通知2014年第28号令关于国家电力系统事故处理程序的规定

通知

规定国家电网事故处理程序。a

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根据2012年11月12日第95号法令（2012年第95/2012/NĐ-CP号）关于商务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇四年十二月三日颁布的《电力法》和二〇一二年十一月二十日颁布的《关于修改〈电力法〉若干条款的法律》；

根据2013年10月21日国务院令第137号《关于规定〈电力法〉和〈关于修改和补充〈电力法〉若干条款的决定〉若干条款实施细则的通知》；

根据电力调节局局长沙龙的建议，

工业和贸易部部长发布通知，规定国家电网事故处理程序。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本通知规定了国家电网事故处理的原则和步骤，旨在迅速排除故障，恢复国家电网正常运行状态。

2.对于跨境购电情况，连接线路的事故处理应按照已签署的调度协议执行。

第二条 适用对象

1.国家电网调度单位（国家电网调度中心）。

2.发电单位。

3.输电单位。

4.配电单位。

5.配售电单位。

6.直接从输电网接收电力的用户，以及使用独立变电站的配电网用户。

7.各单位的操作人员。

8.其他相关组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 快速事故报告 是指在隔离故障元件并暂时修复系统异常运行状态后立即编制的报告，由操作人员根据本通知附件1规定的格式编制。

2. 调度指挥权级别 是指根据工业和贸易部发布的《国家电网调度规程》规定的调度级别权限进行调度指挥的级别。

3. 调度检查权 是指上级调度级别有权检查、允许下级调度级别或运行管理单位行使控制权，以改变电网或电气设备的运行模式，依据工业和贸易部发布的《国家电网调度规程》。

4. 正常运行方式 是指电网运行参数符合工业和贸易部发布的《输电网规定》和《配电网规定》所允许范围内的运行模式。

5. 调度员 是指直接指挥和调度其控制下的电网系统的人员，包括：

a) 国家调度员；

b) 区域调度员；

c) 省市调度员；

d) 县区调度员。

6. 运行管理单位 是指负责管理和操作与国家电网相连的线路或设备的组织或个人，包括：

a) 发电单位；

b) 输电公司；

c) 配电单位；

d) 配售电单位；

e) 直接从输电网接收电力的用户，以及使用独立变电站的配电网用户。

7. 故障跳闸（或重合闸） 是指由于继电器保护自动动作而断开的线路、变电站或设备。

8. 运行人员 是指直接参与电力生产、传输和分配过程控制的人员，包括：

a) 各调度级别的班组长、调度员；

b) 电厂或电厂群控中心的班组长、班组负责人、主值班员、副值班员；

c) 变电站或变电站群控中心的主值班员（或班组负责人）、副值班员；

d) 配电网操作值班员。

9. 事故 是指由于一个或多个原因导致系统中一个或多个设备出现异常运行，造成停电或失去稳定、安全，无法保证电能质量的事件。

10. 严重事故 是指造成大面积停电或引发火灾、爆炸，导致人员伤亡和财产损失的事故。

11. 带电检修 是指在线路或设备带电情况下进行的维修保养工作。

12. 变电站 是指变压器站、开关站、无功补偿站。

13. 控制中心 是指配备了信息技术和通信基础设施，能够远程监控和控制一组变电站、线路或电厂的中心。

第二章

国家电网事故处理的要求和原则

节 1

绘制电网接线图

条 4. 基本接线方案制定原则

1. 确保供电安全可靠。

2. 确保国家电网整体稳定运行。

3. 确保电能质量。

4. 确保国家电网经济运行。

5. 确保短路电流不超过设备允许值，特别是发电厂或变电站内的设备。

6. 确保保护继电器的选择性。

7. 操作和处理故障灵活方便。

条 5. 变电站接线

1. 对于采用两段母线或两段母线加一段环形母线、一段分段母线的变电站，偶数编号断路器连接到偶数编号母线上，奇数编号断路器连接到奇数编号母线上，联络断路器通常保持在运行状态，除非有特殊操作要求。

2. 对于不符合本条第1款规定的变电站，断路器应设计为常闭工作模式，备用断路器设计为常开。对于接线不完整的变电站，运行管理单位必须进行计算并提出技术解决方案，经调度机构批准后方可投入运行，以满足整个电网的安全运行要求。

条 6. 环网或开环运行

1. 电压等级110千伏及以上的线路，在电网不是辐射状或虽是环网但需开环以限制短路电流、防止事故扩大或采取其他特别方式的情况下，可按环网运行，前提是确保供电安全可靠。

2. 分配电网上不得按环网运行，除非为了转移负荷或改变电源供应以提高供电可靠性，并且不会导致事故扩大。

节

继电保护与自动装置

条 7. 设备投入运行时对继电保护的要求

1. 电气设备和输电线路只有在所有类型的继电保护都投入运行的情况下才能带电。

2. 当继电保护被隔离或部分继电保护因损坏而无法工作时，剩余的继电保护仍须确保全面保护，包括对所有类型故障的保护以及对电气设备和输电线路的短路清除时间。

3. 若不能满足本条第2款规定的要求，运行人员必须采取以下措施之一：

a) 将相关电气设备、输电线路或变电站从运行中切除；

b) 不切除电力，但必须设置临时保护，并获得调度机构的许可。

4. 当从运行中移除快速保护元件时，根据稳定性条件，必须安装临时快速保护或加速后备保护，或者调整其他继电保护装置以适应情况。

条 8. 继电保护和自动装置的配置

1. 电网中的电气设备必须配备能够防止各种短路和正常运行期间可能出现的故障的继电保护和自动装置，包括继电保护装置、断路器或熔断器以及包括自动调节和故障防护在内的自动装置。

2. 继电保护和自动装置（包括低频减载继电器）必须始终保持在运行状态，除非根据其工作原理、系统运行条件和选择性要求，某些继电保护装置需要脱离运行。

3. 故障记录和报警装置必须随时准备运行。

4. 缺少继电保护或自动装置的运行方式必须由调度机构具体规定。

条 9. 监控继电保护和自动装置的运行并解决缺陷

1. 在继电保护和自动装置发生误动或拒动的情况下，必须在最短时间内对运行过程中发现的不足进行审查分析并排除。

2. 在继电保护和自动装置发生误动或拒动的情况下，如果发现电路或设备有损坏，必须立即向运行管理单位和有权调度机构报告。

3. 只有在获得有权调度机构的许可命令后，才能执行隔离或重新投入继电保护和自动装置的操作。

节 3

处理国家电力系统事故的要求、原则和分级处理

条 10. 国家电力系统事故处理的一般要求

1. 运行管理单位的责任是：

a) 制定符合本通知规定的在其管辖范围内设备的运行和事故处理程序；

b) 定期检查、维护和修理设备及空中线路、电缆线路、变电站、发电厂、控制中心的控制系统和保护系统，以确保安全运行并减少事故发生的可能性。

2. 国家电力系统调度单位的责任是制定符合本通知规定的其管辖范围内的电力系统运行和事故处理程序。

3. 每年，国家电力系统调度单位和运行管理单位负责组织至少一次针对运行人员的事故处理培训和演练。

4. 在隔离故障元件并暂时恢复国家电力系统的非正常运行状态后，相关单位的责任是：

a) 根据规定采取所有必要措施迅速修复设备故障，使电力系统恢复正常运行状态；

b) 调查事故原因并提出防止事故重复发生的措施。

事故报告制度

a) 在隔离故障元件并暂时恢复国家电力系统的非正常运行状态后，变电站、发电厂、控制中心的运行人员应根据本通知附件1的规定，将快速事故报告发送给有权调度机构；

b) 自事故发生起24小时内，运行管理单位应根据本通知附件2的规定，将事故报告发送给设备的有权调度机构；

c) 自事故发生起48小时内，有权调度机构应根据本通知附件3的规定，将事故报告发送给有权检查的调度机构；

d) 故障修复后，在上级管理部门要求时，国家电力系统调度单位和运行管理单位应根据本通知附件4的规定，将所辖或管理运行的电力系统事故分析报告提交给上级管理部门。

事故报告的发送形式

a) 快速事故报告通过传真或电子邮件（Email）发送至有权调度机构提供的地址；

b) 事故报告和事故分析报告按照以下方式发送：

- 通过传真或电子邮件（Email）发送至有权调度机构提供的地址；

- 正式通过快递（文书）方式发送。

条 11. 处理国家电网事故的原则

1. 运行人员应按照规定采取措施迅速排除事故并防止事故蔓延。

2. 运行人员应及时恢复向用户供电，特别是重要负荷，并确保电能质量符合频率和电压标准。

3. 在处理事故过程中，国家电网调度单位可以在非正常运行模式下调整电网频率和电压，但必须尽快采取措施使电网恢复正常运行状态，确保电网稳定运行。此操作不受《输电系统规定》和《配电系统规定》中规定的正常运行标准限制，上述规定由工业和贸易部发布。

4. 运行人员必须掌握事故发展情况、已隔离设备的状态、分析事故现象并预测恢复时间。

5. 事故处理命令可以通过口头或控制信号传达。

6. 上级调度员通过国家电网调度规程直接下达的口头事故处理命令，该规程由工业和贸易部发布。命令必须准确、简明且清晰。上级调度员对其下达的命令在事故处理过程中负全责。

7. 在处理事故期间，严禁将调度通信工具用于其他目的。

8. 在处理事故期间，运行人员必须遵守本通知的规定、技术规范、国家标准、行业规程和其他法律规定以及制造商规定的电气设备安全标准。

条 12. 国家电网事故处理分级

1. 属于某级调度控制范围内的设备，该级调度负责指挥处理该设备上的事故。

2. 在处理事故时，调度有权在报告给有检查权的上级调度之前改变其控制范围内设备的工作状态。

3. 在紧急情况下，如火灾爆炸或其他可能危及人身安全和设备安全的情况发生时，发电厂、变电站或调度中心的运行人员可以按照发电厂、变电站或调度中心的操作和事故处理程序进行故障隔离操作，无需获得上级调度的许可，并对操作负责。完成处理后，运行人员必须立即向上级调度报告。

条 13. 运行人员在事故处理中的职责

1. 按照发电厂、变电站或调度中心的操作和事故处理程序处理事故。

2. 根据规定采取一切必要措施防止事故扩大并尽快恢复向用户的供电。

3. 在事故发生区域，及时准确地向上级直接运行人员报告事故现象和发展情况。

4. 在未发生事故的区域，持续监控电网管理范围内参数的变化，向上级直接运行人员报告任何异常现象。

5. 事故处理完毕后，上级直接运行人员应根据《国家电网调度规程》中关于信息获取权限的规定，向受其控制的下级运行人员提供有关改变正常运行模式的信息。

6. 当发电厂或变电站内部自用电网出现事故时，发电厂、变电站或调度中心的运行人员负责处理事故并向直接上级运行人员报告以配合防止事故进一步扩散。

7. 如果事故导致供电中断，应向有关部门通报事故原因和预计恢复供电的时间。

条14. 处理事故中的工作关系

1. 下级运行人员与上级运行人员之间的工作关系

a) 下级运行人员必须执行上级运行人员的命令。对于可能威胁到人身安全和设备安全的命令，可以暂不执行但须向上级运行人员报告；

b) 上级运行人员在有充分理由认为下级运行人员不具备处理事故的能力或严重违反技术标准、相关规程的情况下，有权建议直接领导更换该下级运行人员。

2. 下级运行人员与上级运行人员及直接领导之间的关系

a) 下级运行人员的直接领导有权下达命令给其下属运行人员以处理事故，但该命令不得违背上级运行人员的命令和技术标准、其他相关规定；

b) 当直接领导的命令与上级运行人员的命令相冲突时，下级运行人员有权拒绝执行直接领导的命令并报告上级运行人员，除非存在威胁到人身安全和设备安全的风险；

c) 当有充分理由表明运行人员不具备处理事故的能力时，直接领导有权暂停该运行人员当班工作，自行处理事故或指定其他运行人员代替，并同时向上级运行人员报告。

3. 严禁无关人员在运行人员处理事故期间进入控制室，除非是负有责任的上级领导或单位的直接领导。必要时，运行人员或单位的直接领导有权要求相关专业人员到单位的控制室处理事故。

4. 在发生重大事故时，运行人员应及时向单位的直接领导报告事故情况。直接领导有责任向上级领导或相关单位报告。

第三章

处理线路事故

节 1

处理500千伏以上线路事故

条15. 500千伏线路传输限制

1. 500千伏线路的传输限制为以下值中的最小值：

a) 根据导线或在线路上连接的电气设备的最小额定电流确定的500千伏线路的额定电流，考虑到设备运行环境因素的影响；

b) 按照电力系统稳定条件的限制；

c) 按照国家工业和信息化部发布的《输电系统规定》中的电压标准限制。

2. 发电厂、变电站或调度中心的运行人员在发现线路运行参数超过允许限制时，应立即报告具有调度权限的调度级别。

3. 当线路传输超过允许的传输限制时，调度员必须按照本通知第53条规定的紧急状态处理事故。

条16. 发电厂、变电站、调度中心在500千伏线路故障时的处理

1. 当500千伏线路断路器跳闸时，发电厂、变电站或调度中心的运行人员必须立即向有权调度的调度员报告以下信息：

a) 故障时间、线路名称和跳闸断路器、保护继电器动作信号；

b) 线路或电气设备过载、过压、低压（如因故障引起）、当地天气情况；

c) 其他相关的信息。

2. 故障处理完毕后，发电厂、变电站或调度中心的运行人员应根据本通知第10条第5款第a项的规定，立即将故障快速报告发送给有权调度的调度员。

条17. 调度员在500千伏线路故障时的处理

1. 在自动重合闸成功的情况下，应执行以下工作：

a) 收集故障线路两端发电厂、变电站、调度中心的信息；

b) 要求变电站、发电厂、调度中心的运行人员检查断路器、保护装置和自动装置的状态；

c) 将确定为瞬时故障的线路段交给运行管理单位进行目视检查，并注意线路带电、怀疑故障点（如有）；

d) 按照调度员发布的系统运行和故障处理规程完成故障报告。

2. 在线路被切断的情况下，应按以下顺序处理故障：

a) 防止故障扩大：

- 处理因500千伏线路故障引起的线路和电气设备过载；

- 控制500千伏电网电压，使其保持在允许范围内；

- 执行频率控制措施，使频率保持在允许值内；

b) 记录发电厂、变电站、调度中心的运行人员提交的线路故障报告；

c) 根据从变电站、发电厂、调度中心记录的保护和自动装置信息快速分析故障，以决定是否重新合闸或隔离线路，按照本通知第18条的规定；

d) 按照调度员发布的系统运行和故障处理规程完成故障报告。

3. 在线路多次故障且重合闸成功的情况下，应按以下顺序处理故障：

a) 在8小时内，如果线路已经出现两次成功的重合闸，且第二次自动重合闸的故障点接近前一次故障点，则命令锁定自动重合闸回路；

b) 自第二次成功重合闸后的8小时后，如果没有再次出现故障，则命令恢复自动重合闸回路的工作；

c) 自第二次成功重合闸后的8小时内，如果再次出现故障，则命令隔离线路并移交给运行管理单位进行检查和维修；

d) 按照调度员发布的系统运行和故障处理规程完成故障报告。

条18. 500千伏线路故障后的重合闸规定

1. 当发生单相线路故障时，允许重合闸一次，包括自动重合闸未成功的尝试。

2. 当自动重合闸不工作时

a) 不得在线路正在进行热检修时重合闸；

b) 在初步检查设备和动作保护装置确认单相故障点位于受保护线路上且没有运行管理单位提供的关于线路损坏的新信息的情况下，允许立即重合闸一次。

3. 当单相自动重合闸未成功时，在确认以下信息后允许重合闸一次：

a) 单相自动重合闸未成功是由于传输通道、二次回路或保护装置不可靠导致实际未重合；

b) 单相自动重合闸在一端成功但因另一端联动而跳闸。

4. 如果确定有两相及以上短路，当两个动作保护装置明确指示同一相位且距离相近，单相自动重合闸功能已锁定所有相关断路器时，不得重合闸该线路段。在这种情况下，调度员必须将线路段分离作为安全措施，移交给运行管理单位进行检查和维修，并注意可疑故障点。

5. 在500千伏线路失去连接严重影响稳定供电的情况下，如果确定单相自动重合闸未成功或已通过调度指令重合闸一次，允许重合闸第二次。在重合闸之前，调度员必须仔细考虑500千伏变电站的设备和天气条件，选择合适的再启动端口，确保区域电力系统的安全运行。

6. 在台风风速达到10级及以上、洪水威胁线路安全、火灾发生在线路经过地区或设备不符合运行标准的情况下，不得重合闸线路。

7. 在确定并排除了其他地方引发的故障原因后，允许对因其他地方联动而切断的线路进行重合闸。

8. 运行管理单位修复500千伏线路上的故障元件并确认符合运行标准后，将其交还给有权调度的调度员以恢复运行，调度员必须根据实际运行状况指挥操作，将设备和线路投入运行。

节

处理35千伏至220千伏以上线路故障时的无压合闸

条 19. 处理超过35千伏至220千伏架空输电线路的过载

1. 35千伏至220千伏架空输电线路的传输限制值确定为以下各值中的最小值：

a) 考虑到设备运行环境因素影响，导线或连接在输电线路上的电气设备的额定电流值；

b) 按照电力系统稳定条件的限制；

c) 根据工业和贸易部发布的《输电系统规定》和《配电系统规定》中的电压标准。

2. 发电厂、变电站或调度中心的操作人员必须立即向有权调度的调度部门报告当输电线路传输超过允许限制时的情况。

3. 当输电线路传输超过允许限制时，调度员必须按照本通知第53条规定的紧急情况处理程序进行处理。

条 20. 发电厂、变电站、调度中心操作人员在处理35千伏至220千伏架空输电线路故障时的处理

1. 当线路断路器跳闸时，发生故障的发电厂、变电站或调度中心的操作人员必须立即向有权调度的调度部门报告以下信息：

a) 故障时间、线路名称和跳闸断路器、保护继电器动作信号；

b) 线路或电气设备过载、过压、低压（如因故障引起）、当地天气情况；

c) 其他相关的信息。

2. 故障处理完毕后，发电厂、变电站或调度中心的操作人员必须根据本通知第10条第5款a项的规定，向有权调度的调度部门提交快速故障报告。

条 21. 调度员在处理35千伏至220千伏架空输电线路故障时的处理

1. 如果自动保护继电器成功重新闭合，调度员必须执行以下工作：

a) 收集故障输电线路两端变电站的信息；

b) 要求变电站、发电厂或调度中心的操作人员检查断路器、保护装置和自动装置的状态；

c) 将确定有瞬时故障的输电线路段交给运行管理单位进行目视检查，并注意该线路带电，以及怀疑故障点。

d) 按照调度员发布的系统运行和故障处理规程完成故障报告。

2. 如果自动保护继电器未能成功重新闭合，调度员必须采取必要措施防止故障扩大（线路或电气设备过载或电压超出允许范围）。在电力区域稳定后，迅速分析故障并根据本通知第22条的规定恢复故障线路，并完成故障报告，按照有权调度的调度部门发布的电力系统运行和故障处理规程。

条 22. 对于35千伏至220千伏架空输电线路故障后的重新闭合规定

1. 当35千伏至220千伏架空输电线路发生故障时，允许重新闭合不超过两次，包括自动闭合未成功的尝试。对于通过人口密集区和居民区的线路，在第二次重新闭合前，必须由运行管理单位检查确认线路符合运行标准并确保安全。

2. 在热修复期间不允许重新闭合线路。

3. 当风力达到六级及以上、洪水导致水位升高威胁线路安全距离、火灾发生在线路经过地区或设备不符合运行标准的情况下，不允许重新闭合线路。

4. 在八小时内，如果输电线路在三次良好闭合（包括自动闭合）之后再次出现瞬时故障，操作人员必须锁定自动重合闸回路。如果在接下来的八小时没有再次出现故障，则将自动重合闸回路投入运行。如果在接下来的八小时内再次出现故障，操作人员必须向有权调度的调度部门报告以命令：

a) 隔离线路并移交给运行管理单位进行检查维修；

b) 如果线路有分段，进行分段闭合，确定故障段并采取安全措施，移交给运行管理单位进行检查维修。

5. 对于多分支线路，在全线路重新闭合之前（不包括自动闭合），必须切断所有分支变压器的总断路器。在恢复分支变压器之前，必须检查和调整下负荷调压器的位置，使其与线路电压相适应。

6. 对于永久性故障的线路，在移交给运行管理单位进行检查维修之前，有权调度的调度部门必须要求发电厂、变电站或调度中心的操作人员初步检查与该线路相连的设备状态，范围限于发电厂、变电站、调度中心的围栏内。操作人员必须按照技术规范、安全规程和其他相关规定的全部手续和安全措施进行操作。

7. 在运行管理单位修复线路上的故障元件并确认符合运行标准，交还给有权调度的调度部门恢复运行后，必须根据实际运行状况指挥操作，使设备和线路进入运行状态。

节 3

处理35千伏及以下架空输电线路故障

条23. 运行人员处理空中架设的35千伏及以下电压等级输电线路故障

当断路器跳闸时，发电厂、变电站、控制中心或配电网络中连接有故障线路的运行人员必须立即向有权调度机构报告以下信息：

1. 跳闸断路器名称、跳闸次数和断路器状态。

2. 自动保护继电器动作情况，已指示的信号以及在配备的继电器或其他专用设备上记录到的故障参数。

3. 线路电压状况。

4. 其他相关设备的工作状态。

5. 当地天气情况。

条24. 调度员处理空中架设的35千伏及以下电压等级输电线路故障

1. 在自动重合成功的情况下，必须从故障线路端的变电站收集信息，检查断路器、保护装置和自动装置的状态，将确定为瞬态故障的线路段交给运行管理单位进行目视检查，并注意线路带电、疑似故障点，完成事故报告，按照调度机构发布的电力系统运行和事故处理规程执行。

2. 在自动重合不成功的情况下，必须采取必要措施防止故障扩大（线路或设备过载），快速分析故障并根据本通知第25条的规定恢复故障线路，完成事故报告，按照调度机构发布的电力系统运行和事故处理规程执行。

3. 如果在未接地或通过消弧线圈接地的电网中出现接地短路点，必须立即采取必要的措施隔离接地短路点，并对未接地或通过消弧线圈接地的具体电网采取一些基本措施以确定和隔离接地短路点，具体如下：

a) 根据故障发生时记录的参数确定故障元件，进行分段，隔离接地短路元件进行处理；

b) 如果无法立即确定故障元件，则按以下顺序进行操作：

- 检查属于母线的部分和从母线到变电站围栏的部分；

- 将含有接地短路点的电网分割成区域进行检查；

- 按照先拆卸次要元件的原则依次拆卸含有接地短路点区域中的每个元件，直到发现故障元件为止；

- 确定故障元件后，必须进行分段并隔离接地短路元件进行处理。

4. 在紧急情况下不能拖延（线路经过的地方发生火灾，或者存在威胁人身安全和设备安全的不合格运行设备；或者洪水导致水位高于线路设计水位，威胁安全以及其他由运行管理单位通报的信息），指挥操作切断线路，并对其处理故障的操作负责。

条 25. 关于重新合上35千伏及以下电压等级架空线路的规定

1. 在线路故障情况下，允许重新合上线路不超过三次（包括自动重合闸未成功的尝试）。对于经过居民区的线路，运行管理单位应根据实际情况决定送电，以确保人员、电气设备的安全以及成功合上的可能性。

2. 在进行带电检修期间，不得重新合上线路。

3. 对于风力达到六级或以上的情况，调度员有权主动控制断路器的自动重合闸功能。如果线路发生故障，则在运行管理单位初步检查线路无异常后方可重新送电。

4. 在八小时内，如果线路在四次成功合闸（包括自动重合闸）之后再次出现瞬时故障，运行人员必须锁定自动重合闸回路。如果在接下来的八小时中没有再次出现故障，则恢复自动重合闸回路的工作。如果在接下来的八小时中再次出现故障，运行人员必须向有权调度的调度部门报告并下达命令：

a) 隔离线路，并移交给运行管理单位检查和维修；

b) 如果线路有分段，进行分段操作以重新合上各段线路，确定故障段并采取安全措施，交由运行管理单位检查和维修。

5. 对于有分段的线路，如果第一次重新合闸不成功，运行人员必须向有权调度的调度部门报告并下达命令：

a) 在已具体规定的点进行分段隔离，围堵区域以发现和隔离故障段，尽快恢复对客户的供电；

b) 根据保护继电器信号、故障报警装置、短路电流（如有测量）进行分段；

c) 实施安全措施，将永久性故障段移交给运行管理单位检查和维修。

第四节

处理电力电缆故障

条 26. 处理电力电缆过载和接地故障

1. 低于35千伏的电力电缆可以允许过载运行，允许的过载时间和电流取决于该电缆之前的负载情况，按照制造商的规定并考虑实际运行条件。对于35千伏及以上电压等级的电力电缆，在没有制造商规定允许过载时间的情况下，不得过载运行。

2. 在中性点绝缘电网中，电力电缆单相接地运行允许的时间应遵循制造商的规定并考虑实际运行条件。一旦发现单相接地，运行管理单位必须立即查找并修复故障。

条 27. 发电厂、变电站、控制中心运行人员在电力电缆故障时的处理

1. 当电缆断路器跳闸时，发电厂、变电站或控制中心的运行人员必须记录并立即向有权调度的调度部门报告以下信息：

a) 跳闸断路器名称，中央控制室显示的动作保护继电器信号；

b) 运行中的线路、电缆或电气设备过载、过压、欠压（如因故障出现）。

2. 故障处理完毕后，发电厂、变电站或调度中心的运行人员应根据本通知第10条第5款第a项的规定，立即将故障快速报告发送给有权调度的调度员。

条28. 调度员在电力电缆事故处理中的职责

1. 实施必要的措施以防止事故扩大。

2. 要求发电厂、变电站或控制中心的操作人员初步检查与发生事故的电力电缆相连的设备情况，范围限于发电厂或变电站的围栏内。

3. 在将电力电缆移交给运行管理单位进行检查和维修之前，必须完成所有规定的手续和安全措施，并注意根据每种电缆的规定执行接地时间。

4. 按照本通知第29条的规定恢复发生事故的电力电缆。

5. 完成按照调度有权发布并由其制定的电力系统运行和事故处理程序编制的事故报告。

条29. 电力电缆跳闸后恢复操作

1. 对于电力电缆：

在电力电缆范围内保护继电器防止各种短路的情况下，不得重新闭合电力电缆。调度员仅在以下情况下可以重新闭合电力电缆：

a) 运行管理单位检查并确认电力电缆符合运行标准，或者确定导致电力电缆断电的事故是由于二次回路故障且已修复；

b) 经分析，继电器保护动作是由于电力电缆范围外的瞬时短路。

2. 对于架空混合线路和电缆：

a) 在运行管理单位确定并修复了架空线路段的事故之后，允许重新闭合电压等级为220千伏及以上的线路；

b) 根据运行管理单位的要求，允许重新闭合一次电压等级为110千伏的线路（包括自动重合闸），该线路的电缆部分仅为架空线路的一部分。如果重合不成功，则混合线路的恢复应按照本条第1款的规定进行；

c) 允许重新闭合一次电压等级为35千伏及以下的线路（包括自动重合闸）。如果重合不成功，操作人员必须按照规定分段（如果有分段）重新闭合架空线路，并对线路的电缆段进行绝缘试验。

3. 允许重新闭合一次电压等级为35千伏及以下的电缆线路，该线路有多处架空连接站（不允许自动重合）。如果重合不成功，操作人员必须按照规定分段（如果有分段）重新闭合架空线路，并对线路的电缆段进行绝缘试验。

4. 运行管理单位负责与有权调度机构合作计算并提出允许自动重合一次的线路。

第四章 实施细则

变电站和发电厂事故处理

节 1

发电机事故处理

条30. 处理发电机报警信号

当发电机出现报警信号（定子过载、转子过载、最小励磁或其它报警）时，按以下方式处理：

1. 对于发电厂或控制中心的班组长：

a) 按照运行管理单位发布的发电机运行和事故处理规程处理发电机报警信号；

b) 立即向有权调度机构报告处理时间和提出处理报警的要求。

2. 对于调度员：

a) 在紧急情况下威胁到发电机事故或符合电力系统要求时，批准班组长的处理建议，或提出适当的处理方案；

b) 立即采取频率或电压控制措施，当发电机有功功率(P)或无功功率(Q)发生变化时，取决于电力系统的频率和电压；

c) 如果频率或电压超出允许范围，立即处理电力系统的紧急状态。

条31. 发电机跳闸事故处理

1. 对于发电厂或控制中心的班组长：

a) 按照运行单位发布的发电机运行和事故处理规程处理发电机事故；

b) 立即向有权调度机构报告以下信息：

- 发生故障的发电机组名称，保护继电器在中央控制室显示的动作信号；

- 发电机组故障对发电厂的影响；

c) 按照本通知第十条第五款a项的规定完成快速事故报告。

2. 对于调度员：

a) 处理因发电机故障引起的系统警报或紧急或极其紧急状态下的电力系统事故；

b) 根据本通知第三十二条的规定将发电机重新投入运行；

c) 完成按照有权调度机构发布的电力系统运行和事故处理规程编制的事故报告。

条32. 发电机故障后的恢复

1. 如果发电厂或控制中心的班组长初步检查并确认发电机外部故障导致的保护动作，且发电机没有异常现象，并确认符合运行标准，则允许调度员指挥将发电机投入运行。

2. 如果发电厂或控制中心的班组长确认发电机内部故障或相关设备故障导致的保护动作，班组长应立即向有权调度员报告，以获得隔离发电机进行维修的操作许可。只有在运行管理单位确认该发电机符合运行标准后，才能将其投入运行。

节

变压器故障处理

条33. 变压器过载处理

1. 如果制造商未规定变压器额定容量，变压器可以按以下限制超出额定电流：

a) 油浸式变压器的短期过载：

b) 干式变压器的短期过载：

c) 所有类型的变压器长期过载均允许超出相应电压等级额定值的5%，前提是该电压等级不超过额定电压。

2. 发电厂、变电站或控制中心的操作人员应按照以下程序处理变压器过载：

a) 向有权调度机构报告以下信息：

- 超过90%，100%，110%额定值的负载时间和水平；

- 变压器油温和线圈温度（持续监控，一旦发生变化立即报告）；

- 根据本条第一款的规定允许的过载时间。

b) 检查变压器冷却系统的运行情况，并按照运行单位发布的变压器运行和事故处理规程进行处理。

3. 调度员应在预警、紧急和极其紧急状态下按照本通知第四十九条、第五十一条和第五十三条的规定处理其管辖范围内的变压器过载。

条34. 变压器过电压处理

1. 如果制造商未作特殊规定，在正常运行条件下，变压器可按以下方式过电压：

a) 正常运行条件：

- 在变压器不超载的情况下，变压器可在相应分接头处长时间运行超过额定电压5%；在变压器负荷不超过其额定容量25%的情况下，可在相应分接头处长时间运行超过额定电压10%；

- 在变压器不超载的情况下，变压器可在相应分接头处短时（24小时内不超过6小时）运行超过额定电压10%。

b) 故障条件下：

- 增压和减压变压器以及中性点无分接头或不与调压变压器串联连接的自耦变压器，在不超载的情况下，可在相应分接头处长时间运行超过额定电压10%；

- 对于中性点有分接头或与调压变压器串联连接的自耦变压器，允许的增压水平由制造商数据确定。

c) 不允许运行电压超过相应分接头额定电压的20%，发电厂、变电站或控制中心的操作人员必须立即将变压器从运行中切除，以避免损坏。

2. 发电厂、变电站或控制中心的操作人员应按照以下程序处理变压器过电压：

a) 如果变压器具有负载下调节功能，可以在不超出本条第一款规定的允许过电压水平的情况下自动调整分接头，然后向有权调度机构报告；

b) 如果变压器是固定分接头，如果变压器过电压超出允许限值，必须立即向有权调度机构报告。

3. 调度员应根据工业和信息化部发布的国家电网调度规程控制电压，以防止其管辖范围内的变压器过电压。

条35. 处理变压器出现异常现象

1. 当发现变压器出现如漏油、缺油、过热、发出异常声响、瓷套管局部发热、调压装置在负载下运行不正常等异常现象时，发电厂、变电站或调度中心的运行人员必须采取一切措施按照规定处理，并同时向有权调度机构、直接领导报告，并记录在运行日志中。

2. 当气体继电器动作发出信号时，运行人员应对外部进行检查，取样分析气体继电器内的气体并检测其燃烧性质：

a) 如果气体能够燃烧或含有由绝缘材料分解产生的产物，则应立即向有权调度机构报告以隔离变压器；

b) 如果气体无色、无味且不可燃，则可以继续运行变压器，但需加强对其状态的监控。

条36. 必须将变压器从运行中隔离的情况

1. 变压器内部发出强烈的不规则响声和放电声。

2. 在正常冷却条件下，变压器的发热突然增加并持续上升，且未过载。

3. 油通过副油箱溢出，防爆玻璃破裂或油通过安全阀喷出。

4. 油位低于规定水平并继续下降。

5. 油的颜色突然发生变化。

6. 绝缘子出现裂纹、破碎、表面放电，封闭式绝缘子的压力不在制造商规定的范围内，接头过热发红。

7. 油分析结果显示油不符合标准。

8. 运行管理单位要求的其他异常情况。

条37. 变压器跳闸事故处理

1. 发电厂、变电站或调度中心的运行人员应按以下步骤处理：

a) 立即向有权调度机构报告以下信息：

- 出现故障的变压器名称，中央控制室显示的保护继电器动作信号；

- 变压器故障的影响。

b) 根据运行管理和事故处理规程处理变压器故障。如果由于变压器故障导致自用交流电源中断，切换到备用电源；

c) 按照本通知第十条第五款a项的规定完成快速事故报告。

2. 有权调度机构的调度员应指挥处理如下：

a) 根据本通知第49、51和53条的规定，在变压器故障情况下处理电力系统预警、紧急和极其紧急状态；

b) 根据本通知第38条的规定，指挥隔离或重新投入运行变压器；

c) 完成根据有权调度机构发布的运行和事故处理规程编制的事故报告。

条38. 恢复变压器故障后运行

1. 当变压器因除差动、气体、油流、油压以外的保护动作而跳闸时，调度员应在运行人员检查并报告变压器外部没有发现异常迹象，确认保护误动后，指挥重新投入运行变压器。

2. 当变压器因内部两个保护动作（差动和气体或油流、油压）而跳闸时，调度员应在满足以下条件的情况下指挥重新投入运行变压器：

a) 运行管理单位已完成试验、测试各项参数、分析气体和油样，并已消除发现的所有缺陷；

b) 运行管理单位出具书面确认文件，证明变压器符合运行条件，并提交给有权调度机构。

3. 当只有一个内部保护动作时，调度员应操作隔离变压器并将变压器交给运行管理单位进行试验和检查内部保护。当满足以下条件时，调度员可指挥重新投入运行变压器：

a) 检查发现变压器内部保护动作是由于保护回路损坏，且该损坏已修复；

b) 检查内部保护未发现损坏，运行管理单位已按本款第2项规定执行。

4. 当停止运行变压器导致大面积停电时，调度员应在满足以下条件的情况下指挥重新投入运行变压器：

a) 运行人员检查并确认，该变压器仅因变压器内部保护动作而断开，并未发现表明变压器损坏的外部迹象；

b) 运行人员通报变压器已得到运行管理单位领导同意重新投入运行。

节 3

其他主要设备事故处理

条39. 处理电气一次设备过载

1. 过载程度和允许的过载时间对于一次电气设备（断路器、隔离开关、电流互感器、串联电容器和其他相关设备）必须依据制造商的规定。

2. 发电厂、变电站或调度中心的操作人员必须立即向有权调度该设备过载程度和允许过载时间的调度级别报告。

3. 调度员根据本通知第49、51和53条的规定，在预警、紧急和极其紧急状态下处理其控制权限内的电气一次设备过载问题。

条40. 处理电气一次设备过电压

1. 设备长期运行的最大允许电压必须依据制造商的规定。

2. 发电厂、变电站或调度中心的操作人员必须立即向有权调度该设备的调度级别报告，如果设备电压超过允许限度。

3. 调度员按照国家电网调度规程（由商务部发布）控制电压，以确保其控制权限内的设备不发生过电压。

条41. 处理补偿设备故障

1. 对于变电站或调度中心的操作人员：

a) 按照运营单位发布的操作和故障处理程序处理补偿设备故障；

b) 向有权调度该设备的调度级别报告保护继电器的动作信息和自动动作情况，以及恢复补偿设备运行的能力。

2. 对于有权调度该设备的调度级别的调度员：

a) 如果补偿设备故障导致跳闸，处理线路、变电站和相关电气设备的故障；

b) 根据国家电网调度规程（由商务部发布），如果其控制权限内的电网电压或电流超出允许限制，则调整电压、电源和负荷；

c) 分析补偿设备保护继电器的动作情况，以决定是否将其投入运行或隔离，具体如下：

- 如果确定是内部故障，命令隔离补偿设备并移交运营单位进行维修。只有在运营单位确认符合运行标准后，补偿设备才能重新投入运行；

- 如果确定是外部因素引起的问题，在条件满足的情况下允许恢复补偿设备的运行。

条42. 处理断路器、电流互感器、电压互感器故障

1. 对于发电厂、变电站或调度中心的操作人员：

a) 按照运营单位发布的操作和故障处理程序处理故障；

b) 立即向有权调度该设备的调度级别报告故障情况及发电厂、变电站内线路或其他电气设备的运行状态；

c) 按照有权调度该设备的调度级别的指令处理故障；

d) 完成快速故障报告，按照本通知第10条第5款a项的规定。

2. 对于有权调度该设备的调度级别的调度员：

a) 处理线路、电气设备、母线相关的故障；

b) 命令发电厂、变电站或调度中心的操作人员隔离故障设备，并移交给运营单位进行维修。只有在运营单位确认符合运行标准后，设备才能重新投入运行；

c) 完成根据有权调度机构发布的运行和事故处理规程编制的事故报告。

第四节

变电站、发电厂母线故障处理

第四十三条 电气变电站和发电厂运行人员在母线故障时的处理

发生母线故障时，电气变电站、发电厂和调度中心应按以下程序进行：

一、按照运行单位发布的操作规程和故障处理规定进行故障处理。

二、如果母线失电，则切断所有连接到故障母线的断路器。

三、立即向有权调度机构报告母线故障情况及相关设备的运行状态。

四、现场检查全部故障母线及关联设备，根据下列条件决定是否隔离或重新投入母线运行：

（一）若故障未发生在母线上，并确保母线及其设备符合重新供电条件，则报告有权调度机构批准重新送电；

（二）若故障发生在母线上，则建议有权调度机构执行隔离故障线路和设备的操作。

五、按照本通知第十条第五款（a）项的规定完成快速事故报告。

第四十四条 调度员在母线故障时的处理

一、采取适当措施防止故障扩大。

二、分析故障原因，确定导致变电站或发电厂母线失电的原因。

三、指挥隔离故障线路和导致变电站或发电厂母线失电的设备的操作。

四、指挥恢复母线和连接母线的线路及设备的运行，在故障元件被隔离或故障母线修复后。

5. 完成按照调度有权发布并由其制定的电力系统运行和事故处理程序编制的事故报告。

节5

处理全站停电事故

第四十五条 变电站运行人员在全站停电时的处理

当发生全站停电时，变电站运行人员应按以下程序进行：

1. 根据运行管理单位发布的运行和事故处理规程，切换至备用电源以恢复变电站必要的自用电。

二、切断变电站内的所有断路器。对于因技术要求不能完全切断所有断路器的特殊情况，应有专门规定以适应这种情况。

3. 检查变电站内设备的状态。

4. 立即向有权调度机构报告断路器的状态。

5. 全面检查变电站，根据以下条件决定是否隔离或恢复变电站运行：

a) 如果故障不在变电站内，且设备满足重新供电的条件，则报告有权调度机构批准重新送电；

（二）若故障发生在变电站内，则建议有权调度机构执行隔离故障线路和设备的操作。

第四十六条 发电厂运行人员在全厂停电时的处理

当发生全厂停电时，发电厂运行人员应按以下程序进行：

一、根据运行管理单位发布的操作规程和事故处理规程，执行故障处理，并切换至备用电源，恢复发电厂必要的自用电。

二、切断发电厂变电站内的所有断路器。对于因技术要求不能完全切断所有断路器的特殊情况，应由运行管理单位制定专门规定。

三、检查发电厂内设备的状态以及发电机组的状态。

四、立即向有权控制断路器状态和发电机组状态的调度部门报告。

五、确保设备和机组不发生故障并准备好重新并网。

六、建议有权控制的调度部门进行隔离故障线路和设备的操作（如有）。

七、建议有权调度机构配合尽快恢复发电厂自用电（如果故障是由于备用电源问题引起）。

第四十七条 调度员在全站或全厂停电时的处理

一、采取措施防止故障扩大。

二、分析故障原因，确定导致全站或全厂停电的原因。

三、命令隔离导致全站或全厂停电的线路和设备。

四、命令恢复受故障影响的整个变电站或发电厂的运行。

5. 完成按照调度有权发布并由其制定的电力系统运行和事故处理程序编制的事故报告。

第五章

处理预警、紧急和特别紧急状态

节 1

处理预警状态

第四十八条 警戒状态

输电系统处于预警状态，当存在以下任一条件时：

一、频率调节储备、旋转储备和快速启动储备低于正常运行规定的水平。

二、输电网络中主要线路和变电站的负载超过90%，但不超过额定值。

三、可能发生自然灾害或其他异常天气条件，可能对电力系统安全造成影响。

四、可能出现安全或国防问题，可能威胁电力系统的安全。

条49. 调度员在输电系统处于预警状态时的处理

1. 控制正在发电的非满载发电厂的功率，启动备用发电机组，使调频储备水平达到或高于规定水平。

2. 控制（旋转备用、快速启动）发电厂的功率，使输电网和主要变电站的负载水平不超过线路额定值的90%。

3. 在可能发生自然灾害或异常天气条件或可能威胁电力系统安全的安保问题区域，减少500千伏、220千伏线路的传输功率。

4. 当采取了所有必要措施但无法将系统恢复到正常运行状态时，在官方网站上发布预警信息。

节

紧急状态下的处理

第五十条 紧急状态

输电系统在存在以下情况之一时进入紧急状态：

1. 系统频率超出正常运行范围，但在发生系统中某一元件故障时允许的频率范围内，根据工业和贸易部发布的输电系统规定。

2. 任何输电网络节点上的电压超出正常运行范围，但在发生系统中某一元件故障时允许的电压范围内，根据工业和贸易部发布的输电系统规定。

3. 输电网络中的任何设备或连接到输电网络的设备的负载水平超过其额定值但低于110%，并且当该设备因过载故障可能导致极其紧急运行状态时。

条51. 调度员在输电系统处于紧急状态时的处理

1. 根据工业和贸易部发布的国家电力系统调度规程规定，控制频率和电压，使其回到正常运行范围内的允许值。

2. 处理输电线路或电气设备过载

a) 控制（旋转备用、快速启动）发电厂的功率，以防止线路或电气设备过载；

b) 根据预先计算的结果改变电网结构，调整系统功率潮流，减少过载线路或电气设备的传输功率。

节 3

极端紧急状态下的处理

条52. 极端紧急状态

输电系统在存在以下情况之一时进入极端紧急状态：

1. 系统频率超出发生系统中某一元件故障时允许的频率范围，根据工业和贸易部发布的输电系统规定。

2. 任何输电网络节点上的电压超出发生系统中某一元件故障时允许的电压范围，根据工业和贸易部发布的输电系统规定。

3. 输电网络中的任何设备或连接到输电网络的设备的负载水平超过其额定值的110%，并且当该设备因过载故障可能导致部分系统崩溃。

4. 当输电网络处于紧急运行状态时，采取的所有措施未能使系统恢复稳定状态，导致部分系统崩溃、岛屿分离或系统电压崩溃。

第五十三条 调度员在输电系统处于极度紧急状态时的处理

1. 根据工业和贸易部发布的国家电力系统调度规程规定，控制频率和电压，使其回到正常运行范围内的允许值。

2. 处理输电线路或电气设备过载

a) 控制发电厂（旋转备用、快速启动）的功率，以使线路不超出传输限制或电气设备不超过110%的过载；

b) 根据预先计算的结果改变电网结构，以改变电力系统的潮流，从而减少正在超过110%过载的线路或电气设备的传输功率；

c) 根据规定卸除中压或电源端的负荷，以使线路不超出传输限制或电气设备不超过110%的过载。

第六章

组织实施

条 54. 组织实施

一、国家电力监管局负责宣传、指导并监督本通知的实施。

2. 越南电力集团负责指导下属单位执行本通函。

条 55. 生效日期

本通知自2014年11月5日起生效。工业部2007年3月13日第13/2007/QĐ-BCN号决定关于国家电力系统故障处理程序的规定自本通知生效之日起失效。

在执行本通知过程中，如遇困难或出现新内容，相关单位有责任向电力监管机构报告，进行研究并提出建议，由工业和贸易部部长审议并修改完善本通知，使其更加符合实际需要。/。