通知第28/2010/TT-BGTVT号关于专机飞行保障工作的详细规定

通知

关于专机飞行保障工作的具体规定

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根据《越南民用航空法》（2006年）；

根据2008年《立法文件制定法》；

根据2009年3月5日国务院令第24号《关于实施法律法规制定程序法的实施细则》；

根据政府2008年第51号法令（2008年4月28日）关于交通运输部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院令第3号，二〇〇九年一月九日发布的《关于专机飞行保障工作的规定》；

交通运输部部长就专机飞行保障工作作出如下具体规定：

章 I

总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本通知规定了组织、实施和保障越南专机飞行的各项事宜。在符合2009年1月9日国务院令第3号《关于专机飞行保障工作的规定》第九条规定的有权机关的要求时，本通知的规定也适用于外国专机飞入、飞离或在越南领空内飞行的情况。

二、本通知适用对象包括与专机飞行组织、执行和保障相关的所有组织和个人。

第二条 越南航空企业执行专机任务的要求 1. 持有有效由越南民航局颁发的航空器运营人证书；其证书中批准的能力范围与分配的专机任务相符合。

2. 至少有五年商业航空器运营时间；按照规定实施的安全管理和可靠性管理计划，全面满足航空安全要求。

c) 在同一设备或系统上没有发生类似故障，在连续三天运营或七次连续飞行期间未彻底修复，或者根据最低设备清单（MEL）允许延迟修复的重要系统上的故障，包括推力系统、火警报警和灭火系统、液压和飞机控制系统；

章 II

飞机、机组人员和随飞机执行专机任务的人员

第三条 执行专机任务的飞机要求

一、注册为越南国籍，并由符合本通知第二条规定的航空公司运营。

二、属于双引擎及以上类型的飞机。

三、持有有效的适航证。

四、在执行专机任务时，必须满足以下全部要求：

a) 按照批准的维护计划完成对飞机及其设备的维护工作；

b) 完整执行适用于该类型飞机的所有适航指令；

5. 飞机机身使用年限不超过制造商规定的寿命限制的三分之二（按日历时间、飞行小时数或起降循环计算）；

d) 具备齐全且处于可操作状态的安全应急设备。

3. 在同一设备或系统上没有发生类似故障，在连续三天运营或七次连续飞行期间未彻底修复，或者根据最低设备清单（MEL）允许延迟修复的重要系统上的故障，包括控制、火警报警和灭火系统、发动机性能参数指示系统；

六、在准备专机飞行时，运营和维护记录必须完整清晰。

七、具备满足外交礼仪要求的配置。

八、对于飞行时间超过四小时的任务，至少提供两个舒适的休息座位或座椅供专机乘客使用。

九、由越南航空公司的总经理或副总经理以书面形式决定飞机可以执行专机任务。

条4. 装载在专机上的发动机要求

1. 应符合民航局批准的运行资料和维护计划进行运行和维护。

2. 具备完整且清晰的运行、维护或大修记录。

b) 对于平均飞行时间超过两小时的机型，正驾驶至少有4000小时的累计飞行时间，副驾驶至少有2000小时的累计飞行时间；对于平均飞行时间低于两小时的机型，正驾驶至少有3000小时的累计飞行时间，副驾驶至少有1500小时的累计飞行时间；

4. 经越南航空公司总经理或副总经理书面决定，方可用于专机任务的发动机。

条5. 专机驾驶员标准

1. 符合相关机型和运行类型的适用条件规定。

2. 对于持有越南国籍的驾驶员：

a) 按照国际民用航空组织的标准，具备专业技能、飞行技术和英语水平达到4（四）级或以上；

c) 对于执行专机任务的机型，驾驶员在指定位置的累计飞行时间至少为500小时；对于平均飞行时间低于两小时的机型，至少为300小时；

a) 与执行专机任务的航空公司签订至少24个月劳动合同；特殊情况下，如果新机型在越南运营时间不超过24个月，则可以使用签订至少三个月劳动合同的驾驶员；

d) 具有良好的道德品质、作风、责任感和组织纪律性，背景清楚；

e) 在过去24个月内，未因飞行违规行为受到警告及以上处罚；

f) 经越南航空公司总经理或副总经理书面决定，方可执行专机任务。

3. 对于持有外国国籍的驾驶员：

d) 符合本条第一款第二、三、四、五、六项规定的专机驾驶员标准；

b) 持有越南民航局颁发的适用于专机任务机型的驾驶执照；

c) 具备完成专机任务的专业能力、责任感和组织纪律性；

1. 符合客舱安全知识规定的要求；

e) 与越南驾驶员共同执行专机任务。

f) 经越南航空公司总经理或副总经理书面决定，方可执行专机任务。

条 6. 专机客舱服务员标准

2. 具有越南国籍；

3. 累计乘务员工作经验不少于700小时；

4. 在执行专机任务的机型上，累计乘务员工作经验不少于100小时；

2. 持有对所服务机型完成B1、B2或C级维护确认的执照；

5. 具备良好的道德品质、作风、责任感和组织纪律意识，个人背景清晰；

6. 在申请专机服务资格前12个月内未因违纪行为受到警告及以上处分；

7. 经越南航空公司总经理或副总经理书面批准，方可执行专机任务。

条 7. 专机随行技术员标准

1. 为越南人或外国人，符合规定的技术员标准。

3. 具有良好的道德品质、作风、责任感和纪律意识，且背景清晰；

4. 在过去十二个月内，未因违纪行为受到警告及以上处分；

1. 除遵守维护确认规定外，执行专机任务的越南航空公司的授权技术员必须在专机飞行日志中签署良好技术准备结果。

5. 经越南航空公司总经理或副总经理书面批准，方可执行专机任务。

条 8. 专机任务飞机技术状态确认

2. 本条第一款所述的技术人员可以是越南人或外国人，由航空公司总经理或经理以书面形式决定执行专机任务。

1. 执行专机任务的越南航空公司应建立并管理一份专机航空器、安装在其上的发动机目录以及符合本通知第三、四、五、六、七、八条规定要求和技术标准的机组成员和技术人员名单，并以书面形式向越南民航局通报。

条 9. 专机飞机目录、发动机目录及机组人员、技术员名单管理

2. 执行专机任务的越南航空公司应在将乘客送上飞机前，通过书面和传真方式向相关机场管理局通报所有非机组成员的服务人员名单。

机场，

章 III

航站楼 2. 专机停机位及其周围区域必须确保保护通道和其他安全条件，确保专机的安全、庄重和便利，便于迎接和送别专机乘客。

条 10. 专机飞行专用区域

1. 航空港运营人必须确定停机坪、飞机停放位置和贵宾楼，以服务专机航班。

3. 机场运营商确定具体的停机位及其操作流程，并报越南民航局批准后纳入机场运营资料。

提交申请的文件应直接或通过邮政寄送至越南民航局。越南民航局应在收到申请文件之日起三个工作日内审查并回复机场运营商。如不批准，需说明理由。

提交的申请材料应直接通过书面或邮政方式提交给越南民航局。越南民航局应在收到申请材料之日起三个工作日内审查并作出批准决定，并通知机场运营商。如不予批准，须说明具体理由。

4. 空港管理机构负责，与机场运营商和其他在机场提供航空服务的企业合作，确定为专机代表团的货物和行李服务的区域和流程，确保在机场的服务便捷、快速，并符合相关的航空安全和安全管理规定。

条 11. 专机飞行跑道、滑行道、停机位和飞行保障设备系统

1. 机场运营商必须执行跑道和滑行道、停机坪的安全检查工作，确保飞行安全条件。检查工作应在专机预计起飞或降落时间前30至45分钟内完成。

2. 机场运营商应建立检查项目、内容并实施对主要和备用飞行保障系统设备技术状态的检查工作，该检查应在专机预计起飞或降落时间前90至180分钟内完成。

3. 第1款和第2款规定的检查工作必须以书面形式记录并存档于相关单位。

条 12. 专机活动时航空港运营限制

1. 对于到达航班：飞机着陆前5分钟，预留已确定的跑道供专机使用；飞机着陆并滑行通过地面控制台与塔台之间的交接点后，预留已确定的滑行道和停机区供专机使用；滑行道仅在专机进入停机区后方可重新启用。

2. 对于出发航班：专机停机位置从专机到达准备起飞的位置开始保护隔离；飞机滑出停机位置前5分钟，预留已确定的停机区、滑行道（滑行道）和跑道供专机使用；专机滑行到等待起飞的位置后，已确定的停机区可恢复正常运行；专机起飞后，滑行道和跑道可恢复正常运行；对于有多条跑道的机场，未计划供专机起降的跑道按平行跑道运营规定正常运行。

3. 机场运营商负责及时通过无线电通信设备和/或电话通知正在相关区域内活动的人和车辆，使其了解并遵守专机航班活动期间机场运营限制的规定。

4. 当发布运营限制通知时，正在相关区域内活动且不服务于专机航班的人和车辆必须暂停活动。

空中飞行保障

章 IV

保障 飞行活动

条13. 航空信息通报

1. 中国航空管理局有责任在收到越南民航局关于专机飞行计划及其修改的通知后，在相关空港发布NOTAM（航行通告）以限制运营。

2. 如果实际的专机起飞或降落时间与飞行计划中的预计时间相差超过5分钟，则处理如下：

a) 对于到达航班：地区飞行管理公司有责任通知空港管理部门、机场运营商和相关航空公司；

b) 对于出发航班：航空公司有责任通知机场运营商；机场运营商有责任通知空港管理部门、地区飞行管理公司和航空信息中心；

c) 各相关单位根据各自的职能和任务，按照调整后的计划实施专机服务工作。

条14. 空中交通管制员标准

1. 符合对空中交通管制员的一般规定。

2. 具备良好的业务技能和处理紧急情况的能力。

3. 在提供空中交通管制服务的设施中，连续进行空中交通管制操作的时间不少于5年。

4. 具有良好的道德品质、作风、责任感和组织纪律性，且背景清晰。

5. 在执行专机任务前12个月内没有造成飞行安全威胁的违规行为。

6. 经飞行管理公司总经理、机场总经理或相关机场批准，书面授权空中交通管制员执行专机服务任务。

条15. 分隔专机与其他飞机

1. 在机场区域内：专机与其他飞机在飞行区内的地面间隔必须符合本通知第12条规定的限制条件。

2. 在进近管制区内，不采用在同一航路、航线上超越专机飞行的形式。在进近管制区内专机与其他飞机之间的最小间隔值按以下规定执行：

a) 对于雷达间隔：10海里；

b) 其他间隔方式按标准执行。

3. 在区域管制区内：

a) 尽可能减少专机在长距离飞行中的高度和航向变化，与飞行计划一致；

b) 不得要求专机改变速度；

c) 在远程管制区专机与其他飞机之间的最小间隔值按以下规定执行：雷达间隔为20海里；其他形式的间隔按照标准执行。

4. 专机之间飞行间隔的适用与专机与其他飞机之间的间隔相同。

条 16. 空中交通管制员名单管理，服务于专机航班

总公司空中交通管理有限公司和区域机场集团建立并管理专机飞行指挥员名单。

条 17. 多架飞机同时运行时专机飞行指挥优先原则

1. 起飞时：执行专机任务的飞机享有优先于战斗起飞飞机的权利；

2. 着陆时：专机在紧急着陆的飞机和燃料不足以进行等待飞行或安全备降的飞机之后享有优先着陆权。

章 V

航空安保

条18. 专机服务安全检查证、卡

1. 专机服务安全检查证、卡（以下简称证、卡）包括：

a) 多次使用的安全检查证是多次使用的专机区域安全检查证，显示红色标记，发放给经常服务专机航班的人员，包括：负责指挥、检查、监督保障和服务专机工作的人员；在专机候机楼区域内经常工作的人员；经常服务专机航班对象的人员；经常服务专机航班的航空公司员工；

b) 单次使用的安全检查证发放给：直接准备专机航班的航空人员；直接负责专机航班安全警卫、安检的航空安保人员；专机航班乘客服务人员；

c) 多次使用的安全检查许可发放给在专机直接服务飞行区域内活动的航空器；

d) 单次使用的安全检查许可发放给直接服务专机航班的航空器和直接服务专机乘客的航空器。

2. 只有持有专机服务安全检查证或卡的人才能进入专机停机位和专机候机楼区域，并接受航空安保人员的检查和监督。证必须佩戴在胸前（持有多次使用许可的人员也需佩戴证），许可必须放置在驾驶员面前的挡风玻璃上，在专机服务区域内全程可见。

3. 民航局负责实施发放、发行证、卡样本；发放和管理多次使用证；指导机场管理局发放和管理单次使用证、多次使用许可、单次使用许可。

4. 参与专机服务单位的负责人向民航局登记经常服务专机航班的工作人员名单以获取多次使用证，其中详细说明申请证人员的常规职责，多次使用安全检查证的数量；如果尚未获得多次使用安全检查证，则必须提交根据越南民用航空安全计划规定的申请多次使用安全检查证的文件。民航局自收到名单之日起5日内颁发证件，无需说明未发证的原因。

5. 管理在专机直接服务飞行区域内活动的航空器的单位负责人向民航局登记航空器名单以获取多次使用许可，其中详细说明航空器对专机航班的功能用途。民航局自收到名单之日起5日内颁发许可，无需说明未发许可的原因。

6. 参与专机服务单位的负责人或被授权人向机场管理局登记申请单次使用证、许可的人员和设备名单，出示安全检查证或身份证明，签署证、许可发放记录簿。服务专机工作结束后，签收证的人员负责回收并交还机场管理局已发放的证、许可，并确认已全部归还证、许可。

7. 负责迎接和送别专机航班乘客的单位负责人或被授权人向机场管理局登记申请单次使用证、许可的人员和设备名单，提交申请证人员的身份证明，签署证、许可发放记录簿。工作完成后，签收证的人员负责回收并交还机场管理局已发放的证、许可，并确认已全部归还证、许可并取回提交的身份证明。

8. 发放单次使用证、许可的位置必须位于专机服务区外。机场管理局与机场运营商就具体位置和时间达成一致，符合每个机场的要求。本条第5款和第6款中提到的登记领取证、许可的签字必须提前向机场管理局备案。发放和回收证、许可的情况必须由发证机构记录在证发放记录簿中，内容包括：领证人姓名、工作单位、执行任务、证号、签收、归还情况。

9. 除本通知的规定外，发放证、许可还须符合和遵守民用航空安全计划和国防部警卫司令部与民航局合作规定的要求。

10. 对于党的高级干部、国家高级官员以及外国外交代表迎接和送别专机乘客并直接为这些对象提供服务的人员，航空安全检查将进行，但不包括安检扫描和安全控制卡的发放程序。

第十九条 专机航班期间机场区域内的安全和公共秩序保障

1. 航空安保力量与地方公安部门合作，在机场进出通道设立检查站，并配备相应人员和设备；组织并维持机场公共区域在专机准备和服务过程中的秩序；及时发现、阻止和处理任何可能危害专机安全的行为。

2. 机场运营方应安排足够的安保人员和设备，监督和控制进入专机服务区域的人和车辆活动；行李和货物在进入专机服务区域时需接受检查；预防、发现并阻止任何威胁专机安全的行为。

条20. 为专机乘客提供安全保障的餐食

1. 提供专机餐食的企业有责任确保从越南出发的专机餐食的安全和卫生；对专机乘客的餐食进行密封保存至少24小时，自餐食送上飞机起算。

2. 机场运营方的航空安保力量负责与执行专机任务的航空公司及餐食供应商合作，对从越南起飞的专机餐食进行目视检查，然后将其放入餐食储存柜中，对储存柜进行安全密封，并安排航空安保人员护送餐食从制作地点到飞机上。

3. 执行专机任务的航空公司与警卫司令部合作，在国外对专机餐食进行适当的安全检查。

4. 机组人员只能接收未被破坏密封的专机乘客餐食柜。

条 21. 关于专机燃料的质量

1. 航空公司应按照规定检查和监督专机燃料的质量保障工作。

2. 在装载到专机之前，燃料必须具备符合要求的燃料质量检验合格证。

3. 剩余在飞机上的燃料必须按照飞机维护手册的要求进行质量检查；不符合要求的燃料必须从飞机上移除，飞机油箱在注入新燃料前必须清洗。

4. 专机加油运输工具及其操作人员在进入越南飞行区前的安全检查工作：

a) 如果载有专机加油的车辆通过公共区域，则必须有加油单位的安保人员陪同押运；

b) 机场运营方的安保人员必须在加油车辆进入限制区域前进行全面检查，包括封条检查；

c) 加油单位必须指派具有高技能和良好道德品质的操作员和加油员来执行任务；严格按照加油车辆和设备的检查程序进行操作前的检查。

5. 在专机加油过程中的安全检查和监控工作：

a) 在越南为专机加油的工作由监督组直接监督，成员包括：港务机构代表；专机准备技术小组代表；机场运营方代表；专机加油单位代表；由港务机构代表记录监督情况；

b) 在国外为专机加油的工作由监督组直接监督，成员包括：专机准备技术小组代表；警卫部队代表；

c) 监督组的责任是：检查燃油质量检验单的合法性；检查加油车辆排放口和加油口的封条；全程监督加油过程；在越南还须监督取样和封存样品的过程；

d) 在越南，燃油质量检验单必须由燃油供应单位负责人或被授权人，或者符合ISO/IEC 17025标准的实验室负责人签字确认。

6. 取样、保存样品和燃料质量检验合格证的管理：

a) 在加油前，必须对飞机剩余燃料和加油车辆中的燃料进行取样，密封并保存样本；用于保存样本的容器最小容量为1升，且材料不会改变燃料性质；

b) 每个样品上必须清楚标明：被加油飞机的编号、加油车的编号、取样的时间、取样人的姓名、密封日期以及密封人的姓名和签名；

c) 燃油质量检验单和专机燃油样本必须保存在燃油供应单位和加油机场运营方处，直到专机安全降落为止。

7. 对于外国专机，应遵守本条的规定以及其他运营商的要求。

条22. 保障越南专机飞行的安全

1. 机场运营方应从专机停放准备运营开始至结束服务期间，安排安保力量看守、监控和保护专机。

2. 如果专机过夜停放，航空公司必须对飞机舱门进行封条处理，并交给机场运营方的安保力量；停放区域必须有足够的照明，并安排人员或通过摄像头监控以防止非法接近飞机；登机梯、滑梯、传送带和其他服务设施必须从飞机上移走。

3. 对专机、人员、行李和货物的安全检查和监控，以及专机飞行期间的航空安全，应按照《民用航空安全计划》和《警卫部队与民航局关于专机安全检查的协调规定》执行。

4. 对专机上提供的物品进行航空安全检查、监视工作：

a) 上飞机前，飞机上提供的物品必须经过X光机或目视安全检查，并持续受到安全监控直至上飞机。

b) 物品在上下飞机时必须接受安全检查，并核对数量和种类。

c) 在执行国内常规航班的飞机上用于服务的物品，经安全检查后，允许留在飞机上执行专机任务，无需重新进行安全检查。

条23. 保障外国专机飞行的安全

1. 航空港经营人负责对专机代表团的所有人员、行李、货物和物品在航空港进行全面的安全检查，并与专机代表团的安全人员合作，将托运的行李和货物从安检地点护送到专机上。

2. 对于单独执行的专机飞行，如果外国方面通过外交照会通知越南方面或外交部书面要求不进行航空安全检查，则越南民航局应向航空港经营人发出书面指示，按照外交照会或函件的要求，不对专机代表团的人员、行李和货物进行安全检查。

3. 航空港经营人有责任与外交部相关机构、警卫部队司令部合作，在国家授权机关要求或与外国驻外机构协商的情况下，采取加强措施确保专机、专机乘客、行李和货物在航空港区域内的安全。

条 24. 管理安保人员和专机航班服务人员名单

区域航空公司总公司建立并管理航空安全人员及专机贵宾室服务员名单。

章 VI

专机保障责任

条 25. 越南民航局的责任

1. 接收并实施由越南航空公司执行的专机飞行任务、外国专机飞行任务及相关计划变更的通知，涉及以下机构和单位：

a) 机场管理局；

b) 越南空中交通管理总公司；

c) 专机起飞和降落的区域航空公司所在航空港。

2. 与被指派执行专机飞行任务的航空公司协调统一专机飞行计划，并监督其实施情况。

3. 组织监督专机飞行的安全保障措施的实施；督促、跟踪专机飞行准备工作，处理专机飞行过程中出现的任何异常情况。

4. 执行属于其权限范围内的专机飞行许可；协助越南航空公司办理外国专机飞行许可。

条 26. 航空区域管理局的责任

1. 从越南民航局接收专机任务。

2. 组织将专机任务传达至在机场运营的国家管理部门；与相关机构和组织合作执行专机保障任务。

3. 直接监督专机任务的执行情况，确保各组织和个人在受其管理的航空港内遵守技术标准、安全保障规定。

第二十七条 专机起降机场经营人的责任

1. 主持并协调专机、专机乘客及其行李和货物在机场区域内的安全保障工作；

2. 安排专机专用停机位，并安排安保力量保护专机，主持协调专机的安保工作；

3. 为专机任务的准备和服务提供一切便利条件，确保专机的起降时间；

4. 协调组织符合专机性质的迎送仪式，满足有权机关的要求。

5. 对于外国专机：航空港与外交部和公安部的相关机构合作，在外国方面要求时，加强外国专机和乘客在越南机场区域内的安全保障。

条 28. 越南航空公司的专机任务责任

1. 接收并实施保障专机飞行任务

2. 制定专机服务方案，包括确定执行专机任务的飞机、备用飞机、航线、请求飞越和降落国家名单、进入和离开各国家的地点以及与运营和保障技术相关的细节，并在完成准备工作后向越南民航局报告及任何变更。

3. 根据现行规定为越南国内专机飞行申请许可。与外交部领事司合作为越南国际专机飞行申请许可。

4. 主导协调相关单位确保越南专机在整个任务期间的安全、安保和起降时间表；紧密配合中央党务办公室、国会办公厅、国家主席办公厅、政府办公厅、国家迎宾局和先遣单位制定在国外机场的服务方案。

5. 制定专机服务流程、座位安排和选择普通乘客时的程序，通知中央党务办公室、国会办公厅、国家主席办公厅、政府办公厅、国家迎宾局和越南民航局，并组织实施。

6. 主导协调相关单位为专机乘客提供周到安全的服务，满足有权机关的要求；主导指导并维持专机上的秩序以确保安全，特别是在有随行人员和其他人同乘的情况下。

7. 协调保障专机代表团货物、行李、文件和财产的安全。

8. 与警卫部队司令部合作，在国外保障专机、专机乘客、行李和货物的安全。

9. 对于结合商业运输的专机航班，越南航空公司有责任与相关机构和单位合作采取有效措施减少对专机乘客安全威胁的风险；不得在结合商业运输的专机航班上运送特殊旅客，根据航空安保规定。

条 29. 提供航空活动保障服务企业的责任

1. 协同与飞行管理部门和军队空中管制部门签订飞行管理合同。

2. 协同执行关于限制机场运营的规定。

3. 确保专机与其他飞机之间的间隔、航路和通信方式在专机飞行指挥过程中的畅通。

4. 确保飞行指挥设备在整个专机飞行指挥过程中连续运行。

5. 准备处理各种异常情况。

条 30. 专机任务档案管理

参与专机任务的机构和单位负责记录和保存专机任务交接、准备、实施和处理事故的所有详细信息，按照档案管理规定和国家要求进行。

章 第七

实施条款

条31. 生效

本通知自签发之日起四十五日后生效，并废除交通部部长于二〇〇四年二月二十三日发布的关于民用航空专机制度的第02/2004/QĐ-BGTVT号决定。

条32. 执行责任

部办公厅主任、部监察长、各司司长、越南民航局局长以及有关机关、组织和个人负责人负责执行本通知。