联合通知第28/2013/TTLT-BLĐTBXH-BQP号关于战争中因无档案资料而确认烈士、残疾军人和享受与残疾军人同等待遇人员的指引

联合通知

关于在战争中没有档案材料的烈士、因战伤残人员和享受因战伤残待遇人员确认的指导 残疾军人战争中遗失证件的

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根据政府令了 106/2012/议政府号令二零一二年十二月第三条 实施制度和政策的原则年7月政府常务会议通过的第28号决议无效政府关于职能、任务、权限和机构的规定ｉ劳动和社会事务部部长发布本通知，规定社会救助和减贫数据库的建设、管理、更新、开发和使用。

；无效政府关于职能、任务、权限和机构的规定ｉ1. 直接进口商品或从事进口商品的经营、购买、销售、运输、交货或经批准在越南境内消费的出口加工企业的组织和个人（统称为进口商品生产、经营企业）。

根据政府令了 31/2013/NĐ-CP 2013年4月9日政府关于实施细则和指导实施若干条款的决定无效政府对若干条文的具体规定和实施指导了 优待革命有功人员条例 优 对革命有功人员

根据2013年7月政府常务会议决议（第96/NQ-CP号，2013年8月7日），其中劳动和社会保障部负责主持并与国防部合作，指导解决与因战伤残人员和革命有功人员在战争中没有档案材料的遗留问题。 并主动与相关机关、单位 s了 劳动和社会保障部部长、国防部部长发布联合通知，指导确认烈士、因战伤残人员和享受因战伤残待遇人员。g 本通知指导确认在1991年12月31日前牺牲或受伤并直接参与战斗的烈士、因战伤残人员和享受因战伤残待遇人员，且没有档案材料的情况。了一、已死亡者，有有权机关出具的结论，认定不符合确认烈士条件或者已经按照死亡士兵、军队死亡人员、工伤事故或战争伤亡处理。了二、受伤者，有有权机关出具的结论，认定不符合确认因战伤残人员或享受因战伤残待遇条件或者已经按照工伤事故或战争伤亡处理。自 三、受伤者，经鉴定伤残等级低于21%，或者已经经过休养、疗养，但未进行鉴定，仅记录压力或创伤。

四、《国务院令第31/2013/NĐ-CP号》（2013年4月9日）规定的其他情况。

社第一章

总则

条1. 适用范围和对象

烈士

第二条 不适用对象

第三条 确认烈士的依据

一、部队、单位保存的牺牲人员名单，或者1994年12月31日前具有法律效力的文件，记载为烈士或在战斗中牺牲。

二、牺牲后被地方政府和民众尊崇安葬在牺牲地烈士陵园，并在1994年12月31日前立有烈士墓碑。

第四条 军队、公安牺牲人员确认程序

第二章

一、牺牲人员亲属代表提交烈士确认申请书（格式LS），附上第三条第一款规定的文件，寄送牺牲人员原居住地乡级人民政府。

如牺牲人员来自机关、工厂、农场等单位，则需由原单位出具证明，乡级人民政府据此建立档案。

对于第三条第二款规定的情形，还需附上地方民政部门负责人关于烈士墓和安葬时间的确认文件。

（a）向同级退伍军人协会和老年人协会书面征求意见；

（b）在牺牲人员原居住地村、社区公开张贴名单，并在当地媒体上公告，征求公众意见。公告期不少于十五天，制作公开张贴结果记录；

（c）根据公开张贴结果记录和上述协会的意见，召开乡级有功人员确认委员会会议，对获得一致同意且无申诉举报的情况，制作烈士确认会议记录（格式BB-LS）；

（d）将烈士确认会议记录、公开张贴结果记录、上述协会的意见以及按规定应附的文件和档案，报送县级人民武装部（军人牺牲）或县级公安局（警察牺牲）。

县级人民武装部或公安局审查档案，确定申请确认烈士文件的合法性；符合条件的，出具公文连同名单和相关文件报省级人民武装部、首都军区司令部或省公安厅。

2. 乡级人民政府负责：

（a）与相关部门配合，核查并填写调查表（格式XM），对符合条件的出具死亡证明；出具公文连同名单和档案报军区政治部（军人）或公安部政治部（警察）审核汇总，再报总政治部政策局或公安部建设局；

首都军区司令部报总政治部政策局；

（b）接收“祖国铭记”勋章和烈士档案；指挥有关单位与县级民政部门和烈士亲属所在地乡级人民政府共同组织追悼会；将烈士档案移交地方民政部门管理，按规给予优待。

（a）按权限审查档案；

（b）呈报国防部长或公安部部长出具公文，请求劳动和社会保障部审定，上报。

4. 省军事指挥部，首都军区司令部；省公安厅负责：

a) 与相关部门配合，对符合条件的案件进行核查，填写核实表（样本XM），为符合条件的情况出具死亡证明；对于属于军队的对象，将烈士确认申请公文连同名单和档案提交军区政治部审查汇总后转送总政治部政策局，人民军队越南国防部；对于属于公安的对象，提交总政治部政策局，公安部建设力量总局；

首都军区司令部向总政治部政策局，人民军队越南国防部发送；

b) 接收“国家表彰”证书和烈士档案；指导相关单位与县级劳动-残疾人和社会事务局及烈士亲属所在乡级人民政府组织追悼会；将烈士档案移交给劳动-残疾人和社会事务厅管理，并按照规定实施优待制度。

5. 总政治部政策局，人民军队越南国防部；公安部建设力量总局政策局负责：

a) 根据权限审核档案；

b) 向国防部长或公安部部长提交公文，请求劳动-残疾人和社会事务部审定，并上报

c) 将“国家褒扬”证书和烈士档案移交给提出请求的机关。

第五条 对不属于军队、公安部队牺牲人员的确认手续

一、牺牲人员的亲属代表应当填写烈士确认申请表（格式LS），并附上第三条第一款规定的文件，提交牺牲人员生前居住地的乡级人民政府。

县级人民武装部或公安局审查档案，确定申请确认烈士文件的合法性；符合条件的，出具公文连同名单和相关文件报省级人民武装部、首都军区司令部或省公安厅。

2. 乡级人民政府负责：

a) 按照本通知第四条第二款的规定执行。如果牺牲人员是青年志愿者，则还应提交青年志愿者协会或同级青年志愿者联络委员会的意见书。

b) 将档案提交至劳动和社会事务科。

三、劳动和社会事务科负有以下责任：

a) 审查档案，向县级人民政府主席报告，组织指导委员会审议每个档案；制作审议记录；

b) 根据指导委员会的审议记录，向县级人民政府主席申请死亡证明，对于属于其权限范围内的案件；

c) 如果不属于县级人民政府颁发死亡证明的权限范围，则将档案转交具有相应权限的机关，按照第十八条第二款c、d项的规定；

如果牺牲人员是青年志愿者且由交通运输部管理，则将档案转交交通运输部颁发死亡证明。如果牺牲人员是青年志愿者且由其他机构或单位管理，则转交人事局审查并向省级人民政府主席申请死亡证明；

d) 将全部档案转交劳动和社会事务局，以供省级人民政府主席出具公文，请求劳动和社会事务部审核，并向国务院总理申请“国家褒扬”证书；

四、根据本条第三款c项规定有权颁发死亡证明的机关负有以下责任：

a) 颁发死亡证明；随档案附上公文，请求劳动和社会事务部审核，并向国务院总理申请“国家褒扬”证书；

b) 接收“国家褒扬”证书和烈士档案；指挥相关机构与县级劳动和社会事务科及烈士亲属居住地的乡级人民政府合作，组织追悼会；将烈士档案移交给劳动和社会事务局管理，并按相关规定实施优待制度；

第三章

残疾人、享受类似残疾人政策者类似残疾人

第六条 确认伤残证书的依据

一、证明参加革命斗争经历的依据

a) 脱离工作参加革命斗争或未脱离工作但后来脱离工作参加国家机关工作的人员必须具备以下文件之一：干部履历表；党员履历表；军人履历表；人民警察履历表；复员、退伍、辞职决定；社会保险档案或者在1994年12月31日之前具有法律效力的其他文件。如果上述文件中没有一种文件存在，但已根据下列国务院总理决定享受补助，则按本款b项规定处理：

2002年4月11日第47/2002/QĐ-TTg号决定关于1960年12月31日前复员（退伍、辞职）的抗法战争时期军人、国防企业职工待遇问题；

2005年11月8日第290/2005/QĐ-TTg号决定关于直接参与抗美救国战争但尚未享受党和国家政策的部分对象待遇问题；

2008年10月27日第142/2008/QĐ-TTg号决定关于抗美救国战争期间服役不足20年的军人复员、退伍后回地方待遇问题；

2011年11月9日第62/2011/QĐ-TTg号决定关于1975年4月30日后参战、援柬、助老的退役、退伍、辞职人员待遇问题；

2010年8月20日第53/2010/QĐ-TTg号决定关于抗美战争期间服役不足20年的人民警察复员、退伍后回地方待遇问题。

2011年7月27日第40/2011/QĐ-TTg号决定关于完成抗美战争任务的青年志愿者待遇问题；

b) 对于未脱离工作且未继续在国家机关工作的人员，必须提供详细参加革命斗争经历的陈述，并经其居住地的乡级人民政府确认；

二、证明战斗受伤或直接服务战斗的依据

a) 记载压力或创伤的文件；记载受伤军人（或受伤人员）名单的机关、单位文件，该名单由管理受伤人员的机关、单位编制，记载个人姓名；

b) 由机关、单位在1994年12月31日之前编制的文件，记载个人在战斗或直接服务战斗时受伤的情况。如果文件未记载具体伤口，则依据有权机关检查身体实际伤口的结果；

c) 属于军队、公安力量的受伤人员，虽然有身体实际伤口，但由于受伤时管理军人的机关、单位已经解散或未能保存名单；

如果没有身体实际伤口但体内仍有金属异物，则必须有县级以上医院或军队、公安医院的影像检查结果和结论，确认体内仍有金属异物；

d) 不属于军队、公安力量，在抗法战争南方战场B、C、K以及保卫祖国战争中仍留有身体实际伤口的人员；

如果体内仍有金属异物，则必须有县级以上医院或军队、公安医院的影像检查结果和结论，确认体内仍有金属异物；

đ) 非武装部队和公安机关人员在抗法战争中北方受伤或在美国对北方进行破坏性战争期间受伤，现持有县级及以上医院或军队、公安机关医院出具的影像检查结果和结论，确认体内仍有金属异物。

第七条 已复员、退役的军人伤残认定程序

一、伤残人员填写个人申请表（样式TB），连同证明参加革命活动的文件，按照本通知第六条第一款的规定，在入伍前提交居住地乡级人民政府，并根据具体情况附上以下文件之一：

a）依照本通知第六条第二款a、b项规定的情况，附上受伤证明文件和资料；

b）依照本通知第六条第二款c项规定的情况，附上县级及以上医院或军队、公安机关医院出具的影像检查结果和结论；如存在实体伤口，则按本条第四款b项规定执行。

2. 乡级人民政府负责：

a）向同级退伍军人协会和老年人协会书面征求意见，确认伤残情况；

b）在伤残人员入伍前居住的村、社区公开张贴名单；在当地媒体上发布公告，征求民众意见。公告公示期不少于十五天。制作公示结果记录；

c）依据公示结果记录和退伍军人协会及老年人协会的意见书（本条款a项），组织确认有功人员会议审议，为获得民众一致同意且无投诉举报的情况，制作伤残确认申请记录（样式BB-TB）；

d）将伤残确认申请会议记录、公示结果记录、退伍军人协会及老年人协会的意见书（本条款a项）以及本条第一款规定的文件和档案，一并提交县级人民武装部；

三、县级人民武装部负责审核档案；符合条件的，以公文形式连同名单和档案报送省级人民武装部或首都军区司令部；

四、省级人民武装部、首都军区司令部负责：

a）按权限审核完善档案；

协同相关部门审核档案，制作核查表（样式XM），确认档案中文件和手续的真实性；

b）对于符合本通知第六条第二款b、c项规定的情况，制作实体伤情检查记录（样式XN）；

c）对于符合条件的档案，颁发伤残证明；以公文形式连同名单和档案报送军区政治部。对于首都军区司令部报送中央军委政治工作部；

d）接收档案，为劳动能力下降不足百分之二十一的情况提供一次性补助；将伤残人员档案移交居住地民政部门管理并落实待遇；

五、军区政治部负责：

a）审核档案，以公文形式请求中央军委政治工作部审定；

b）根据中央军委政治工作部的审定结果，推荐伤残人员到医疗鉴定委员会进行伤残鉴定；

c）根据医疗鉴定委员会的鉴定记录，报告军区司令部作出优待决定；

d）将档案转交省级人民武装部；

六、中央军委政治工作部负责：

a）审核伤残档案（样式PTĐ-TB）；对于属于其权限范围内的情况，将档案退回军区政治部，推荐至医疗鉴定委员会进行伤残鉴定；

b）审核伤残档案（样式PTĐ-TB）；对于属于首都军区司令部的情况，推荐至医疗鉴定委员会进行伤残鉴定，并作出优待决定；

c）将档案转交首都军区司令部，为劳动能力下降不足百分之二十一的情况提供一次性补助；将伤残人员档案移交居住地民政部门管理并落实待遇。

第八条 对现役军队中受伤人员的确认程序

一、受伤人员应填写个人申报表（表格TB），并根据具体情况附上第七条第一款规定的相关文件，提交直接管理单位（县级军事机关或团级及其相应单位）。

二、直接管理受伤人员的单位负有以下责任：

（一）在单位内公开张贴受伤人员名单，期限不少于十五天。制作公开张贴结果记录；确认个人申报表；

（二）依据公开张贴结果记录，组织召开本单位功臣评审委员会会议进行审议；对于无异议且附有符合本条第一款规定文件的情况，制作申请确认伤残军人的会议记录（表格BB-TB），并将公文连同相关文件报送省军事指挥部、首都军区司令部或师级及其相应单位。

三、省军事指挥部、首都军区司令部或师级及其相应单位负有以下责任：

a）按权限审核完善档案；

b）对于符合本通知第六条第二款b、c项规定的情况，制作实体伤情检查记录（样式XN）；

（三）对符合条件的案件颁发伤残证明，并将公文连同相关文件报送国防部政治部下属单位。

四、国防部政治部下属单位负有以下责任：

（一）审核文件，出具公文建议人民军队总政治局政策局进行审定；

（二）根据审定结果，推荐受伤人员到医学鉴定委员会进行伤残鉴定（如属其权限范围内）；

（三）向军区司令部报告，作出给予优待的决定（如属其权限范围内），并将文件转交省军事指挥部或师级及其相应单位进行管理和执行。

五、人民军队总政治局政策局负有以下责任：

（一）审定伤残文件（表格PTĐ-TB），将文件退回军区政治局以推荐至医学鉴定委员会进行伤残鉴定；

（二）审定伤残文件（表格PTĐ-TB），推荐至医学鉴定委员会进行伤残鉴定（如属其他单位范围），并作出给予优待的决定（除军区权限范围内的对象外），并将文件转交国防部政治部下属单位进行管理和执行。

第九条 对已退役、复员、离休公安系统中受伤人员的确认程序

一、受伤人员应填写个人申报表（表格TB），并附上第六条第一款规定的参与革命活动证明文件，提交其户籍所在地乡级人民政府，并根据具体情况附上以下文件之一：

（一）对于第六条第二款（a）、（b）项规定的情况，附上受伤证明文件和资料；

（二）对于第六条第二款（c）项规定的情况，附上县级及以上医院或军队、公安医院的检查、拍摄结果及结论；

2. 乡级人民政府负责：

a）向同级退伍军人协会和老年人协会书面征求意见，确认伤残情况；

b）在伤残人员入伍前居住的村、社区公开张贴名单；在当地媒体上发布公告，征求民众意见。公告公示期不少于十五天。制作公示结果记录；

（三）根据公开张贴结果记录和各协会意见书（本款第（a）项），组织召开乡级功臣评审委员会会议进行审议，对于得到民众一致同意且无异议的情况，制作申请确认伤残军人的会议记录（表格BB-TB）；

（四）将申请确认伤残军人的会议记录、公开张贴结果记录、各协会意见书（本款第（a）项）以及符合本条第一款规定的文件和材料，报送县级公安局；

三、县级公安局负责审核文件，对于符合条件的情况出具公文连同相关文件报送省公安厅；

四、省公安厅负有以下责任：

a）按权限审核完善档案；

（二）与相关部门合作，核查并制作核查表（表格XM），确认文件和手续的真实性；

（三）对于第六条第二款（b）、（c）项规定的情况，制作体表伤痕检查记录（表格XN）；

（四）颁发伤残证明，并出具公文连同相关文件报送公安部政策局、国家警察部队建设总局审定；

（五）根据审定结果，推荐至医学鉴定委员会进行伤残鉴定（如属符合条件的情况），并将医学鉴定记录报送公安部政策局、国家警察部队建设总局；

（六）接收文件以一次性支付抚恤金（如属劳动能力下降不足百分之二十一的情况），并将伤残军人文件移交所在市劳动和社会保障部门进行管理和执行；

五、公安部政策局、国家警察部队建设总局负有以下责任：

（一）审定伤残文件（表格PTĐ-TB），通报审定结果给省公安厅以推荐进行伤残鉴定；

（二）根据医学鉴定记录，作出给予优待的决定；

（三）将文件退还省公安厅。

条10. 确认属于现役公安部队的受伤人员的程序

1. 受伤人员填写个人申报表（表格TB），并根据具体情况附上第七条第一款规定的文件，提交直接管理机关、单位（县级公安局或相应机构）。

二、直接管理受伤人员的单位负有以下责任：

（一）在单位内公开张贴受伤人员名单，期限不少于十五天。制作公开张贴结果记录；确认个人申报表；

b) 根据公开张贴结果记录，组织召开确认有功人员委员会会议，审议并制作确认因公受伤人员（表格BB-TB）的会议记录；对于没有申诉和举报的情况，附上本条第一款规定的文件，提交省级公安局或相应机构。

3. 省级公安局或相应机构负责：

a）按权限审核完善档案；

b）对于符合本通知第六条第二款b、c项规定的情况，制作实体伤情检查记录（样式XN）；

c) 颁发受伤证明；附上档案文件，提交人民公安部队建设总局政策局进行审核；

d) 根据审核结果，推荐到医学鉴定委员会进行伤残鉴定；对于符合条件的档案，提交医学鉴定记录给人民公安部队建设总局政策局；

đ) 接收档案进行管理和实施待遇。

4. 人民公安部队建设总局政策局负责：

a) 审核伤残档案（表格PTĐ-TB）；将审核结果通报给省级公安局或相应机构，以便推荐进行伤残鉴定；

（二）根据医学鉴定记录，作出给予优待的决定；

c) 将档案退还给省级公安局或相应机构。

条11. 确认不属于军队、公安部队的受伤人员的程序

1. 受伤人员填写个人申报表（表格TB），并附上第六条第一款规定的参与革命证明文件，提交居住地乡级人民政府，在参与革命之前，并根据具体情况附上以下文件之一：

（一）对于第六条第二款（a）、（b）项规定的情况，附上受伤证明文件和资料；

b) 对于体内有金属异物的情况，必须附上县级及以上医院或军医、警医出具的检查和结论报告。

2. 乡级人民政府负责：

a) 提请同级退伍军人协会和老年人协会出具书面意见，确认享受与因公受伤人员同等政策待遇；

对于是青年志愿者的受伤人员，还需提请同级青年志愿者协会或青年志愿者联络处出具书面意见。

b) 在受伤人员居住地的村、乡级人民政府所在地公开张贴名单，并在地方媒体上公告至少15天，以征求民众意见。制作公开张贴结果记录；

c) 根据公开张贴结果记录和同级协会的意见书（本款第a项），组织召开乡级确认有功人员委员会会议，审议并制作确认享受与因公受伤人员同等政策待遇的会议记录（表格BB-TB），对于获得民众一致同意且无申诉和举报的情况；

d) 提交确认享受与因公受伤人员同等政策待遇的会议记录、公开张贴结果记录以及同级协会的意见书（本款第a项），附上本条第一款规定的文件，提交劳动和社会事务科。

三、劳动和社会事务科负有以下责任：

a) 审查档案，向县级人民政府主席报告，组织指导委员会审议每个档案；制作审议记录；

对于第六条第二款d、đ项规定的情况，向县级人民政府主席报告，指导县级卫生部门检查实际伤情并制作检查记录（表格XN）。

b) 根据审查委员会的记录，呈报县级人民政府主席颁发受伤证明，对于在其权限范围内的情况；

c) 对于不在县级人民政府颁发受伤证明权限范围内的情况，则将档案转交具有相应权限的机构，按照第二十八条第二款c、d项的规定执行；

如果受伤人员是青年志愿者并且由交通运输部管理，则将档案转交交通运输部颁发受伤证明。如果受伤人员是青年志愿者并且由其他机构管理，则转交人事部门，由省人民政府主席颁发受伤证明。

4. 具有颁发受伤证明权限的机构负责检查档案，颁发受伤证明，并将全部档案转交劳动和社会事务厅，介绍受伤人员到医学鉴定委员会进行伤残鉴定。

第四章 实施细则

实施条款

条 12. 组织实施

1. 劳动和社会事务部优抚局、人民武装部队政治工作总局政策局和人民公安部队建设总局政策局负责：

a) 协助领导制定和监督地方、机关、单位的档案建立和检查工作；

b) 协同检查和处理违规行为，并及时向联部报告解决政策执行过程中的问题；

c) 根据本通知的规定，指导机关、单位关于档案建立和检查的程序和权限。人民武装部队政治工作总局政策局和人民公安部队建设总局政策局，指导成立实际伤情检查委员会和确认有功人员委员会；按要求组织档案审核。

2. 各军区政治部和国防部直属单位负责：

a) 指导下属机关、单位与军内外相关机构合作，指导按照规定建立和审查档案；

b) 直接审查档案并向上级提出审核请求；协同检查和处理违规行为，并及时报告解决政策执行过程中的问题。

3. 地方劳动和社会事务、军队、公安部门在其管辖范围内负责：

a) 指导并组织检查，配合核实档案。只接受以原件或经认证的复印件作为确认依据的档案。不接受有篡改、涂改、添加信息迹象的档案；

b) 按照职权处理申诉和举报；

4. 各级人民政府的责任：

a) 组织宣传和普及对革命有功人员的优惠政策；

b) 指导档案建立、审核工作；监督、检查、处理申诉和举报以及在管辖范围内纠正违法行为；

5. 县级人民政府负责：

成立由政府主席担任主任的确认有功人员委员会；成员包括：劳动和社会事务局代表；军事指挥部；公安；卫生；统一战线；退伍军人协会；老年人协会；青年志愿兵协会；

6. 乡级人民政府负责：

a) 在基层组织调查、结论，澄清人民申诉和举报的情况；未完成调查和结论前，不得将档案提交上级机关；

b) 成立由政府主席担任主席的确认有功人员委员会；成员包括：劳动和社会事务、军事、公安、卫生干部；统一战线、退伍军人协会、老年人协会；青年志愿兵协会代表；

确认有功人员委员会公开召开会议；开会时必须有县级确认有功人员委员会代表参加。会议记录只有在出席人数符合规定且一致签署同意确认后才有效；

7. 对于不符合审核条件的档案，接收机构应退还档案并书面说明理由；

条 13. 生效日期

本通知自2013年12月15日起生效。

2. 在执行过程中如遇困难，各机关和组织应向劳动和社会事务部-国防部联合部反映，以便研究解决。/。