通知28/2011/TT-BTNMT规定了环境空气和噪声监测的技术程序

通知

规定环境空气质量及噪声监测技术规程

根据2008年3月4日国务院第25号令《关于环境保护部职能、任务、权限和组织结构的规定》，该令于2010年3月8日国务院第19号令和2010年8月16日国务院第89号令进行了修订；

根据国务院令第102/2008/NĐ-CP号，二零零八年九月十五日关于收集、管理和使用自然资源和环境数据的规定；

根据2007年1月29日国务院总理第16号决定《关于批准国家环境质量监测网络总体规划至2020年的决定》；

经环境保护总局局长、科技司司长和法制司司长的提议，

1. 各组织和个人不得在694-806MHz频段内使用和部署非IMT-Advanced及其后续版本的无线设备。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了环境空气质量及噪声监测的技术规程，包括确定监测目标、设计监测方案和实施监测方案。

第二条 适用对象

本通知适用于以下对象：

中央和地方各级政府环境管理机构；属于国家和地方环境监测网络的各监测站和中心；

具有环境监测活动或提供环境监测服务功能的组织，需向中央和地方政府环境管理部门提交报告和数据；

本通知不适用于使用自动连续设备进行的环境空气质量及噪声监测活动。

第三条 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

周围空气是指人类、植物、动物或材料可以接触的室外空气；

2. 粉尘：是气相分散体系中分散介质为气体，分散相为大于分子尺寸且小于100μm的固体颗粒的系统。

第四条 技术标准和方法引用原则

应用标准和引用方法必须遵守本通知第二章规定的监测和分析标准和方法；

如果第二章规定的监测和分析标准和方法被修改、补充或替代，则应采用新的标准和方法。

第二章
环境空气质量监测技术规程

第五条 监测目标

环境空气质量监测的基本目标是：

1. 确定当前污染水平对公众健康的危害程度，依据现行允许标准；

2. 确定单一或多个排放源对当地空气质量的影响；

3. 提供制定污染控制计划和工业发展规划的信息；

4. 评估空气质量随时间和空间的变化情况；

5. 警示空气质量污染；

6. 满足中央和地方政府环境管理工作的要求。

第六条 监测方案设计

设计后的监测方案须经有权机关或监测方案管理部门以书面形式批准或认可。具体如下：

1. 监测类型

根据监测目标，在设计监测方案时，需确定是背景监测还是影响监测。

2. 监测地点和位置

a) 确定环境空气质量监测地点和位置，需根据监测方案的目标；

b) 在选择监测地点和位置之前，必须调查和研究区域内引起空气污染的排放源。实地考察后，监测点的位置应在图或地图上标记；

c) 确定环境空气质量监测点位置时应注意以下事项：

- 气象条件：风向、风速、太阳辐射、湿度、气温；

- 地形条件：监测地点的地形应便于通风，并能代表关注区域。在复杂地形条件下，监测点位置主要根据局部扩散条件确定。

3. 监测参数

a) 首先收集信息并现场勘查，了解监测地点（居民区、生产区等）的情况，生产类型，排放位置和来源，从而准确选择代表性参数；

b) 用于评价环境空气质量的基本参数包括：

- 必须在现场测量的参数：风向、风速、温度、相对湿度、气压、太阳辐射；

- 其他参数：二氧化硫(SO₂)，二氧化氮(NO₂)，一氧化氮(NO)，一氧化碳(CO)，臭氧(O₃)，总悬浮颗粒物(TSP)，细颗粒物(PM₁₀)，铅(Pb)；₂c) 根据监测方案的目标和要求，还可以根据QCVN 06:2009/BTNMT监测其他参数。₂4. 监测时间和频率_44周a) 监测时间取决于以下因素：₃- 监测目标；₁₀- 监测参数；

- 区域内和周边排放源的活动状况；

- 气象因素；

- 监测设备；

- 使用主动或被动监测方法；

- 数据处理方法；

- 分析方法的灵敏度。

b) 监测频率

- 背景监测频率：每月至少一次；

- 影响监测频率：每年至少六次。

c) 确定监测频率时注意事项：

当空气质量周期性变化时，应设计足够短的时间间隔，以便在连续采样之间发现这些变化；

5. 制定监测计划

根据监测方案制定监测计划，包括以下内容：

d) 所需样品类型、样品体积和保存时间；

e) 实验室分析方法；

当空气质量周期性变化时，必须设计足够短的两次连续采样之间的时间间隔，以便发现这些变化；

5. 监测计划

监测计划依据监测方案制定，包括以下内容：

a) 执行监测人员名单及其任务分配

b) 参与和配合执行环境监测的组织和个人名单（如有）

c) 现场监测和实验室分析所需的设备、工具和化学品清单

d) 环境监测作业的安全防护设备和劳动保护用品

d) 需要采集的样品类型、样品体积和样品保存时间；

e) 实验室分析方法；

g) 环境监测实施费用

h) 确保监测质量和质量控制的实施计划

条7. 实施监测

组织实施监测计划包括以下工作：

1. 准备工作

在进行监测前，需完成以下准备工作：

a) 准备相关文件、地图、图表和关于采样区域的一般信息；

b) 观察气象条件和天气变化情况；

c) 准备必要的工具和设备；在进入现场之前检查、清洁并校准采样、测量和测试的设备与工具；

d) 准备化学药品、材料和用于采样及样品保存的工具；

đ) 准备样品标签、记录表、监测日志和分析表格，按照规定执行；

e) 准备支持采样活动和样品运输的交通工具；

g) 准备防护设备，确保劳动安全；

h) 准备监测所需的经费和人力资源；

i) 为长期工作的人员准备住宿设施；

k) 准备其他相关的文件和记录表。

2. 现场采样、测量和分析

a) 在采样位置，进行气象参数（温度、湿度、大气压、风速和风向）的现场测量；

b) 根据数据质量目标、测量方法、空气采样和分析方法，必须遵循以下表格1中规定的其中一种方法：

表1. 现场空气采样、测量和分析方法

b) 如果没有表格1中规定的国家标准，则应采用表格1中规定的国际标准或采用精度相同或更高的其他国际标准；

c) 现场的质量保证和质量控制工作应根据自然资源部发布的环境监测质量保证和质量控制指导文件执行。

3. 样品保存和运输

a) 样品保存方法必须符合实验室分析要求。采集后的样品应立即分析，如不能立即分析，则应在5°C以下冷藏不超过24小时；^ob) 对于采用吸收法采集的样品，吸收溶液应转移到密封玻璃瓶中，并放置在专用支架上，小心放入冷藏箱内；

c) 对于采用体积替代法采集的CO样品，容器应整齐排列，避免重叠或被其他物体挤压，以防止破裂和泄漏；

d) 对于尘埃样品，应将其放入双层袋中，仔细封口，放入密闭盒中，在常温下保存。

4. 实验室分析

a) 根据数据质量目标和实验室条件，分析参数应遵循以下表格2中规定的其中一种方法：

表2. 实验室参数分析方法

• TCVN 5978:1995 (ISO 4221:1980)

c) 实验室的质量保证和质量控制工作应根据自然资源部发布的环境监测质量保证和质量控制指导文件执行。

5. 数据处理和报告

a) 数据处理

- 数据检查：综合检查监测和分析数据的合理性。检查基于样品档案（现场采样记录、样品交接记录、现场测量结果记录、实验室分析结果记录等）、QC样品（空白样品、重复样品、标准样品等）的数据；

- 统计处理：根据样品数量和报告内容，统计处理可以使用不同的方法和软件，但必须有最小描述统计（最小值、最大值、平均值、超出标准的数量等）；

- 数据评论：数据评论必须基于已处理、检查过的监测和分析结果以及相关的技术标准和规范。

b) 报告结果

在监测项目结束后，应编制并提交监测结果报告给具有相应权限的政府机构。

噪声监测技术规程

第三章
噪声监测技术流程

条8. 监测目标

噪声监测的基本目标是：

1. 确定影响公众健康的噪声水平，按照现行标准；

2. 确定单一或多个噪声源的影响；

3. 提供制定噪声控制计划的信息；

4. 评估噪声污染随时间和空间的变化情况；

5. 警示噪声污染。

6. 满足中央和地方政府环境管理工作的要求。

条9. 监测方案的设计与实施

1. 噪声监测地点

a) 国家技术规范QCVN 26:2010/BTNMT规定了国家技术规范中关于噪声的最高限值，在有人居住、活动和工作的区域；该规范中的噪声是指由人类活动产生的噪声，不论其噪声源类型或位置。

b) 必须测量噪声的区域包括：

- 需要特别安静的区域：医院、图书馆、疗养院、托儿所、学校；

- 居民区、酒店、住宅、行政机关；

- 商业和服务区；

- 位于居民区内的生产区。

c) 根据国家标准TCVN 5964:1995选择噪声监测点的位置。应注意以下几点：

- 选定的位置必须能代表需要监测的区域（必须有确定的坐标）；

- 避免反射声音的障碍物；

- 避免人造干扰源：音乐声、金属碰撞声、儿童嬉戏声等；

- 选择测量位置，以确保声音传播在风向不变的情况下最为稳定。

d) 对于工业生产单位，必须根据国家标准TCVN 3985:1999规定的作业地点进行监测。

2. 监测参数

噪声监测参数包括：

a) L_Aeq 等效声级；

b) L_Amax 最大声级；

c) L_AN,T 百分比水平；

d) 在工业区内分析各频段1倍频程的噪声；

e) 交通噪声的车流量强度。

3. 监测的时间和频率

a) 监测频率

噪声监测频率取决于管理监测项目的机构的要求、资金和监测项目的目的，但最低频率为每年四次。

b) 监测时间

- 对于规定区域内的噪声和交通噪声：连续测量12、18或24小时，视要求而定；

- 对于生产单位的噪声，必须在工作时间内进行测量；

- 由于声级受天气条件的影响，因此选择噪声监测时间时应注意以下几点：

+ 测量时间段应选择在一定范围内，其中平均声级是在各种可能出现的天气条件下确定的；

+ 测量时间段应选择在具有代表性天气条件下的时间段内进行。

4. 监测设备

a) 使用的监测设备符合国家标准TCVN 5964:1995；

b) 使用的是带有频谱分析功能的积分噪声计。如果没有积分噪声计，则使用接触式声级计，并记录各个时间段，采用统计分布方法计算L_Aeq,T :

其中

- T = ∑t_i：所需采样时间段的总和；

- t_i ：第i个测量时间段的作用时间；_i;

-_Ai：A特性存在的声级；_i;

- n：测量次数。

c) 为了保证监测质量，噪声测量设备必须在每次监测前以及定期地在具备校准资格的机构处，用标准声源校准到94和104dB(A)。

5. 监测方法

监测方法和时间段的选择依据国家标准TCVN 5964:1995和TCVN 5965:1995。

a) 测量

在户外进行测量时，必须将声波反射降至最低。测量应在距离反射结构至少3.5米的地方进行，不包括地面。如果没有其他规定，测量高度应为距地面1.2至1.5米。

b) 靠近高层建筑的户外测量

这些测量应在关注高层建筑噪声的位置进行。如果没有其他规定，最佳测量位置应距离建筑物1至2米，距离地面1.2至1.5米。

c) 交通噪声测量

- 测量高度应为距地面1.2至1.5米；

- 必须将声波反射降至最低；

- 必须避免干扰测量的噪声源。

d) 室内测量

- 这些测量应在围栏内部进行，关注噪声的区域。如果没有其他规定，测量位置应距离墙壁或其他反射面至少1米，距离地板1.2至1.5米，距离窗户约1.5米，距离噪声源约7.5米；

- 当测量由工业机器引起的作业场所噪声时，必须按1:1倍频程频谱测量噪声（根据国家标准TCVN 3985:1999）。

e) 注意事项

- 每次连续测量时间为10分钟，在一小时内进行三次测量，然后取三次测量的平均值作为该小时的平均值；

- 对于由车辆流引起的交通噪声，除了测量噪声外，还必须通过手动计数或自动设备确定车流量（辆/小时）。必须对车流进行分类，包括：

+ 大型车辆（集装箱车和超过10轮的车辆）；

+ 货车和客车；

+ 小型车辆（少于12座位）；

+ 摩托车和电动车。

- 当按1:1倍频程频谱测量噪声级别时，操作类似，但在设置时间后，必须设置按1:1倍频程频谱测量的模式。

6. 数据处理和报告

- 数据检查：综合检查监测和分析数据的合理性。检查基于样品档案（现场采样记录、样品交接记录、现场测量结果记录、实验室分析结果记录等）、QC样品（空白样品、重复样品、标准样品等）的数据；

- 数据检查：综合检查噪声监测数据的合理性。检查基于监测记录（记录、日志、现场测量结果等）。

||| - 统计处理：根据测量结果的数量和报告内容，统计处理可以使用不同的方法和软件，但必须包括最小的描述性统计（最小值、最大值、平均值、超出标准的数量等）；

||| - 数据评论：数据评论必须基于已处理、检查的结果以及相关的技术标准和规范进行；

在监测项目结束后，应编制并提交监测结果报告给具有相应权限的政府机构。

||| 噪声监测结束后，应编制并提交噪声监测结果报告给有权限的国家机关；

第四章
组织实施

条 10. 组织实施

1. ||| 环境保护总局负责指导、监督本通知的执行；

2. ||| 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各级人民政府主席及相关组织和个人负责执行本通知；

第十二条 生效日期

1. ||| 本通知自2011年9月15日起生效；

2. ||| 在执行本通知过程中，如遇困难或问题，请各机关、组织和个人向环境保护部（通过环境保护总局）反映，以便及时研究解决。/。