力资源和其他资源保障情况以及确保文件起草条件。

对于不符合上述内容的制定文件建议，法制司要求相关单位补充和完善。

本通知附件1规定的制定法规规章的建议书格式。

条 15. 调整法律、条例、决议的制定建议，包括全国人民代表大会、常务委员会、政府法令、总理决定

1. 在需要补充制定法规规章以发布，以满足国家管理需求的情况下；或者需要调整进度和提交时间，更改名称，调整范围和主要内容，或对于未按进度完成或质量不达标，或不再有必要发布的文件从计划中移除时，负责起草的单位应向部主管领导报告。

2. 部主管领导审查并决定是否提出变更建议。在收到部主管领导的意见后，负责起草的单位应与办公厅、法制司合作，草拟报告，提请部长审查并决定。

如果建议将文件从计划中移除，则报告必须附有说明理由、解决方向和时间的请示文件。

3. 当补充和调整建议被批准时，法制司应与办公厅合作，向司法部和政府办公厅登记补充和调整制定文件计划。

条16。 补充、调整由部长有权发布的法规规章制定计划

1. 补充、调整计划依据

a) 全国人民代表大会关于调整法律、条例制定计划的决议；

b) 政府、总理的指示；

c) 部长的指示；

d) 法规规章清理结果；

e) 实际情况变化及部门管理需求。

2. 补充、调整计划程序

a) 在需要补充制定法规规章以发布，以满足国家管理需求的情况下；或者需要调整进度和提交时间，更改名称，调整范围和主要内容，或对于未按进度完成或不再有必要发布的文件从计划中移除时，负责起草的单位应向法制司提交调整建议；

b) 自收到各单位提交的文件之日起不超过7个工作日，法制司司长应向部长报告并作出决定。报告应详细说明原因、方向、时间、解决方案以及法制司的意见。

条17. 监督、报告部门管理范围内法规规章制定计划的执行情况

1. 法制司应监督、督促、检查主要起草单位，确保遵守制定流程、进度、起草质量和提交法规规章的时间，并定期向部长、司法部和政府办公厅报告。

2. 报告责任和期限

a) 每季度最后一个月的20日前和每年11月15日前，负责主要起草的单位应书面报告各文件的制定进度给法制司；

b) 法制司应汇总并定期每月、每季度、每半年和每年向部长报告。

第三章

制定、审议、发布法规规章

编目1. 法律、条例、决议草案的起草，政府法令草案，总理决定草案

条18. 起草小组

1. 起草小组的成立权限、成员构成、任务、组长的任务、成员的责任以及小组活动按照2008年公布的《法规制定程序法》第30、31、32和第60条及第24号2009年法令第20至24条以及其他法律规定执行。

2. 总理决定草案的起草小组成立由主要负责起草单位提出，如认为有必要。

3. 部长是法律、条例草案和国会、常设委员会决议草案起草小组的组长。

条19. 编辑组

1. 起草小组组长应成立编辑组协助起草小组完成其任务。编辑组根据组长的指导进行工作。编辑组的任务和成员构成依照第24号2009年法令第25条规定。

2. 编辑组组长必须是主要负责起草单位的负责人。编辑组组长对组长报告进度和质量。

条20. 主要负责起草单位的责任

1. 在部长决定成立起草小组的情况下准备成立起草小组的决定草案并提交部领导；在组长决定成立编辑组的情况下准备成立编辑组的决定草案并提交组长。

2. 制定起草小组的工作计划；准备与项目和草案内容相关的资料；制定起草计划；根据起草小组和组长的指导意见准备提纲和编写项目和草案。

3. 对部长和组长负责项目的草案的内容、质量和进度；根据组长的指示整理和完善项目和草案。

4. 及时向部长和组长报告并在起草过程中就新出现的问题征求他们的意见。

5. 主持并与部内各单位合作确保起草小组和编辑组的活动条件；为起草小组和编辑组会议、关于项目和草案的研讨会和会议做准备。

6. 完成组长分配的其他任务。

条 21. 征求意见和反馈

1. 法规草案必须根据2008年《法规制定程序法》第35、62条，第67条第2款，第68条第2款和第24号2009年法令第27条，第31条第5款，第34条第4款，第36条第5款的规定征求相关机构、组织和个人的意见。

2. 根据项目和草案的性质和内容，可以采取以下形式征求意见：

a) 组织会议介绍法律、条例草案和决议草案的内容；

b) 组织各部委、行业及相关机构和个人代表会议；组织意见征询会和研讨会；

c) 向相关部委、行业、机构和组织（如果内容涉及企业的权利和义务）发送法规草案以征求意见；

d) 向越南SPS办公室（国际合作司）、越南TBT办公室（科技环境司）发送与卫生安全措施和动植物检疫（SPS）及技术贸易壁垒（TBT）有关的法规草案，以便向世贸组织秘书处和成员国通报并征求意见。

e) 将法规草案发布到政府或部官方网站，并明确具体意见征集内容和地址。

3. 主要负责起草单位负责准备并向部领导提交决定内容和需要征求意见的问题及讨论建议，连同项目和草案一并提交。

4. 主要负责起草单位负责与政府办公厅合作组织会议介绍法律、条例草案和决议草案的内容。

5. 科学家和专家的意见征询按照关于动员科学家、专家和民众参与法规制定和发布的机制规定执行。

6. 如果项目和草案内容复杂，涉及多个行业和领域管理，且一旦发布将对经济和社会状况产生重大影响，则组长决定组织科学家、专家和管理人员的反馈意见。反馈范围可以是一部分内容或全部内容。

反馈意见可以通过组织会议或与科学家、专家和管理人员或科研机构签订研究合同的形式进行。

条22. 在政府或部官方网站上征求法规草案意见

1. 主要负责起草单位与政府办公厅合作，在政府官方网站上发布政府法规草案（不包括涉及国家机密的内容），或者与负责管理部官方网站的单位合作，在部官方网站上发布法规草案，征求至少60天的意见。发布到政府或部官方网站的法规草案必须是在收到部领导指示后完成的草案。

2. 部门主要起草单位必须经常跟踪、更新各机关、组织和个人对草案的意见，该意见在政府或部门的官方网站上提出；与国务院办公厅合作接收通过国务院办公厅提交的意见；直接接收提交给农业和农村发展部的意见；汇总并如实报告对项目和规范性法律文件草案的意见采纳情况。

自收到政府或部门官方网站上草案意见征集期限结束之日起不超过十个工作日，部门主要起草单位必须完成关于草案意见采纳情况的综合解释报告。这是提交审定机构和呈报政府的必要文件。

3. 法制司负责监督和检查部门主要起草单位在政府或部门官方网站上征求各机关、组织和个人对政府规范性法律文件草案意见的情况；审查各机关、组织和个人对规范性法律文件草案意见采纳情况。

条 23. 研究、采纳意见、修改项目和草案、编制呈报政府、总理的请示文件

1. 部门主要起草单位负责汇总、研究、采纳相关部委、机关、组织和个人的意见，以完善文本，并编制呈报政府、总理的请示文件；如不采纳意见，需说明理由，并提供法律依据和实际管理情况。

2. 政府或部门官方网站上各部委、机关、组织和个人的意见必须完整、真实地汇总成文，作为呈报审定机构和政府的草案文件的一部分。

条24。 就项目的法律方面提出意见

1. 完成项目和草案后，部门主要起草单位应将项目和草案文件档案送交法制司。法制司负责就法律方面提出意见，审核档案，在呈部长签署前进行准备。

2. 自收到请求函及相关材料之日起，法制司应在三个工作日内提出意见。

3. 自收到法制司意见之日起三个工作日内，主要起草单位应研究、采纳并修改完善项目和草案，以便呈部长。

对于仍有不同意见的问题，主要起草单位必须向部长报告关于采纳或不采纳法制司意见的解释说明。

条 25. 提交项目和草案供司法部审定

1. 根据2008年《法规制定程序法》第36条、第63条以及2009年第24号法令第43条第2款的规定，项目和草案须在呈报政府、总理之前由司法部审定。

2. 主要起草单位的责任

a) 按规定向司法部提交完整的审定文件；

（二）根據審核機構的要求，提供與項目草案、提案草案相關的必要信息和資料。

条26. 研究、采纳审定意见、完善项目和草案

1. 主要起草单位应研究、采纳司法部的审定意见，修改和完善项目和草案。如果意见与司法部的审定意见有分歧，主要起草单位应及时向起草小组和部领导报告，提请政府、总理审议决定。关于采纳或不采纳审定意见的解释说明必须提交给司法部和国务院办公厅。

2. 如果项目和草案在采纳审定意见后仍存在不同意见，则主要起草单位应将草案提交部领导报告，并建议政府、总理解决办法。

条27。 呈报政府、总理项目和草案

主要起草单位应与法制司、部办公厅合作，根据2008年《法规制定程序法》第37条、第38条、第64条、第65条以及2009年第24号法令第26条、第32条的规定，准备呈报政府、总理的项目和草案文件。

编节2. 起草属于部长发布权限的法规文件

第二十八条. 起草组

1. 根据每种文件的特点，被指定为主持起草单位的负责人作出决定成立起草组。

2. 起草组成员

a) 起草组组长由负责主持起草工作的单位领导代表担任；

b) 起草组成员包括法制司代表（如果法制司不是主持起草单位）和相关机构、单位的代表。

3. 起草组组长的责任

起草组组长负责确定草案的目的、要求、内容、范围和调整对象；指导、分配和管理起草工作以确保文件质量并按时完成。

4. 起草组成员的责任

a) 根据组长的分工完成与制定文件有关的任务；

b) 全面参加小组会议和其他活动；

c) 就文件内容和制定文件提出意见。

第二十九条。 起草文件

主持起草文件的单位负责：

1. 总结和评估现行法律规定和实施情况；研究相关法律法规经验和其他与草案内容有关的信息资料；调查研究地方实际情况或国外情况。

2. 按照规定进度组织起草文件，保证质量；及时请求部主管领导对文件重要部分进行指导。

3. 组织征求相关机关、组织和个人的意见，并研究采纳这些意见。

4. 整理草案文件，编制呈送部长审批的报告。

5. 在收到审查意见后完善草案文件。

6. 准备提交部长签署发布的文件的文件材料。

条 30. 征求意见和反馈

1. 草案文件必须征求直接受该文件调整的对象以及相关机关、组织和个人的意见。如果草案文件涉及食品安全和动植物检疫（SPS）及技术性贸易壁垒（TBT）领域，则应将草案发送至越南SPS办公室（国际合作司）和越南TBT办公室（科技与环境司），以便向世贸组织秘书处和各成员国通报并征求意见。

2. 征求草案文件意见的方式如下：

a) 召开征求意见会议或研讨会；

b) 书面征求意见；

c) 通过部官方网站；

d) 通过相关组织、协会配合组织征求受影响对象的意见；

e) 委托研究机构、专家、学者、管理者对草案文件进行评议。

3. 征求草案文件意见可以一次或多次进行，采用本条第2款规定的任何一种方式。

4. 提交征求意见的文件材料

a) 请求征求意见的公文，明确需要征求意见的问题；

b) 法规文件草案；

c) 草案主要内容说明，包括目的、理由、制定必要性；实际需求、法律依据；调整对象、范围；新需调整的关系；其他必要内容及拟修改、补充、替代或废止的法规文件或条款；

d) 与草案内容相关的其他文件材料。

5. 请求征求意见的公文和草案文件应在会议或研讨会召开前至少提前三个工作日送达相关组织和个人，除非是紧急情况下起草文件。

6. 征求专家、学者意见按照关于动员专家、学者和民众参与法规文件制定和发布的机制的规定执行。

条 31. 配合征求意见的机关、单位的责任

1. 当收到书面征求意见或参加讨论会、研讨会的邀请时，部内相关机关、单位有责任组织研究并书面回复或派遣人员全程参加讨论会、研讨会。

2. 如果采取书面征求意见方式，被邀请提供意见的机关、单位必须在收到文件材料后的七个工作日内书面回复，并对其提供的意见质量负责。超过期限未回复则视为同意草案内容，并对相关内容向部长负责。

条32. 研究、采纳意见、整理草案文件、编制呈送部长的报告

1. 主持起草单位领导和起草组负责汇总、研究、采纳意见，完善文件，并编制呈送部长的草案文件报告。

2. 采纳意见必须以书面形式体现，详细解释采纳和不采纳的内容。

3. 对于组织相关机关、单位直接讨论草案文件的情况，主持起草单位或起草组负责记录会议纪要并将其纳入草案文件材料中。

4. 对于仍有不同意见的问题，主持起草单位和起草组必须研究、汇总并在呈送部长的报告中具体说明自己的观点和解决方向，同时附上相关机关、单位的意见。

5. 报告草案文本必须明确说明制定文本的必要性、调整范围、适用对象、主要内容、存在不同意见的问题以及需要征求意见的问题。报告格式见本通知附件4。

第三十三条。 省民政部门负责接收成立中心的文件，必须建立文件目录，跟踪处理过程，按相关规定执行。

1. 审核文件包括：

a) 按照本通知附件2的规定提交审查的公文；

b) 草拟部长关于发布文本的报告草案；

c) 文本草案（最终版）；

d) 各机关、单位、组织和个人对文本草案的意见汇总及各单位、组织和个人的意见副本；

e) 其他资料（如有）。

2. 对于规定程序、规范和各种经济-技术定额，以及各类目录的文本草案，在第1款规定的材料之外，还应在文件中包括由部指定负责审查的单位出具的专业内容审查书面意见。

3. 主办起草单位有责任将完整的审查材料提交法制司或审查委员会进行审查。

条34. 文本审查

1. 文本草案必须在提交部长签署和发布之前，由法制司或审查委员会进行合法性审查。

2. 审查内容

a）发布文件的必要性；

b) 文本与法律体系的一致性和统一性；

c) 文本草案的内容；

d) 起草程序和步骤的遵守情况；

e) 文本语言和技术；

3. 审查期限

a) 审查期限为自法制司或审查委员会收到完整审查材料之日起7个工作日，依据本通知第33条的规定；

b) 若审查材料缺少本通知第33条规定的任何一项材料，法制司或审查委员会应在收到材料后立即要求主办起草单位补充，并建议其补充材料。审查时间从收到完整有效的材料之日起计算；

c) 对于性质和内容复杂的文本，需要征求审查意见时，审查期限可延长，但最长不超过10个工作日。

4. 在接收审查材料后，若发现文本内容未达到要求，法制司或审查委员会应建议主办起草单位修改和完善文本草案。

5. 审查结果必须以书面形式体现，按照本通知附件3的规定。

6. 审查意见的法律效力

a) 主办起草单位必须研究并采纳审查意见，以完善文本并在部长报告中解释；

b) 审查意见是部长决定签署和发布文本的依据。

条35. 审查责任

1. 法制司负责审查法规草案，除非通过审查委员会进行审查，如本条第2款所规定。

2. 部长根据需要决定成立审查委员会，以审查由法制司主办起草的法规草案，或者性质和内容复杂，涉及多个执行对象，发布后将对经济社会状况和国家管理活动产生重大影响的文本，根据法制司司长的提议。

主办起草单位有责任确保审查委员会运作的条件。

3. 根据部的指定，负责审查有关程序、规范和各种经济-技术定额，以及各类目录的文本草案的专业内容的单位有责任。

第三十六条。 法制司审查工作的组织

1. 审查工作必须保证客观独立

2. 当认为有必要时，法制司可以采取以下方式征求审查意见

a) 将审查材料发送给相关单位和个人征求意见；

b) 与主办起草单位合作，组织会议征求相关单位和个人的审查意见。会议内容必须详细记录在会议纪要中。

3. 被提议协助审查的单位负责人有责任组织研究文本草案，并最迟在收到法制司发送的审查材料后的3个工作日内，以书面形式向法制司提供审查意见。

4. 在审查过程中，法制司可以要求主办起草单位提供相关信息、材料或就相关问题进行说明，以澄清文本草案的内容。

第三十七条 审查委员会

1. 成立审查委员会

a) 如需根据部长决定成立审查委员会以审查由法制司主办起草的文本草案，组织人事司负责起草成立审查委员会的决定，呈报部长；

b) 对于性质和内容复杂，涉及多个执行对象，发布后将对经济社会状况和国家管理活动产生重大影响的文本草案，法制司建议部长决定成立审查委员会。法制司司长负责起草成立审查委员会的决定，呈报部长。

2. 审查委员会组成

a) 审查委员会由主席、秘书和代表部内与审查内容相关的单位领导组成。专家和科学家也可以被邀请作为审查委员会成员；

b) 审查委员会至少由7人组成，且人数必须为奇数；

3. 审查委员会按集体原则运作，表决采用多数票。审查委员会在审查文本已提交有权单位或个人后结束活动并自行解散。

条38。 审查委员会审查工作的组织

1. 自收到完整审查材料之日起5个工作日内，审查委员会主席有责任将审查材料分发给每位委员，并组织召开审查委员会会议。

2. 审查委员会会议仅在出席成员不少于委员会总人数的三分之二时方可举行。如无法参加会议，委员须以书面形式向主席提交其审查意见。

3. 审查会议程序

a) 主席宣布会议理由，公布成立委员会的决定，并提出讨论要求；

b) 起草单位负责人代表介绍草案内容；提供与草案相关的所有信息并指出草案中存在不同意见的问题；

c) 委员进行讨论；

d) 秘书宣读缺席委员的意见；

e) 委员会对每个问题进行表决。超过出席委员半数同意的意见视为委员会意见。如表决结果相同，则按主席的意见决定。

4. 秘书负责记录审查委员会会议纪要。纪要应详细记载会议发言的所有意见，未达成一致的问题也应在纪要中明确记载，并由主席和秘书签字。

5. 自会议结束之日起三个工作日内，秘书根据会议纪要和审查内容，负责起草审查文本送请主席签署后转交起草单位。

第三十九条。 研究、采纳审查意见、完善草案

1. 法制司或审查委员会的意见发送给起草单位研究、采纳。

2. 自收到审查意见之日起五个工作日内，起草单位必须研究、采纳审查意见，修改完善草案并报部长。

3. 如起草单位与审查意见仍有分歧，起草单位必须详细说明是否采纳审查意见的理由，并在呈报部长的报告中予以说明。

条40。 报送部长的材料

报送部长的材料包括：

1. 经采纳审查意见后的草案报送报告。

2. 经审查意见修改后的草案。

3. 各机关、单位、组织和个人对草案的意见汇总；对于规定程序、规范、经济-技术定额、各类目录等草案的专业审查意见。

4. 法制司或审查委员会的审查意见。

5. 采纳审查意见的情况说明。

6. 其他相关文件（如有）。

条41. 提交签发文件的责任

1. 起草单位负责准备报送部长签发文件的材料。

2. 部办公厅负责接收、检查材料，审核格式、体例和技术表述。

3. 如材料不完整或草案在格式、体例和技术表述上有错误需修改后再报送部长，办公厅将退回起草单位并要求其补充完善。

第四十二条。 联合制定法规草案

1. 农业农村部与其他联合制定法规的机关协商确定一个机关负责主要起草工作，并指定该机关的一个部门作为牵头单位负责协调起草工作。

2. 如农业农村部为牵头机关，则起草和发布文件如下进行：

a) 农业农村部指定的牵头单位负责与联合制定法规的其他机关的牵头部门合作，起草成立起草小组的决定。起草小组组长是农业农村部指定的牵头单位领导代表；小组成员是联合制定法规的机关及其相关单位有权限的代表；

b) 农业农村部部长决定成立起草小组；

c) 起草小组组长和成员的责任按照本通知第二十八条第三款和第四款的规定执行；

d) 法制司负责，与联合制定法规的机关法制机构共同审查联合规章草案；

e) 农业农村部指定的牵头单位负责研究、采纳审查意见，完善草案和材料，在报送部长前由联合制定法规的机关负责人共同签署。

3. 如农业农村部被指定为联合起草单位，则按以下方式进行：

a) 若文件内容涉及哪个单位主管，则该单位负责作为牵头单位与主要起草机关合作完成起草工作；

b) 法制司与主要起草机关法制机构共同审查联合规章草案；

c) 农业农村部指定的牵头单位负责研究、采纳审查意见，完善草案和材料，在报送部长前由主要起草机关负责人共同签署。

4. 根据本条第一款负责主要起草文件的机关负责发布联合文件。

第四十三条。 文件更正

1. 规范性文件发布后，如发现错误，必须进行更正。

a) 如错误属于部的责任，起草单位必须准备更正文件，经部领导签署后，送相关机关和公报发布更正公告。

更正必须由部长作出决定。更正决定的开头应写明：“更正（文件）第……号，……月……日农业与农村发展部发布”。

b) 如果错误属于公报机构的责任，则办公厅有责任准备公文呈报部长签署，要求政府办公厅出具更正文件。

2. 对规范性法律文件进行更正必须基于与原始文件的对照，并且不得改变原始文件规定的内容。仅对规范性法律文件中的拼写错误或格式、技术表述错误进行更正。不适用于因发布依据、权限或内容错误而进行的更正。

如果规范性法律文件存在权限或内容上的错误，则该文件将被暂停执行，并根据法律规定及时处理。

第四章 实施细则

组织实施

第四十四条。 奖励和处分

1. 在制定和发布规范性法律文件方面取得成绩的机关、组织和个人，按照法律规定给予奖励。

2. 规范性法律文件起草、审议和发布的进度、数量和质量是每年评估和评价干部、公务员、职员表现的重要依据，并作为对机关单位内干部、公务员、职员职务奖励和处分的依据之一。

3. 每年法制司负责牵头，会同办公厅、人事司提出在制定和发布规范性法律文件方面取得成绩的单位、组织、干部、公务员、职员。

条 45. 制定、审查和发布规范性法律文件的资金

1. 制定、审查和发布规范性法律文件的资金由部预算提供，并从其他来源（包括国内外组织和个人提供的援助和资助）筹集。

每年部（财务司）安排专门资金以确保制定和发布规范性法律文件的工作。对于根据政府、总理或部长的要求紧急制定的规范性法律文件草案项目，财务司应及时提出并补充资金给主要起草单位。

2. 每年科学技术与环境司、计划司负责牵头，会同法制司、财务司从科学事业费和基础调查经费中安排资金，用于支持规范性法律文件的研究、调查和评估工作，以确保其科学性和实际应用价值。

每年法制司与国际合作司合作编制需要支持的文件目录，并寻找支持建设规范性法律文件的资金来源。

3. 制定、审查和发布规范性法律文件的资金可用于以下内容：

a) 研究制定文件的建议；

b) 编制制定文件的计划；

c) 在起草文件过程中进行调查、研究和考察；

项 ||| d) 起草文件；

项 ||| e) 评估文件的影响；

e) 组织对文件草案的意见征集；

项 ||| g) 对文件草案提出意见和审查；

h) 审查，为制定文件提供服务；

i) 将文件翻译成外语和少数民族语言。

4. 法制司负责汇总并编制年度制定和发布规范性法律文件的资金计划，与财务司共同报部长批准。

5. 资金使用

a) 用于制定和发布规范性法律文件的资金按照现行法律规定执行；

b) 使用和管理其他资金来源如国内和国外组织及个人提供的援助和资助，按照有关使用和管理援助和资助资金的规定以及资助方的规定执行。

条 46. 组织实施

1. 法制司司长负责监督和检查本通知的实施情况。

2. 部属各单位负责人负责在其单位内组织实施本通知。

3. 部属各单位、干部、公务员、职员发现涉及农业和农村发展的文件内容违法、矛盾或不再符合经济发展和社会需求及国家管理要求时，应及时向部领导、法制司司长和文件主要起草单位负责人反映。

4. 在执行过程中，如果遇到困难或问题，各单位、干部、公务员、职员应及时向法制司报告，以便汇总后报部长审定。

第四十七条。 生效日期

本通知自签发之日起四十五日后生效，并取代《关于农业与农村发展部规范性法律文件制定、发布、检查、处理和清理、系统化制度》（第90/2007/QĐ-BNN号，2007年11月9日发布）中与文件制定、审查和发布相关的所有内容。/。