联合通知2010年第28号关于指导戒毒管理中心的功能、职责、权限、组织结构和编制

联合通知

指导职能、任务、权限、组织结构和编制

组织 戒毒后管理中心

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根据国务院于二〇〇九年十月二十六日发布的第94号法令，关于实施细则和补充若干条款的法律规定，以执行《禁毒法》中有关戒毒后的管理规定；

根据二〇〇七年十二月二十五日国务院令第186号《关于劳动和社会保障部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据国务院于二〇〇八年四月十七日发布的第48号法令，关于内务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

劳动和社会事务部与内务部指导戒毒后管理中心的职能、任务、权限、组织结构和编制如下：

第一章 总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本联合通函指导戒毒后管理中心的职能、任务、权限、组织结构和编制。

本联合通函适用于各戒毒后管理中心；由省（直辖市）人民委员会根据法律规定决定成立并具有戒毒后管理功能的社会康复教育劳动服务中心。

第二条 中心的地位和职能

1.戒毒后管理中心（以下简称“中心”）是隶属于劳动和社会事务局的公立事业单位，其职能为组织实施戒毒后的管理、咨询、帮助戒毒者稳定心理和健康状态；预防复吸；组织文化教育、技能培训；组织生产劳动，并支持戒毒者重新融入社会。

2.中心按照自管自责的原则运作，对于事业单位的职责履行、机构设置、编制和财务状况负责。

3.在中心工作的公务员和职员享受根据国务院于二〇〇七年七月三日发布的第114号法令规定的津贴制度。

4.中心具有法人资格，有自己的印章、账户、独立的办公地点，并接受劳动和社会事务局关于组织、编制和活动的指导和管理；同时接受劳动和社会事务部的专业指导、监督和培训。

第二部分 具体规定

第三条 中心的任务和权限

1.接收、管理、照顾、治疗、咨询、帮助戒毒者稳定心理和健康状态，预防复吸，组织技能培训；与个人、企业合作或联合开展生产劳动，提供就业支持，创造收入来源。

2.与地方社会组织、职业培训机构、就业介绍中心、社会康复教育劳动服务中心、成人教育中心以及职业技术学校合作，组织文化教育、技能培训、生产劳动和就业咨询服务。

3.组织教育、行为恢复、人格重建；组织体育、文化和艺术活动及社会活动，旨在改变戒毒者的认知和行为，为其重新融入社会创造条件。

4.组织宣传、咨询和支持戒毒者，预防复吸和其他疾病；传播信息、宣传和教育，实施艾滋病预防措施；跟踪评估戒毒者的学习、训练和行为恢复过程。

5.实施就业项目、消除贫困、其他经济和社会计划，与技能培训、生产劳动和治疗活动相结合。

6.管理中心内的环境保护工作，将环保任务纳入中心的计划、活动和地方活动之中。

7.与相关机构合作，管理、保护和维护中心内的社会秩序和安全。

8.按照法律规定，组织对中心工作人员进行专业培训和技能提升。

9.按照法律规定和省级人民政府的分级管理，管理中心的财政和资产。

10.在所分配的活动范围内开展国际合作。

11.按照法律规定，定期和及时报告任务执行情况。

12.制定年度、五年期任务实施计划和相应措施。

13.执行上级管理部门分配的其他任务和法律规定的要求。

条 4. 组织结构和编制

a) 省级生殖健康服务中心设主任和副主任，按法律规定设置；

a) 中心设主任，不超过3名副主任。

b) 主任为中心负责人，对省人民政府主席、省劳动和社会保障厅厅长以及法律法规负责中心的所有活动。

c) 中心副主任协助主任管理中心的各项工作；对主任及法律法规负责所分配的任务；主任不在时，由主任授权的一名副主任负责管理中心的工作。

d) 中心主任和副主任的任命按照省级人民政府的分级规定执行；主任和副主任的专业标准根据劳动和社会保障部2003年12月8日第1613/2003/QĐ-LĐTBXH号决定关于发布处理行政违法行为机构领导职务任职资格的规定以及现行法律法规的规定执行。

对中心主任和副主任的免职、撤职、奖励和纪律处分以及其他待遇，依照法律规定执行。

2. 组织结构

a) 中心的部门包括组织人事综合部和业务部门。省人民政府主席根据中心的规模和业务领域决定适当的业务部门数量，但不超过4个部门。各部门的结构为：设部门主任，不超过2名副主任；部门人员数量根据职能、任务、岗位和有权限的部门规定的职位确定。

b) 组织人事综合部设立以履行组织、行政、综合、统计制度、报告、竞赛、文书、档案、资产管理、财务管理和其他服务中心活动的通用职责。

c) 中心的业务部门根据中心的规模和业务领域设立并组织，具体为：行为矫正教育-戒毒；职业技能培训-生产劳动；医疗；保护。

3. 确定中心总定额编制指标的原则依据中心的规模、业务领域和具体管理对象的数量

a) 中心管理对象在200至400人之间，每6至7人设定一个管理编制；

b) 中心管理对象在400至700人之间，每8至9人设定一个管理编制；

c) 中心管理对象在700人或以上，每9至10人设定一个管理编制；

d) 如果省级人民政府将戒毒后管理工作任务交给康复教育社会劳动中心，则根据分配的管理对象数量确定编制定额如下：

- 管理对象少于40人，编制定额不超过10个编制；

- 管理对象在40至200人之间，每4至5人设定一个管理编制。

根据中心管理对象的规模，省劳动和社会保障厅在年初向中心通报编制指标，以便制定经济社会指标。

条5. 对于未设立中心的省、直辖市，规定如下：

1. 劳动和社会事务局负责，会同人事局和其他相关单位制定在戒毒中心建立区域组织以管理戒毒后人员的方案，并提交省级人民政府审批。

2. 戒毒中心具有戒毒后管理职能的，应设立戒毒后管理部门，并指定一名副经理负责执行管理、咨询、文化教育、技能培训；组织劳动生产并帮助戒毒后人员准备重新融入社会的条件。

3. 戒毒后管理部门的组织结构包括部门长，不超过两名副部门长和若干工作人员。

III. 实施细则

条 6. 生效

本通知自发布之日起四十五日后生效。

第七条 实施组织

1. 省级人民政府负责

a) 指导劳动和社会事务局局长牵头，会同人事局局长：

- 制定成立戒毒后管理中心的方案，提交省级人民政府主席审批；

- 发布决定，规定各中心的功能、职责、组织结构，按照本联合通知的指导；

- 制定每年编制事业单位公务员和职员计划，提交有权限的机关审批。

b) 指导劳动和社会事务局及其他相关部门指导、检查中心执行关于编制管理、招聘、使用和管理公务员及职员的法律规定；确保公务员和职员具备专业条件，积累经验，避免不必要的调动；具体授权中心在其事业单位职能、任务、编制和财务方面自主承担责任。

2. 根据现行预算分级管理和地方财政能力，提供实施本联合通知规定的编制标准所需的资金。在执行过程中，如遇问题或困难，建议省级人民政府及相关机构向劳动和社会事务部反映，与内务部协商解决。

在执行过程中，如遇问题或困难，建议省级人民政府及相关机构向劳动和社会事务部反映，与内务部协商解决。/

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