通知28/2011/TT-BCT关于边境地区成品油经营活动管理的指导

通知

边境地区成品油经营活动管理指南

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根据国务院令第189号令二零零七年十二月二十七日发布的《工业和贸易部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据2008年9月22日国务院令第107号《关于对囤积居奇、哄抬物价、散布虚假信息、走私和商业欺诈行为进行行政处罚的规定》；

根据二零零九年十月十五日政府第84/2009/NĐ-CP号议定关于经营成品油；

根据2004年6月25日国务院令第140号《关于实施〈中华人民共和国边界法〉若干规定的细则》；

根据2000年8月18日国务院令第34号《中华人民共和国陆地国界地区管理办法》；

根据2003年12月18日国务院令第161号《中华人民共和国海域边界的管理办法》；

为确保管理工作安全，保护边界线和界标，并协助打击跨境成品油走私活动，商务部根据2009年10月15日国务院令第84号《成品油经营活动管理办法》第三条的规定，作出如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知旨在在边境地区实施一些特殊管理措施，以确保管理工作安全，保护边界线和界标，并协助打击跨境成品油走私活动。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 与成品油经营活动管理和边境地区反走私工作相关的机构和组织。

2. 在边境地区设有零售加油站的成品油经营者。

条3. 术语解释

1. “边境地区” 包括部分行政区域与国家陆地边界重合的乡、镇、市辖区以及与我国海域边界相邻的乡、镇、市辖区和岛屿群，依据国务院2004年6月25日令第140号《关于实施〈中华人民共和国边界法〉若干规定的细则》；2000年8月18日国务院令第34号《中华人民共和国陆地国界地区管理办法》；2001年1月22日总参谋部令第179号《关于执行国务院2000年8月18日令第34号〈中华人民共和国陆地国界地区管理办法〉的通知》；2003年12月18日国务院令第161号《中华人民共和国海域边界的管理办法》的规定。

2. “零售加油站” 是指符合国务院2009年10月15日令第84号《成品油经营活动管理办法》规定条件的销售汽油、柴油的场所，已获得成品油经营许可证书。

第四条 边境地区零售加油站系统组织

1. 组织边境地区的零售加油站系统必须遵守国务院2009年10月15日令第84号《成品油经营活动管理办法》关于确保管理工作安全，保护边界线和界标及打击跨境成品油走私的规定；并确保满足该地区成品油使用需求。

2. 对于违反国务院2009年10月15日令第84号《成品油经营活动管理办法》和商务部2009年12月14日令第36号《成品油经营代理管理办法》规定而非法设立的零售加油站，必须拆除，停止成品油经营活动，并依法承担相应的法律责任。

条5. 特殊管理措施的适用条件

1. 省、自治区人民政府（以下简称省级人民政府）决定在边境地区汽油和柴油零售价低于邻国边境地区汽油和柴油零售价10%以上或出现走私汽油和柴油的情况时，根据本通知的规定采取一些特殊管理措施。

2. 在根据本通知规定采取特殊管理措施的情况下，省级人民政府必须作出采取某些特殊管理措施的决定，并明确指出实施区域和期限。

第二章

具体规定

条6. 汽油销售时间

1. 边境地区加油站的汽油销售时间为每日上午6时至下午6时。

2. 根据实际情况需要并为更好地满足边民对汽油的需求，省级人民政府可根据本条第1款的规定调整各地区的汽油销售时间。

条7. 零售汽油的监管

1. 对于每次交易金额达到200,000元以上的消费者购买汽油的情况，边境地区的加油站必须按照《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》（国务院令第587号）的规定开具发票，注明购油者的姓名和地址。

2. 对于每次交易金额低于200,000元的消费者购买汽油的情况，边境地区的加油站无需开具发票，除非消费者要求提供发票，此时应记录在清单上。

3. 严禁运输价值200,000元及以上且无合法票据的汽油和柴油。

条8. 对外国过境交通工具零售汽油的限量

1. 根据地理条件、活动范围和车辆类型，省级人民政府规定边境地区加油站向外国过境交通工具出售汽油和柴油的最大量，包括：

a) 每辆公路机动车辆（包括汽车、拖拉机、挂车或由汽车或拖拉机牵引的半挂车、两轮摩托车、三轮摩托车、轻便摩托车和其他类似车辆）的最大加油量。

b) 每艘水上交通工具（包括有动力的船只和其他浮动结构）的最大加油量。

2. 本条第1款规定的最大加油量不得超过每辆公路机动车辆每天50升和每艘水上交通工具每天100升的限额。

3. 如果因地理条件需要超过本条第2款规定的限额，省级人民政府可以适当增加特定类型车辆的加油量，但不得超过20%，并需书面通知商务部。

4. 本条规定不适用于超长、超重货物运输船和国际联运旅游船。

条 9. 零售向外国过境交通工具供应成品油的方式

1. 省人民政府根据地方实际情况规定向外国过境交通工具零售成品油的方式，确保方便顾客购买，并能控制规定的成品油销售量，依据本通知第八条第二款。

2. 向外国过境交通工具供应成品油时，只能直接泵入该交通工具的主要储油罐，不得供应到其他容器，包括安装在交通工具上的副油箱。

3. 在销售成品油时，边境地区的成品油零售店必须开具发票，并详细记录交通工具的车牌号。

条 10. 成品油供应

当向边境地区成品油零售店供应成品油时，成品油经营者有责任：

1. 携带合法票据和证明文件，以证明正在运输的成品油数量。

2. 遵守省人民政府规定的成品油供应时间。

3. 确保按照已登记的数量和种类或已签订的合同向成品油零售店供应成品油。

条 11. 成品油经营报告

1. 在边境地区设有成品油零售店的成品油经营者必须根据本通知附件1的规定，向商务厅提交一份报告，列出由自己直接供应成品油的边境地区成品油零售店。如果有关边境地区成品油零售店的情况发生变化（所有权形式、供应成品油来源、长期停止营业），必须在变化发生后的五个工作日内向商务厅提交补充报告。

2. 成品油经营者有责任按每十天、月、季度、年向所在省、自治区商务厅报告其在边境地区每个成品油零售店的成品油经营情况。报告应在报告期结束后的两天内发送。报告格式见本通知附件2。

第三章

组织实施

条 12. 边境省份人民政府的责任

1. 边境省份人民政府根据地方具体情况决定实施本通知；具体分配任务给各级各部门，密切合作管理边界区域，确保社会秩序、安全和社会稳定，维护边境安全，打击走私活动。在执行过程中应定期审查实际情况，进行适当调整。

2. 指导地方职能机构加强检查和监督边境地区成品油零售店，严格遵守法律规定。

3. 将决定采取特殊措施的信息及时通报商务部，依据本通知的规定。

条 13. 边境省份商务厅的责任

1. 主持并协调与地方相关职能机构组织执行、检查和处理违反本通知规定的行为。

2. 指导市场监督管理力量定期和不定期检查边境地区成品油零售店的经营活动。

3. 指导市场监督管理力量与边防力量合作检查向外国过境交通工具供应成品油的情况。

4. 每月定期向商务部报告边境地区成品油零售店的成品油销售量，说明导致销售量增加或减少的原因（如有）并提出处理建议。

条 14. 违法行为的处理

违反本通知和相关法律法规规定的单位和个人，将根据违法程度受到行政处罚或追究刑事责任，依照法律规定。

第十五条 生效日期

1. 本通知自2011年9月15日起生效。

2. 在执行本通知过程中，如遇问题，请各机关、组织、单位和经营者及时向商务部反映，以便配合解决。/。