本通知规定了基本调查、开采、使用海洋和海岛资源及保护海洋和海岛环境活动管理情况报告的内容和制度。本通知适用于相关部委、行业，省级人民政府和其他有关组织。主要目标是确保定期报告这些活动的管理情况。
适用范围
与管理、实施基本调查、开采、使用海洋和海岛资源及保护海洋和海岛环境活动相关的部委、行业；沿海省级人民政府；其他有关组织。
要点
- 各部委、行业和省级人民政府必须按照每年一次的定期制度编制基本调查、开采、使用海洋和海岛资源及保护海洋和海岛环境活动管理情况报告。
- 部委的报告必须详细说明总体情况、实施结果、关于管理基本调查、开采、使用海洋和海岛资源及保护海洋和海岛环境活动的建议和意见。
- 省级人民政府的报告必须补充存在的困难、问题、矛盾和冲突，以及与这些活动相关的法律法规文本的问题。
- 报告制度按照每年一次的定期制度执行，并在报告期结束后15天内提交给自然资源部。
- 报告机构对报告中所列数据和信息的真实性负责。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：确保基本调查、开采、使用海洋和海岛资源及保护海洋和海岛环境活动的管理得到系统化、透明化的实施。
- 消极影响：可能给各部委、行业和省级人民政府带来额外的时间和精力负担，以完成定期报告。
❓ 常见问题
各部委、行业需要报告什么？
各部委、行业必须按照每年一次的定期制度编制基本调查、开采、使用海洋和海岛资源及保护海洋和海岛环境活动管理情况报告。报告包括总体情况、实施结果、关于管理这些活动的建议和意见（第三条、第四条）。
各省级人民政府需要报告什么？
各省级人民政府必须按照每年一次的定期制度编制基本调查、开采、使用海洋和海岛资源及保护海洋和海岛环境活动管理情况报告。报告包括总体情况、实施结果、关于管理这些活动的建议和意见，同时补充存在的困难、问题、矛盾和冲突，以及与这些活动相关的法律法规文本的问题（第五条）。
报告期限是多少？
报告必须在报告期结束后15天内提交给自然资源部，即从报告年度的1月1日至12月31日（第六条）。
报告机构承担什么责任？
报告机构对报告中所列数据和信息的真实性负责。报告数据必须经常更新并反映报告时点的最新数据（第七条）。
是否有紧急报告制度？
是的，除了定期报告制度外，各部委、行业、省级人民政府还必须根据法律规定向有权机关报告其管辖范围内基本调查、开采、使用海洋和海岛资源及保护海洋和海岛环境活动的管理情况（第六条）。
全文
通知
关于内容和报告制度的规定 管理基础调查活动
开发、利用自然资源和保护海洋海岛环境
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根据2008年3月4日国务院第25号令《关于确定国家环境保护总局职能、任务、权限和组织结构的通知》（2010年3月8日国务院第19号令和2010年8月16日国务院第89号令对其进行了修改和补充）
根据2009年3月6日国务院第25号令《关于海洋海岛资源管理和环境保护的综合管理规定》
根据2008年9月15日国务院第102号令《关于收集、管理、开发和使用资源与环境数据的规定》
国土资源部部长发布本通知，规定了内容和报告制度，涉及管理基础调查活动、开发、利用自然资源和保护海洋海岛环境的情况。
第一条 调整范围
本通知规定了内容和报告制度，涉及管理基础调查活动、开发、利用自然资源和保护海洋海岛环境的情况。
第二条 适用对象
1. 与管理、实施基础调查活动、开发、利用自然资源和保护海洋海岛环境有关的各部委、行业（以下简称各部委、行业）。
2. 中央直接管辖的沿海省、市人民政府（以下简称省级人民政府）。
3. 其他与编制管理基础调查活动、开发、利用自然资源和保护海洋海岛环境情况报告有关的组织。
第三条 管理基础调查活动、开发、利用自然资源和保护海洋海岛环境情况报告
1. 管理基础调查活动、开发、利用自然资源和保护海洋海岛环境情况报告包括部委、行业的报告和省级人民政府的报告（见本通知附件1）。
2. 报告内容必须反映所报告问题的实际状况、执行结果、有利条件、困难和障碍、原因、建议和解决措施。提出的建议和意见必须基于实际情况并具有可行性。
3. 报告责任
a) 根据本通知第二条第一款规定的各部委、行业负责在其管辖的领域内编制管理基础调查活动、开发、利用自然资源和保护海洋海岛环境情况报告；
b) 省级人民政府负责在其管辖范围内编制管理基础调查活动、开发、利用自然资源和保护海洋海岛环境情况报告。
第四条 部委、行业的报告内容
1. 管理基础调查活动、开发、利用自然资源和保护海洋海岛环境的总体情况。
2. 执行情况
a) 法规制定、发布、执行和检查工作：明确列出年内发布的法规数量及其执行情况，与其他法规之间的矛盾和冲突；
b) 基础调查、开发、利用自然资源和保护海洋海岛环境计划：明确列出年内实施的基础调查、开发、利用自然资源和保护海洋海岛环境计划情况，以及在实施过程中发现的矛盾和冲突；
c) 基础调查活动管理：明确列出年内实施的基础调查活动管理情况，调查对象、内容、范围、资金和成果（见本通知附件2）；
d) 资源开发、利用活动管理：明确列出年内实施的资源开发、利用活动管理情况，已发放的许可证数量，以及在资源开发、利用活动中各部门之间出现的矛盾和冲突（见本通知附件3）；
e) 海洋海岛环境保护：列出年内实施的环境保护政策；预防、阻止和控制海洋海岛污染的工作成果；环境监测和预警工作；指导和支持省级人民政府组织海岸线管理工作的成果；实施过程中发现的矛盾和冲突；
f) 海洋海岛国际合作：具体列出年内实施的国际合作项目数量；参与签署的国际公约和条约及其实施成果。
三、建议和意见：
a) 提出修改或新制定与管理海洋海岛资源和环境保护相关的法规建议；
b) 提出具体的协调机制以执行管理、监督和检查海洋海岛资源开发和环境保护活动；
c) 提出吸引资源用于基础调查、资源开发和环境保护工作的形式和方法。
条 5. 报告内容省级人民政府
1. 省级人民政府编制的管理基础调查活动、开发、利用自然资源和保护海洋海岛环境情况报告的内容包括本通知第四条规定的问题，但限于省级人民政府管辖的行政区域内。
2.除第1款所述报告内容外，省级人民政府的报告还需补充以下问题：
a) 在地方管理实践中遇到的相关法律法规之间的困难、障碍、存在的问题和矛盾冲突，涉及海洋和海岛资源开发与利用及环境保护；执行相关法律法规工作的结果；各行业领域在海洋和海岛资源开发与利用过程中活动之间的矛盾冲突及其对地方基本调查、资源开发与利用和环境保护活动的影响；
b) 地方实际操作中的困难和障碍以及提出的解决方案建议，以有效解决这些问题；
第六条 报告制度
1. 各部、委、省级人民政府应每年一次定期报告海洋和海岛资源管理和环境保护情况。报告期从报告年度的1月1日至12月31日。报告应在报告期结束后15天内提交至自然资源部。
2. 除按第1款规定定期报告制度外，各部、委、省级人民政府还应对所管辖范围内的海洋和海岛资源管理、开发与利用及环境保护情况向有权限的国家机关进行及时报告，按照法律规定执行。
第七条 报告机构的责任
1. 遵守本通知规定的报告内容和报告制度。
2. 对报告中所列数据和信息的真实性负责。报告数据必须经常更新，并反映报告时点的最新数据。
条 8. 组织实施
1. 自然资源部下属的总局、局、中心和研究所负有建立并执行与部、委报告相同制度的责任，将报告提交给中国海监局汇总。
2. 中国海监局是汇总部、委、省级人民政府及自然资源部下属单位报告结果的主要单位。
3. 中央直属沿海省、市自然资源局是协助省级人民政府汇总并编制报告的主要单位。
条 9. 生效
本通知自2013年2月18日起生效。
各部、委、省级人民政府负责组织实施本通知。在实施过程中如遇困难应及时反馈至自然资源部以便研究、修改和完善。/
副部长
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译本
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