通知第28/2010/TT-BTTTT号关于使用国家预算资金的信息技术应用项目施工监督内容的规定

通知

规定信息技术应用项目施工监督的内容

使用国家财政资金的

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根据国务院令第______号；

根据2006年6月29日《电信法》；

根据二零零七年四月十日国务院第64/2007/NĐ-CP号法令关于国家机关应用信息技术的规定；

根据二零零九年十一月六日国务院令第102号《关于使用财政资金投资信息技术应用管理的规定》；

根据二〇〇七年十二月二十五日国务院令第187号《国务院关于机构设置、职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据信息技术应用局局长的建议，

1. 各组织和个人不得在694-806MHz频段内使用和部署非IMT-Advanced及其后续版本的无线设备。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了使用国家财政资金的信息技术应用项目施工监督内容、组织和个人在施工监督工作中的权利和责任。

第二条 适用对象

1.本通知适用于参与使用国家财政资金的信息技术应用项目施工监督活动的机关、组织和个人。

2.鼓励参与使用其他资金的信息技术应用项目施工监督活动的组织和个人采用本通知的规定。

第三条 信息技术应用项目施工监督原则

1.在施工过程中，所有项目必须进行施工监督，以管理工程量、质量、进度，确保防火防爆安全、运行安全和工业卫生，为安装、配置、调试信息技术物资设备、配件和商业软件，或开发、升级、修改内部软件和数据库提供服务。

2.项目业主可以聘请组织或个人执行施工监督任务，或者在具备相应能力的情况下自行执行，通过成立施工监理咨询机构或委托具备相应能力的个人（以下统称为施工监理咨询）来完成。

执行施工监督的组织和个人必须符合《关于使用国家财政资金的信息技术应用项目投资管理的通知》（以下简称第102/2009/NĐ-CP号通知）第69条和第71条规定的条件。

第四条 信息技术应用项目施工监督要求

对信息技术应用项目的施工监督必须满足以下要求：

1.从项目施工准备阶段开始实施。

2.在施工过程中持续、系统地进行。

3.遵守合同（对于项目业主自行执行的情况，则遵守所分配的任务），经批准的设计施工图、信息技术技术标准目录系统以及适用的信息技术解决方案要求。

4.真实、客观、透明，不谋私利。

第二章

信息技术应用项目施工监督内容

信息技术

第五条 施工条件

在施工前，施工监理咨询应进行以下工作：

1.检查确保有用于网络建设、安装信息技术物资设备、配件和商业软件的施工场地。

2.检查确保有承包合同。

3.检查确保有已批准的施工设计图纸。

4.检查施工单位是否制定了详细的施工计划。

5.检查施工现场的防火防爆、运行安全和工业卫生措施，特别是对于网络建设、安装信息技术物资设备和配件。

第六条 承包商施工能力与投标文件和合同的一致性

在施工前，施工监理咨询应进行以下工作：

1.检查承包商参与施工的人力资源。

2.根据第102/2009/NĐ-CP号通知第七十条的规定，检查现场施工指挥人员的能力条件，特别是在网络建设、安装信息技术物资设备和配件方面。

3.检查承包商的施工设备。对于内部软件和数据库，必须检查软件开发工具和其他工具。

4.根据项目业主的要求，检查承包商的质量保证程序。

5.检查承包商的实验室和生产信息技术物资设备的工厂（如果投标文件和合同中提及）。

6.检查承包商按照投标承诺的资金到位情况（如果投标文件和合同中提及）。

条7. 信息技术物资、设备在安装前的质量

在施工前，施工监理咨询应进行以下工作：

1. 检查制造商的质量认证书，检查符合性认证和设备检测结果，这些组织是由国家有权机关认可的，对于在招标文件中提到的项目中安装的信息技术物资、设备，在施工前进行检查。

2. 检查信息技术物资、设备的技术参数与合同和技术设计文件中的技术参数相比，在施工前进行检查。

3. 在安装前，信息技术物资、设备必须经过质量检查。如果怀疑检查或测试的结果，施工单位的监理单位必须与项目发起人一起直接检查项目中的信息技术物资、设备。如果物资、设备不符合技术要求或与批准的设计文件和招标文件不符，则应将这些物资、设备从施工现场移除。

信息技术物资、设备的验收记录按照附件I的格式编制。

条8. 施工过程中的监督

在施工过程中，施工单位的监理单位进行以下工作：

1. 编制并记录施工监理日志。施工监理日志的内容详细规定在本通知第14条。

2. 对于网络建设、安装信息技术物资、设备、配件和商业软件：

a) 定期、连续、系统地检查承包商在现场实施工作的过程。所有检查结果都必须记录在施工监理日志中；

b) 检查承包商的施工方法（对于复杂施工情况）；

c) 检查信息技术设备的数量、外观和内部结构；

d) 检查商业软件的版权（合法性、数量）；

e) 参与试运行验收工作。当试运行达到要求时，施工单位的监理单位和其他参与方应根据附件II的格式编制试运行验收记录；

f) 参与设备安装验收工作。当设备安装质量达到要求时，施工单位的监理单位和其他参与方应根据附件III的格式编制设备安装验收记录；

3. 对于内部软件和数据库：

a) 根据详细的施工进度计划，检查承包商在现场实施工作的过程。所有检查结果都必须记录在施工监理日志中；

b) 监督测试和试运行过程：

施工单位的监理单位负责汇总测试和试运行的结果，并将其纳入施工监理报告。测试和试运行应遵循国务院令第102号第46条的规定。施工单位的监理单位和其他参与方应根据附件IV的格式编制测试和试运行验收记录。

施工单位的监理单位和其他参与方应根据附件IV的格式编制测试和试运行验收记录。

4. 参与项目或项目部分的产品验收和移交工作。当验收工作达到质量要求时，应根据附件V的格式编制信息技术应用项目产品验收移交记录。

5. 协助相关各方解决施工过程中出现的问题和突发情况。

6. 发现施工设计上的错误或不合理之处，以调整或要求承包商调整设计。

7. 确认竣工文件：在项目实施过程中，施工单位的监理单位应在实际施工图纸上签字确认。

8. 汇总各种记录，编制施工监理报告提交给项目发起人，并建议项目发起人进行整个项目的最终验收和移交工作。整个项目的最终验收和移交记录应按照附件VI的格式编制。施工监理报告的内容规定在本通知第15条。

条9. 监督施工质量对于总承包形式

1. 实施总承包施工和设计、供应设备材料、施工（EPC）形式：

a) 施工监理咨询单位执行本通知第5条、第6条和第7条规定的总承包单位及其分包商的工作；

b) 施工监理咨询单位根据本通知第8条规定对总承包单位进行检查和监督；

c) 施工监理咨询单位与总承包单位共同对分包商的施工检查和监督。

2. 实施交钥匙形式：

a) 项目业主批准项目的施工进度计划和竣工验收时间点；

b) 在项目竣工验收前，项目业主接收文件并进行质量检测，如有必要作为验收依据。

条10. 监督施工数量

在监督项目施工过程中，施工监理咨询单位执行以下工作：

1. 按照批准的施工设计图纸数量监督施工；

2. 计算并确认施工单位已完成的施工数量，按施工时间和阶段与批准的施工设计图纸对比。如发生数量变化，新增部分需经项目业主批准。批准结果是结算和决算的基础。

条11. 监督施工进度

在监督项目施工过程中，施工监理咨询单位执行以下工作：

1. 检查施工单位在施工开始前制定的施工进度计划是否符合已批准的总进度计划；

2. 对于规模大且施工期长的项目，检查施工单位为各阶段、月、季度、年制定的施工进度计划；

3. 检查施工单位制定的详细施工进度计划，安排交叉作业；

4. 跟踪监督施工进度；

5. 向项目业主、施工单位及相关方提出调整施工进度建议，若某些阶段施工进度延误；如认为整个项目进度被延误，项目业主应向投资决策人报告以决定调整总进度计划；

6. 建议项目业主对延误施工进度造成损失的行为进行处罚，并要求施工单位赔偿损失。

条12. 确保施工现场防火防爆安全、运行安全和工业卫生

在监督项目施工过程中，施工监理咨询单位执行以下工作：

1. 检查施工单位制定确保参与施工人员安全措施的情况；

2. 要求各方就涉及多方的防火防爆安全、运行安全措施达成协议；

3. 要求施工单位公开防火防爆安全措施、运行安全规定，使所有人员知晓并遵守；

4. 与施工单位和其他相关方一起处理安全事故，并按照法律规定向劳动安全管理机构报告；

5. 检查施工单位执行现行国家规定的工业卫生保障措施情况；

6. 检查保护项目施工区域、地点内的技术基础设施和安装设备的情况。如造成损坏或影响施工区域、地点，施工监理咨询单位与施工单位、项目业主合作现场记录并建议项目业主要求施工单位赔偿损失。

条 13. 工程变更管理

在施工过程中，如发现不合理因素或出现新情况，如果不变更施工设计将影响项目的投资质量、施工进度、施工方法和项目投资效果的，监理单位应报告项目业主，并同时按照附件七的格式记录现场情况。

条 14. 施工监理日志

1. 对于通信网络建设、安装物资、信息技术设备、配件及商业软件的施工监理。

日志记录必须持续进行，包括休息日。施工监理日志的内容包括：

a) 施工过程的简要描述；

b) 每日施工情况的变化；

c) 实际使用的物资、材料、设备状况；

d) 与施工设计文件的偏差，注明原因，并附上修复措施（如有）。

2. 对于内部软件开发、升级、修改和数据库的施工监理。

日志记录按时间点进行。施工监理日志的内容包括：

a) 确认承包商根据计划完成的工作量和详细的施工进度；

b) 对已完成工作的测试和试运行结果的确认；

c) 与施工设计文件的偏差，注明原因，并附上修复措施（如有）。

条 15. 施工监理结果报告

施工监理结果报告是项目业主组织验收移交的基础。施工监理结果报告的内容包括：

1. 项目基本信息：

a) 项目名称；

b) 分项名称；

c) 地点；

d) 项目业主名称；

đ) 承包商组织名称；

e) 设计监理咨询组织名称；

g) 监理咨询组织名称。

2. 监督内容：

a) 施工条件；

b) 承包商能力与招标文件和合同的一致性；

c) 安装前的信息技术物资质量；

d) 施工质量；

đ) 施工量；

e) 施工进度；

g) 劳动安全和环境保护；

h) 施工变更。

3. 结论和建议。

4. 附件：

a) 施工监理日志；

b) 各种记录。

第三章

施工监理工作中各组织和个人的权利和责任

条 16. 项目业主在聘请信息技术应用项目监理咨询单位时的权利和责任

1. 项目业主享有以下权利：

a) 根据第102号法令第69条和第71条的规定，聘请具备信息技术应用项目监理能力的咨询机构或个人；

b) 协商并签订监理咨询服务合同，监督合同执行情况；

c) 在监理人员未按规定执行的情况下，更换或要求监理咨询单位更换监理人员；

d) 根据法律规定暂停或终止监理咨询服务合同；

đ) 法律规定的其他权利。

2. 项目业主承担以下责任：

a) 向相关方通报监理咨询单位的权利和责任；

b) 及时处理监理咨询机构或个人提出的建议；

c) 全面履行监理咨询服务合同中约定的责任；

d) 不得串通或利用自身影响力导致监理结果失实；

đ) 存储项目监理档案；

e) 对因选择不具备监理能力的咨询单位、验收数量不准确、不符合施工设计和其他违规行为造成的损失承担责任；

g) 法律规定的其他责任。

条 17. 承包商施工监督的权利和责任

1. 承包商施工监督享有以下权利：

a) 当项目施工符合批准的施工设计、信息技术标准目录系统和技术要求，确保信息应用技术解决方案得到实施并保证质量时，进行验收确认；

b) 要求承包商施工方按照合同和已批准的施工设计文件执行；

c) 对其负责的监督工作保留自己的意见；

d) 在设备部件未分阶段验收或未修复先前分阶段验收记录中的缺陷之前，拒绝验收已完成安装的设备；

e) 如果安装不符合设计、不符合技术规程或制造厂家在设备技术说明中规定的工艺，则不签署验收记录；

f) 在施工承包商不遵守与业主承诺的质量保障程序的情况下，建议业主终止与施工承包商的合同；

g) 法律规定的其他权利。

2. 承包商施工监督承担以下责任：

a) 按照签订的合同履行监督工作；

b) 不对不符合施工设计文件批准的技术标准和质量的施工量进行验收；

c) 向项目业主提出关于施工设计的不合理之处，以便及时修改；

d) 主持并与相关各方共同解决施工过程中出现的问题和突发情况；

e) 对于虚报、增加施工量或串通参与方导致支付量错误的行为承担责任；

f) 不得与项目施工承包商、项目业主串通，并不得有其他违反行为导致监督结果失真；

g) 对于因未按设计施工、未遵循技术规范而造成监督结果失真的施工量，且监督人员未向项目业主或有权处理的人报告，或其他由其过错造成的损害行为，予以赔偿；

h) 不得与施工承包商签订合同以对其监督项目的投资部分进行质量检验；

i) 法律规定的其他责任。

第四章 实施细则

组织实施

条 18. 实施条款

1. 本通知自2011年2月1日起生效。

2. 工业和信息化部信息技术应用司负责宣传和指导本通知内容的实施。

3. 在执行过程中如遇问题或障碍，组织和个人应及时向工业和信息化部反映，以便审查和解决。/。