通知28/2011/TT-BKHCN关于核安全对核电站选址的要求

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了核安全要求以及为批准核电厂选址而进行的调查和评估。

第二条 适用对象

本通知适用于项目投资者和参与选址调查、评估、审查和批准的机构或组织；与相关咨询机构有关。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 设计机构 包括自然或人为造成的条件、过程和因素，在设计核电厂时明确考虑这些条件、过程和因素，以确保在出现这些条件、过程和因素的情况下，核电厂的安全系统仍能按照设计运行，并且经有权机关批准的安全限值得到保障。

2. 不利条件 是指可能引发核电厂事故的自然或人为造成的条件、过程和因素。

3. 断层活动 是指可能导致地面或接近地面移动的构造断层。

4. 喀斯特 是指主要由化学溶解岩石导致地表或地下出现空洞的过程和现象，破坏和改变岩石结构、状态、地下水机制、地形特征和水文网络机制。

5. 设计事故 是指在设计中已考虑到的可能引发事故的自然和人为因素。

第二章

核安全的一般要求

对于核电厂选址

第四条 评价选址的原则

1. 如果满足以下所有条件，则认为选址适合建设核电厂：

a) 在正常运行和设计事故情况下能够保证核电厂的安全；

b) 在正常运行和设计事故情况下能够防止人类和环境受到辐射危害；

c) 在超出设计预期的事故（以下简称超设计事故）情况下，能够将对人类和环境的危害降到最低。

2. 在评价核电厂选址时，必须充分调查和研究以下因素和特点：

a) 可能从外部影响核电厂安全的自然和人为因素；

b) 与核电厂放射性物质扩散相关的选址和环境特点，这些扩散可能对人类和环境造成伤害；

c) 人口密度和分布以及与实施事故应对措施能力相关的区域特点。

3. 如果根据本条第二款的规定，发现选址具有以下任何一种特点，则该选址不予接受：

a) 存在断层活动；

b) 地震引起的地面加速度最大值（PGA）达到或超过360厘米/秒²，重复周期为10000年；

c) 存在正在发展的喀斯特或形成直径大于20米地面漏斗的喀斯特。

4. 如果根据本条第二款的规定，发现除第三款规定的不利条件外，选址还存在其他无法通过设计措施、保护措施或行政规定解决的不利条件，则该选址不予接受。

条 5. 地点勘查和研究

1. 按照以下规定进行地点的勘查、研究特点及相关因素，并确定其危害程度：

a) 勘查、研究可能影响核电机组安全的特点，包括：地震、地表断裂、火山、气象、洪水、海啸、地质技术、人为活动因素、为核电机组提供冷却水和电力的因素；

b) 收集历史数据、记录数据，关于对核电机组地点安全性评估重要的自然现象和事件的发生次数及严重程度的数据。对于地震、气象、水文，必须有不超过提交申请批准地点时五年内的记录数据，其中至少包含连续十二个月的可靠、准确、完整的记录数据；

c) 预测可能影响核电机组安全的特点在核电机组预计运行时间内的变化情况；

d) 勘查、研究自然和人为因素的影响频率并确定其危害程度；

đ) 使用适当的方法来确定可能影响核电机组安全因素的危害程度。所使用的方法必须先进且适合于调查区域的特点；

e) 使用与地点相关的具体数据来确定危害程度。如果无法收集到与核电机组地点相关的具体数据，则可以使用具有类似特点的其他地方的数据；

g) 在勘查、研究本款第a项规定的特征时，必须选择适用的参数值以确定危害程度，以便用于核电机组的设计；

h) 勘查、研究范围和确定自然和人为因素的危害程度必须证明足够大，以涵盖所有重要的特征，适用于确定现象和事件的危害程度，并符合具体使用的调查方法；

2. 在选择和评估地点时，必须应用越南标准。对于越南标准未涵盖或不充分的内容，可采用经有权机关批准的国外标准；

3. 勘查、研究活动及其结果必须形成文件保存，并在申请批准核电机组地点时提交给有权机关；

条 6. 核电厂的影响

1. 勘查、研究环境因素，这些因素可能影响核电厂放射性物质扩散，包括通过空气、地表水和地下水的扩散。勘查、研究范围取决于正常运行和事故情况下核电厂放射性物质的扩散能力；

2. 根据核电厂设计基础和正常运行以及事故情况下放射性物质排放量，确定对人类和环境的放射性影响。需要实施应对计划的情况下，必须执行该步骤；

3. 确定和评估从核电厂直接和间接放射性物质扩散路径，以及人类和环境可能受到损害的区域范围。确定和评估基于区域特点，特别注意与放射性核素积累和运输有关的生物圈特点；

4. 将地点评估与核电厂设计基础联系起来。评估必须有足够的依据，得出结论即核电厂对辐射工作人员和公众造成的剂量限制在合理可行的最低水平，不超过法律规定限值。

条7. 居民特点和事故应对计划

1. 研究、评估当前及未来可能受核动力厂放射性物质扩散影响区域的居民特点和分布。研究和评估必须包括土地使用、水资源利用的评估，并与放射性物质扩散对人类造成危害程度相关的特殊特点进行关联。

2. 根据本条第1款规定的研究和评估结果以及与实施事故应对计划相关的特点，研究、评估在核动力厂周围建立事故应急区的可能性，确保由核电厂造成的公众照射剂量不超过法律规定限值。

条8. 安全监测

对于保障核动力厂、人员和环境安全的相关地点因素的监测，在整个核电厂生命周期内持续进行，包括人口增长和分布的监控。

条9. 质量保证和检查、监督调查、研究、数据收集活动

1. 在进行为地点评价服务的调查、研究、数据收集活动时，项目发起人及相关机构必须执行以下规定：

a) 建立并执行质量保证计划，特别注意可能影响安全和设计参数确定的活动；

b) 将与核动力厂地点安全要求有关的调查、研究、数据收集活动计划提交给辐射和核安全机构。

2. 辐射和核安全机构负责根据法律规定检查、监督与核动力厂地点安全要求有关的调查、研究、资料收集活动。

第三章

自然条件和活动

与地点相关的人员活动

条10. 地震、地表断层、火山

1. 评估地震引起的地面震动对地点的危害程度，考虑构造地震特点和地面条件的特殊情况。分析评估结果的可靠性。

2. 研究、评估活动断层证据、火山活动可能性及其对核动力厂安全的危害程度。评估通过详细的方法和调查研究工作来进行，以便做出合理决策。

条11. 气象

1. 调查、研究可能影响核动力厂安全的气象参数和极端气象现象，包括：雷电、龙卷风、台风及其他地方极端气象现象。

2. 调查和研究成果必须充分且适合核动力厂设计目的，包括评估极端气象现象的发生概率是否超过设计参数。

条12. 洪水

根据以下规定评估地点的洪水风险：

1. 确定由一种或多种自然现象引起的原因，包括：大雨、潮汐、假潮、海浪、洪涝及其他现象。如果存在可能影响核动力厂安全的洪水风险，则必须收集、监测、分析必要的气象和水文数据，包括历史数据的收集和分析。对于历史数据，必须考虑其与地点评估的相关性和可信度。

2. 分析上游调水系统结构的数据，该系统对洪水风险有贡献。

3. 建立符合数据精度和数量限制、数据收集时间限制以及过去相关特点变化的气象和水文模型。

条13. 海啸

1. 对相关区域进行综合评估，以确定海啸对核电机组安全的影响可能性。如果存在可能影响核电机组安全的海啸，则必须收集、记录和分析必要的地震和构造地震数据，包括历史和预史数据的收集和分析。对于历史和预史数据，必须考虑其与评估地点的相关性和可靠性。

2. 根据收集的数据，并将该区域与其他已充分研究海啸现象的类似区域进行比较，评估海啸的发生频率、破坏力和高度，以确定危害程度，考虑到海岸线特征会增加危害程度。

3. 建立符合数据准确度和数量限制、数据收集时间限制的海啸影响模型，评估不同情景下对核电机组安全的影响可能性。

条14. 地质技术

1. 评估斜坡不稳定和滑坡对核电机组安全的影响可能性。如果存在可能导致核电机组安全问题的斜坡不稳定情况，则必须确定危害程度，使用该地区的典型地震参数和地面振动值。

2. 评估自然因素（如洞穴、喀斯特地貌、矿井、水井、油井）和人为因素导致的地表升降沉降，基于地质图和适当数据进行评估。

3. 评估地基液化可能性，基于地面振动参数和值进行评估。使用适当的地质调查方法和分析方法，确定地基液化对核电机组的危害程度。

4. 必须调查和研究地基土层的地质特性、地下水的化学性质和状态。根据设计目的，确定并描述地点的岩土层。评估地基在静载荷和地震载荷作用下的稳定性。

条15. 由人类活动引起的因素

1. 评估飞机坠落在核电机组地点的可能性及其危害程度，考虑当前和未来的飞行频率和飞机类型。如果存在飞机坠落的可能性，则必须确定对核电机组的危害程度。

2. 确定与处理、储存或运输可能爆炸或产生易燃易爆气体的化学品相关的区域内活动。确定化学品爆炸的危害程度，包括压力效应和毒性效应，考虑距离地点的距离。

条16. 核电站冷却水源和供电源

1. 评估与向核电机组提供冷却水有关的位置参数，包括：

a) 空气温度和湿度；

b) 水温；

c) 水源及其流量、最小储水量、水源处于最小储水量的时间，考虑调节结构损坏的可能性。

2. 确定由于自然原因或人类活动（如改变河流流量、排空水库、产生大量杂质或海洋生物、溢油、火灾）导致冷却水质量下降或变化的原因。

3. 确定为核电机组的重要结构、系统和组成部分提供的电源。

第四章 实施细则

考察、评估核电厂放射性扩散对公众的影响

从核电厂放射性扩散对公众的影响

条17. 大气放射性释放

1. 调查和研究气象及相关因素，包括地形、基本气象现象和参数如大雨、湿度、风速和风向、气温、大气稳定性和扰动。

2. 在相关地点和区域实施气象监测计划，以支持大气放射性释放的评估。使用能够记录不同高度和位置气象参数的监测设备。监测区域和设备的位置取决于地形和气象特点。除监测数据外，还需收集其他来源的现有气象数据。

3. 基于收集的数据和适当的扩散模型评估大气放射性释放。扩散模型必须考虑与放射性释放相关的地点和区域的地形特点，以及核材料加工设施设计中的特点。

条18. 表面水体放射性释放

1. 调查和研究相关区域内表面水体的特点，涉及放射性物质通过表面水体释放的可能性，包括天然和人工水源、用于控制水源的主要结构、取水结构的位置以及该区域内的表面水资源利用情况。

2. 实施调查和研究表面水体的计划，以确定水源稀释和扩散的能力、沉积物和生物聚集的能力、放射性核素在水圈中的传输机制以及辐射照射途径。

3. 基于收集的数据和适当的扩散模型评估受放射性污染的表面水体对居民的影响。

条19. 地下水放射性释放

1. 调查和研究相关区域内地下水的特点，涉及放射性物质通过地下水释放的可能性，包括水源特性、它们与地表水的相互作用以及该区域内的地下水资源利用情况。

2. 实施调查和分析地下水特性的计划，以评估放射性核素在地下水中的传输机制。该计划应包括对土地、水、与放射性核素在地下水中的积累和传输机制及辐射照射途径有关的土地物理化学性质的研究。

3. 基于收集的数据和适当的扩散模型评估受放射性污染的地下水对居民的影响。

条20. 居民分布和辐射背景

1. 根据最新的人口普查数据并进行推断，确定受影响区域居民分布的数据，以便获得当前和未来对该地区可能受到放射性释放影响的居民分布数据。如果缺乏可靠数据，则需进行补充调查和研究。数据必须分析以确定居民分布方向和距离核材料加工设施的距离。评估正常排放和事故情况下（包括严重事故）放射性对居民的影响，考虑到地点的特征参数。

2. 评估大气、水圈、岩石圈和生物圈中的辐射背景，作为确定核材料加工设施未来辐射影响的基础。

第二十一條 公眾照射劑量限值

选定地点必须保证：

一、在核動力發電廠正常運行情況下，由核動力發電廠對公眾造成的照射劑量不得超過法律規定的限值。

二、在事故情況下，事故應急計劃能夠實施，以確保由核動力發電廠對公眾造成的照射劑量不超過法律規定的限值。

第五章

实施条款

条 22. 生效

本通知自二零一一年十二月十五日起施行。

在執行過程中，如遇問題，請相關部門、組織和個人及時向科技部反映，以便研究修訂和補充。/。