令第28/2021/NĐ-CP规定公私合作伙伴投资项目的财政管理机制

令

关于政府和社会资本合作项目财政管理机制的规定

政府和社会资本合作项目

根据 《政府组织法》（2015年6月19日） 《关于修改和补充〈政府组织法〉和〈地方政权组织法〉若干条款的法律》（2019年11月22日）

根据 《国家预算法》（2015年6月25日颁布）；

根据 《立法法》于二〇一五年六月二十二日； 《关于修改〈立法法〉若干条款的决定》于二〇二〇年六月十八日；

根据 《价格法》二零一二年六月二十日；

根据 《建筑法》二零一四年六月十八日； 《关于修改和补充〈建筑法〉若干条款的法律》二零二零年六月十七日；

根据 二零一七年六月二十一日颁布的《国有资产管理和使用法》；

根据 《国债管理法》二零一七年十一月二十三日；

根据 《政府投资法》二零一九年六月十三日；

根据 《证券法》二零一九年十一月二十六日；

根据 政府发布对第58/2021/NĐ-CP号政府法令关于提供信用信息服务活动的若干条款和附录进行修改和补充的法令（以下简称第58/2021/NĐ-CP号法令）。

根据 投资法；于二零二零年六月十七日通过

根据 《政府和社会资本合作项目投资法》二零二零年六月十八日；

遵照财政部部长的建议；

政府发布本法令规定政府和社会资本合作项目财政管理机制。

第一章
总则

第一条 调整范围

一、本法令规定政府和社会资本合作项目（以下简称PPP项目）财政管理机制包括：

（一）PPP项目的财务方案；

（二）PPP项目企业发行债券；

（三）在PPP项目中使用国家资金的管理与使用；

（四）完成工程、基础设施系统的投资决算；

（五）向有权限的国家机关移交工程、基础设施系统资产的程序和手续；

（六）分享收入增加或减少部分。

二、根据《政府和社会资本合作项目投资法》第七十三条规定的政府投资用于PPP项目准备工作的资金，以及根据该法第七十条第五款第一项规定的支持建设工程、基础设施系统的资金；根据该法第七十二条规定的征地、补偿、安置、临时建设支持资金，按照政府投资项目资金管理、使用、结算的规定进行管理和支付。

三、根据本条第一款第五项规定的向有权限的国家机关移交工程、基础设施系统资产的程序和手续，应按照PPP项目合同、有关国有资产管理和使用的法律法规及相关法律规定执行。

第二条 适用对象

本法令适用于PPP项目合同各方；负责管理的国家机关及相关参与PPP活动的机关、组织和个人。

第二章
PPP项目财务方案、投资者和PPP项目企业的项目实施资金

节 1.

PPP项目的财务方案

第三条 PPP项目财务方案编制原则

一、PPP项目的财务方案必须全面反映在项目准备、实施和运营阶段合法规定的各项费用和收入来源。

二、财务方案的各项指标应在扣除税后的现金流基础上，按投资者各类资金成本和自有资本回报率的加权平均折现率计算。

三、实际收入是指从提供公共产品和服务中获得的所有收入，不包括增值税。

四、财务方案中的货币单位为越南盾。

第四条 财务方案的内容

PPP项目可行性研究报告和初步可行性研究报告中的财务方案应包括以下内容：

一、PPP项目的总投资额。

二、PPP项目的资金来源：

（一）国家资金（如有），用于《政府和社会资本合作项目投资法》第七十条和第七十二条规定的用途：

- 支持建设、基础设施系统工程的投资总额；征地、补偿、安置；临时建设支持；

- 根据国有资产管理使用法律规定的国有资产价值；

- 政府投资资金的拨付进度；以国有资产支持资金的时间点。

（二）投资者自有资金：

- 投资者投入PPP项目的自有资金总额；

- 自有资金的拨付进度。

（三）投资者筹集的资金：

- 各类资金筹集总额（按类型划分）；

- 借款期限、企业债券发行期限（如有）、投资者筹集资金的拨付进度；

- 筹集资金的成本：借款利率、企业债券发行利率（如有）及与筹集资金相关的必要费用（如有）。

（四）有权机关应参考商业银行的中期和长期贷款利率；类似项目的借款利率，作为编制可行性研究和初步可行性研究报告中财务方案的基础（如有）。

三、优惠和保障措施建议（如有）。

四、投资者自有资本回报率。

五、项目运营期间预计的各项费用。

六、收回投资和投资者利润的方案：

（一）预计的服务收费标准；其中具体确定起始收费标准和符合价格收费相关法律规定的调整标准原则；

（二）PPP项目企业各合法收入来源的预计收入；

（三）项目实施、运营、回收投资和利润的时间；

（四）对于采用BOT、BOOT合同形式的PPP项目，收回投资和投资者利润的方案还应包括支付给PPP项目企业的资金来源，具体如下：

- PPP项目政府投资资金的拨付进度；

- PPP项目企业在运营阶段经常性支出资金的拨付进度；

- PPP项目企业提供公共服务的收入（如有）。

七、PPP项目采用O&M合同形式时，向国家预算缴纳的款项（如有）。

八、分析评估财务方案可行性的指标包括：

（一）净现值（NPV）；

（二）内部收益率（IRR）；

（三）效益成本比（B/C）；

（四）当总投资额、运营费用、收入、项目合同期限发生变化时，上述财务指标的影响程度。

条 | đ) 根据PPP项目的特殊性质，有权机关可以规定补充其他财务指标，如：负债率、偿债能力比率、资产快速转换率、支付能力比率等，根据现行法律规定采取资本保全措施，以选择有效投资的项目。

款 | 第九项的规定是相关机构编制、审查和批准资格预审文件、招标文件以及签署PPP项目合同的基础。

节2.

编 | PPP项目投资者的资金来源

节 | 的企业

条 | 第五条 投资者自有资金

款 | 一、参与实施PPP项目的投资者的自有资金是指独立法人或实际出资联合体独立法人按照项目公司公司章程规定的出资额，并符合PPP项目合同的规定。

款 | 二、确定投资者自有资金的依据：

项 | a）最近一年经独立审计机构审计的投资者财务报告及中期财务报告（如有）；

项 | b）如果投资者是当年新成立的组织，则投资者的自有资金依据自成立之日起至参与PPP项目时止或根据法律规定在参与PPP项目前最近一期的中期财务报告，经独立审计机构审计确定；同时，投资者的所有者代表、所有者或母公司出具书面承诺并提供财务报告证明其能够确保按PPP项目财务方案要求提供足够的自有资金；

项 | c）在同一时间点，投资者参与多个项目和其他长期金融投资的情况下，投资者应列出项目和其他长期金融投资清单，并确保其总自有资金足以满足所有项目和其他长期金融投资所需的投资方承诺的自有资金；

项 | 资格预审文件和招标文件应具体规定确定投资者自有资金的依据和要求投资者自有资金确定的时间点，作为评估投资者财务能力的基础；

项 | 在签署PPP项目合同时，投资者和PPP项目公司有责任向有权机关和签署PPP项目合同的机关提交确保筹集足够自有资金的方案及相关证明材料，以符合PPP项目合同中关于自有资金的要求，作为监督投资者和PPP项目公司筹集资金的基础。

款 | 三、投资者对所提供与自有资金、分配给各项目的自有资金和正在进行的长期金融投资相关的数据和文件的真实性、合法性负责，并对PPP项目实施过程中筹集自有资金的方案负责。

条 | 第六条 借款、企业债券及其他合法资金来源的筹集以实施项目

款 | 一、借款资金、从发行企业债券筹集的资金及其他合法资金来源，在签订项目合同时的总额基于贷款方、购买债券的投资者或担保发行债券的组织与投资者、PPP项目公司之间的书面承诺或协议。贷款方提供的总承诺资金、购买债券的投资者或担保发行债券的组织提供的总承诺资金至少等于PPP项目投资者和PPP项目公司必须筹集的资金数额。

款 | 二、借款总额包括从发行企业债券筹集的资金和其他形式的借款（如有），不得超过PPP项目合同中规定的借款总额。

款 | 三、PPP项目公司只能在签署PPP项目合同后单独发行不可转换债券和无认股权证的单独债券。

款 | 四、PPP项目公司的债券发行应遵循《PPP法》和政府关于在国内市场单独发行企业债券和向国际市场发行非上市公司的企业债券的通知的规定。

款 | 五、PPP项目公司在国内市场单独发行债券必须符合本条款第四项和以下条件：

项 | a）在发行债券之前连续三年已全额偿还所发行的企业债券本金和利息或已全额偿还到期债务（如有）；

项 | b）企业债券发行方案须经有权机关根据国内单独发行企业债券和交易的法律规定批准，并符合已签署的PPP项目合同中的财务方案；

项 | c）发行年度前一年的经认可的审计机构审计的财务报告。对于PPP项目公司运营不足一年的情况，根据《PPP法》第七十八条第三款的规定，可免于提供发行年度前一年的经审计的财务报告。

款 | 六、参与发行的投资者为专业证券投资者，根据国内单独发行企业债券和交易的法律规定。参与向国际市场发行和交易企业债券的对象应遵守发行市场的规定。

款 | 七、PPP项目公司的债券发行方案应遵循国内单独发行企业债券和向国际市场发行债券的通知的规定，以及以下规定：

项 | a）发行的企业债券数量和期限应符合已签署的PPP项目合同中的财务方案。

b) 处理因项目企业被提前终止合同（根据PPP法第52条第2款规定）而产生的债券本息偿还方案。

8. PPP项目企业的债券发行信息披露制度应按照法律法规关于单个非公开发行债券的信息披露规定，在国内市场发行和交易以及向国际市场发行债券时执行，并包括以下内容：

a) 在发行前公布项目的财务计划，根据已签署的合同；债券募集资金的管理和拨付流程；根据本条第7款规定的债券本息偿还方案；

b) 定期公布使用债券募集资金的情况，以及PPP项目的进展情况。

9. 当PPP项目企业因提前终止合同（根据PPP法第52条第2款规定）而被终止合同时，向购买债券的投资人偿还本金和利息应按如下方式进行：

a) 根据PPP法第53条第2款规定接替项目的企业有责任承担原PPP项目企业发行的公司债券的还本付息义务，按照债券条款的规定；

b) 如果在PPP合同提前终止时，有权机构接管项目，则PPP项目企业应从收购PPP项目企业的资金或根据PPP法第52条第6款规定的提前终止合同补偿金以及其他合法资金中，提前向购买公司债券的投资人支付全部本金和利息。

10. PPP项目企业应向签订PPP项目合同的机关报告有关筹集、使用资金情况，依据PPP项目合同的规定。

第三章
PPP项目中的国家资金管理、使用和支付执行PPP项目

第七条 国家资金在PPP项目实施中的管理原则

1. 政府投资资金和用于支持建设工程、基础设施系统的国有资产价值，根据PPP法第七十条规定：

a) 根据PPP法第七十条第五款b项规定，政府投资资金支持建设工程、基础设施系统使用的具体比例、金额、进度和条件应在PPP项目合同中明确规定；

b) 根据PPP法第六十九条第一款a项和c项规定，国家资金参与PPP项目的比例不得超过PPP项目合同中规定的总投资额的50%。对于包含多个子项目的PPP项目，其中一些子项目采用PPP模式，国家资金的比例不得超过使用国有资金的子项目总投资额的50%。

c) 根据PPP法第六十九条第一款a项和c项规定，国家资金在PPP项目中的使用部分不计入投资者收回成本和利润的方案。

2. 使用国有资产支持建设工程、基础设施系统建设：

a) 使用国有资产支持建设工程、基础设施系统的审批权限、程序和手续应遵循国有资产管理和使用的法律法规；

b) 支持建设工程、基础设施系统的国有资产必须按照价格法和国有资产管理和使用法的规定进行评估。国有资产评估证书的出具时间不应超过自提交上级批准项目投资意向书之日起六个月。

3. 国家资金用于支付PPP项目企业提供公共服务产品的费用，根据BOT合同和BLT合同的规定：

a) 对于由不能完全自行承担经常性支出或只能部分自行承担经常性支出的国家机关或公立事业单位作为合同签订方的项目，支付给PPP项目企业的资金包括：

- 中长期和年度政府投资计划中安排的资金，用于支付PPP项目的投资费用；

- 年度预算中安排的经常性支出资金和项目PPP的收入（如有），用于支付PPP项目企业的运营费用。

b) 对于由能够完全自行承担经常性支出和投资支出的公立事业单位作为合同签订方的项目，支付给PPP项目企业的资金包括：

- 单位事业基金和发展资金，从国家预算中安排的资金，用于支付PPP项目中属于国家资金的部分投资费用；

- 其他合法来源的资金（如有）。

资金支付的来源、条件、金额、时间和期限应在PPP项目合同中明确规定。

4. 根据PPP法第七十三条第三款规定，由有权机关或合同签订方安排的经常性支出资金，用于支付签订合同后实施PPP项目的费用，应按照国家预算法的规定执行。

5. 国家根据PPP法第八十二条规定的财政预算准备金机制，支付PPP项目企业因收入减少而产生的损失，应按照本法令第五章的规定执行。

条8. 控制政府投资资金、经常性支出资金以及项目公司PPP合法收入用于投资和经常性支出、从国家预算预备费中支付的原则

1. 负责监督政府投资资金、经常性支出资金及项目公司PPP合法收入用于投资、经常性支出和从国家预算预备费中支付的机构是国库。

2. PPP项目中的国有资金在有权机关下达投资计划和预算后，按照法律规定进行支付。

3. 支持建设PPP项目中规定的工程部分和基础设施系统的政府投资资金，仅在项目公司PPP合同签署机构确认完成的工作量，并根据合同规定的资金比例、价值、进度和条件进行支付，符合经有权机关批准的中期和年度政府投资计划。

4. 国有资金向提供公共服务产品的项目公司PPP支付，自产品和服务按PPP项目合同约定提供时开始。定期支付金额基于实际提供的产品和服务数量和质量，符合合同规定，与经有权机关批准的中期和年度政府投资计划及经常性支出预算相一致。

5. 向项目公司PPP支付的国有资金不得超过已由有权机关批准并在PPP项目合同中规定的PPP项目国有资金（或调整后的国有资金）。每年向项目公司PPP支付的国有资金不得超过分配给该项目的年度投资计划。

6. 国库依据项目公司PPP合同签署机构提交并符合本法令规定的支付申请文件，以及合同中的规定来执行国有资金的支付监督。对于发现不符合制度或缺少规定文件的支付请求，国库最迟应在收到支付申请文件之日起三个工作日内，通知拒绝支付，并说明拒绝理由。

7. 项目公司PPP合同签署机构对确定项目公司PPP是否满足本法令和PPP项目合同规定的拨款条件负责；对支付申请的价值负责，监督并确定项目公司PPP已拨付的自有资本比例，确保提交给国库和其他职能机构的文件合法性。

8. 如发现支付申请文件中的文件违反法律规定，国库有权暂停支付，并提出书面要求有权机关审查并提出修改意见。如果在国库发出要求有权机关审查违规文件的书面通知之日起十个工作日内未得到回复或回复不符合现行规定，则国库应向上级有权机关报告，并向财政部门报告以供审议处理。

条 9. 实施国家资本通过国库支付程序的方式

1. 直接到国库总局办公地点提交文件并接收结果。

2. 在参与与国库总局电子交易的单位通过国库总局信息服务网站提交文件并接收结果（单位登录并按照国库总局信息服务网站的指引操作）。

3. 通过国家公共服务门户提交文件并接收结果。

条 10. 一次性提交用于控制和支付公共投资资金、经常性支出资金及合法收入用于投资和经常性支出的资金的法律文件

1. 签订PPP项目合同的机构向开设账户的国库总局一次性提交一份初始法律文件（这些文件为原件或经有权机关盖章确认的副本，直至PPP项目合同终止前仅需提交一次，除非需要补充或调整），在请求支付公共投资资金、经常性支出资金及合法收入用于投资和经常性支出的资金之前或同时进行。

2. 一次性提交的文件包括：

a) 有权机关批准PPP项目的决定及调整PPP项目的决定（如有）；

b) PPP项目合同及其附件（如有）。

条 11. 用于控制和支付公共投资资金、经常性支出资金及合法收入用于投资和经常性支出的资金的文件

1. 根据PPP项目合同中完成的工作量验收情况和付款条件，签订PPP项目合同的机构根据PPP法第七十条第五款b项规定编制并提交国库总局一份申请支付公共投资资金支持建设工程和基础设施系统的文件：

a) 由PPP项目企业编制并由签订PPP项目合同的机构确认的按PPP项目合同要求支付的已完成工作量价值汇总表（附录I）；

b) 签订PPP项目合同的机构编制的申请支付公共投资资金的文件（附录II）；

c) 按照政府2020年第11号法令关于国库总局行政手续的规定办理的转账凭证。

2. 根据PPP项目合同中约定提供的产品和服务，签订PPP项目合同的机构编制并提交国库总局一份申请支付PPP项目企业提供产品和服务的文件，采用BLT合同或BTL合同形式：

a) 由PPP项目企业编制并由签订PPP项目合同的机构确认的按PPP项目合同要求支付的产品和服务数量和质量汇总表（附录III）；

b) 签订PPP项目合同的机构编制的申请支付PPP项目企业提供产品和服务的文件（附录IV）；

c) 按照政府2020年第11号法令关于国库总局行政手续的规定办理的转账凭证。

第四章 实施细则
公共投资项目和基础设施系统决算

条 12. 按财政年度决算公共投资资金、经常性支出资金及合法收入用于投资和经常性支出的资金

签订PPP项目合同的机构应按照公共投资项目资金管理、支付和决算规定以及经常性支出资金年度审查、评估、通报和汇总决算规定执行按财政年度决算公共投资资金。

条13. 政府投资项目和PPP基础设施系统的决算原则

1. PPP项目、PPP项目的组成部分、子项目、独立工程以及属于PPP项目的独立工程部分，在完成之后必须进行审计，以编制完成项目的投资决算报告，并按照PPP法律第60条的规定进行项目投资决算。

2. 对于根据PPP法律第70条第5款第b项规定的支持基础设施建设项目的政府投资部分，PPP项目合同签订机构应汇总已拨付给PPP项目企业的政府投资金额，由独立审计机构审计作为PPP项目中政府投资决算的基础，符合PPP项目合同的规定。

3. 完成的工程项目和基础设施系统的投资决算是指确定在项目建设过程中合法发生的各项费用的价值，以便按照PPP项目合同的规定将项目投入运营使用。该决算由PPP项目合同签订机构与投资者、PPP项目企业签署，符合相关法律规定。

4. 确定投资决算中资金筹集费用、预备费、PPP项目企业节省的资金以及其他产生的费用的原则，应根据PPP法律第61条第2款的规定明确写入PPP项目合同，并符合相关法律规定。

5. 根据完成的工程项目和基础设施系统投资决算的价值以及PPP项目合同的规定，PPP项目合同各方组织执行由此产生的权利和义务（如有）。

条14. 工程项目和基础设施系统完成后的投资决算程序和手续

1. 对于采用BOT、BOO、O&M、BLT合同形式实施的PPP项目：PPP项目合同签订机构与PPP项目企业协商选择具有能力和经验的独立审计机构，对工程建设和基础设施投资成本进行审计，符合PPP法律第60条第3款的规定。

2. 对于采用BTO、BTL合同形式实施的PPP项目：PPP项目完成后，PPP项目合同签订机构应向国家审计署提交书面请求，要求其对工程建设和基础设施投资成本进行审计，符合PPP法律第85条第3款的规定。

3. 对于混合合同：根据PPP项目合同的内容，PPP项目合同签订机构与PPP项目企业协商确定工程项目和基础设施系统完成后的投资决算程序和手续，符合PPP法律第60条、第85条的规定及本法令的相关规定。

4. PPP项目企业应在以下具体期限内编制并提交一份完整的工程项目和基础设施系统完成后的投资决算文件给PPP项目合同签订机构：

a) 属于全国人民代表大会或国务院决定投资方向的项目：9个月；

b) 属于部长、中央机关负责人或其他机关、省级人民代表大会决定投资方向的项目：6个月；

c) PPP项目企业在上述a)、b)款规定的期限内编制并提交工程项目和基础设施系统完成后的投资决算文件的时间，从工程和基础设施系统按法律规定验收合格之日起计算。

5. PPP项目合同签订机构应在收到PPP项目企业提供完整文件之日起一个月内审查并批准工程项目和基础设施系统完成后的投资决算价值，符合本法令第15条的规定。

条 15. 决算工程和完成的基础设施项目的决算文件

1. 项目企业提出批准工程和完成的基础设施项目决算价值的请示（原件）。请示应详细说明项目企业与审计机构之间达成一致的内容、未达成一致的内容及其原因。

2. 根据PPP法第46条规定的项目PPP合同文件（复印件并加盖与原件核对无误章）。

3. 独立审计机构对BOT合同、BOO合同、O&M合同、BLT合同执行项目的审计报告；国家审计署对BTO合同、BTL合同执行项目的审计报告（复印件并加盖与原件核对无误章）。

4. 项目企业违反法律规定，由有权机关调查时，该机关的调查结论、检查记录以及调查结果（复印件并加盖与原件核对无误章）（如有）。

5. 项目企业根据本条第3款、第4款规定情况的报告（原件）。

第五章
分享收入增加或减少部分

条 16. 收入和支出管理原则，源自分享收入机制

1. 对于项目企业：

a) 根据PPP法第82条第1款规定，项目企业向政府分享的收入增加部分，在确定项目企业的企业所得税应税收入时直接从收入中扣除。

b) 项目企业按照法律规定，将根据PPP法第82条第1款规定向政府分享的收入增加部分上缴国家财政。

c) 根据PPP法第82条第2款规定，政府向项目企业分享的收入减少部分被视为项目企业提供公共服务产品的收入。项目企业无需就根据PPP法第82条第2款规定政府分享给其的收入减少部分申报缴纳增值税。

2. 对于政府：

a) 根据PPP法第82条第1款规定，项目企业向政府分享的收入增加部分，对于属于全国人民代表大会、国务院总理、部长或中央机关负责人、其他机关决定投资方向的项目，为中央预算收入；

b) 根据PPP法第82条第1款规定，项目企业向政府分享的收入增加部分，对于属于省级人民代表大会决定投资方向的项目，为地方预算收入；

政府支付项目企业分享收入减少部分的资金来源：

- 根据PPP法第82条第2款规定，对于属于全国人民代表大会、国务院总理、部长或中央机关负责人、其他机关决定投资方向的项目，从中央预算预备费中支付；

- 根据PPP法第82条第2款规定，对于属于省级人民代表大会决定投资方向的项目，从地方预算预备费中支付。

政府根据PPP法第82条第2款规定，在有相关权限机关关于使用国家预算预备费的决定后，向项目企业支付收入减少部分。政府分享给项目企业的收入减少部分不包括增值税。

条17. 分享收入增加、减少的程序和手续

1. 每年，根据项目公司PPP按照本条例第20条第1款规定报告的实际收入，合同缔结机关PPP项目和PPP项目公司、投资者应当：

a) 审核、对照PPP项目的实际收入与PPP项目合同规定的收入；

b) 根据本条例第八十二条第一款、第二款的规定调整价格、费用水平，调整合同期限。

c) 如果出现符合本条例第八十二条第一款、第二款规定的分享收入机制条件的情况，合同缔结机关PPP项目有责任要求国家审计署对PPP项目实际收入的增减部分进行审计，以确定国家与PPP项目公司之间分享收入的价值。

2. 根据国家审计署的审计报告和PPP项目合同，合同缔结机关PPP项目确定国家与PPP项目公司之间分享收入的价值，并向有权机关报告。

3. 对于PPP项目公司与国家分享的收入增加部分，由各方根据本条第2款的规定确定，PPP项目公司应负责在国家审计署发布审计报告确认收入增加之日起60日内将该部分收入上缴国家财政。

4. 对于国家与PPP项目公司分享的收入减少部分，由各方根据本条第2款的规定确定，分享收入的程序和手续如下：

a) 对于由全国人民代表大会、国务院总理、部长、中央机构负责人或其他机构决定投资方向的项目：

- 有权机关向财政部提交一份申请执行收入减少分享机制的文件。文件包括：

(i) 国家审计署关于PPP项目公司收入减少部分的审计报告（副本并加盖正本复印件印章）；

(ii) 合同缔结机关PPP项目请求分享收入减少部分的文件；其中确定国家与PPP项目公司分享的收入减少价值（原件）。

- 财政部牵头，会同相关机构汇总，报请国务院总理审查批准使用中央预算预备费支付PPP项目公司的收入减少部分，按照本条例第八十二条第二款的规定执行。

b) 对于由省级人民代表大会决定投资方向的项目：

- 合同缔结机关PPP项目向省财政厅提交一份申请执行收入分享机制的文件。文件包括：

(i) 国家审计署关于PPP项目公司收入减少部分的审计报告（副本并加盖正本复印件印章）；

(ii) 合同缔结机关PPP项目请求分享收入减少部分的文件；其中确定国家与PPP项目公司分享的收入减少价值（原件）。

- 省财政厅牵头，会同相关机构汇总，报请省级人民政府审查批准使用地方预算预备费支付PPP项目公司的收入减少部分，按照本条例第八十二条第二款的规定执行。

c) 有权机关应在收到完整申请执行收入分享机制文件之日起60日内，决定使用国家预算预备费支付PPP项目公司的收入减少分享部分。

条18. 支付因国家预算储备资金减少收入的分享部分

1. 根据本条例第17条第4款关于使用储备资金的规定，有权机关（对于使用中央储备资金的PPP项目）或签订PPP项目合同的机关（对于使用地方储备资金的PPP项目），应向同级财政机关提出书面申请，要求其根据国家预算法规定下达支付命令以支付减少收入的分享部分给PPP项目企业，并将该支付命令提交国库。

2. 根据财政机关的支付命令，国库应按照国家预算法的规定，审核支付命令的有效性和合法性，从国库中拨款，并将款项转入PPP项目企业的账户。

第六章
报告制度

条19. 有权机关、签订PPP项目合同的机关以及参与PPP项目的国有资产管理机关的责任

1. 有权机关应当按照有关政府投资、经常性支出、合法收入用于政府投资和经常性支出任务的资金管理、使用国有资产和相关法律法规的规定，报告PPP项目合同执行情况及政府投资资金、经常性支出资金的使用情况。

2. 参与PPP项目的国有资产管理机关应当按照有关国有资产管理和使用的法律法规的规定，报告国有资产在PPP项目中的使用情况。

3. 有权机关应当汇总各PPP项目合同中规定的国有资金使用承诺，并在PPP项目执行情况报告中，按照《PPP法》第94条第7款的规定，向中央PPP管理机关报告。

条20. 投资者和PPP项目企业的责任

1. 自PPP项目企业在年度税收结算申报之日起十日内，PPP项目企业应当向签订PPP项目合同的机关提交书面报告，说明实际财政年度收入，作为实施收入增加或减少分享机制的基础（如有）。

2. PPP项目企业被国家分配管理、使用国有资产的，应当按照PPP项目合同和有关国有资产管理和使用的法律法规的规定进行管理、使用；并按照有关国有资产管理和使用的法律法规的规定，报告国有资产在PPP项目中的使用情况。

第七章
职责、权限、责任 各机关、组织和个人的

条21. 财政部的职责、权限

1. 汇总并向总理报告因启动PPP项目收入减少分享机制而动用中央储备资金的情况，这些PPP项目由国会、总理、部长、中央机关负责人或其他机关决定投资方向。

2. 主持并指导PPP项目中政府出资的支付和决算工作，以及完成工程和基础设施系统的投资决算。

3. 协同国家发展改革委向政府报告PPP项目中的政府投资额度。

4. 协同国家发展改革委监督部委、中央机关和其他机关、省级人民政府签署的PPP项目合同中的财务方案的执行。

条22. 任务、权限的计划与投资部

1. 主持，配合财政部向政府报告确定公有投资项目中的PPP项目资本。

2. 主持，配合财政部、各部委、中央机关、省级人民委员会实施对PPP项目的监督。

3. 配合财政部向总理报告在出现由国会、总理、部长、中央机关负责人或其他机关决定的投资方针导致PPP项目收入减少机制时使用中央预算预备金的情况。

条23. 具有审批权的机关、签订PPP项目合同的机关的责任

1. 执行《PPP法》、《国家预算法》、《公共投资法》、《国有资产管理、使用法》、《价格法》以及上述法律的指导性文件和PPP项目合同中的规定。

2. 对投资者的财务能力进行评估，基于投资者提供的文件资料，确保选择具有足够财务能力的投资者来执行PPP项目：监督投资者根据PPP项目合同规定的自有资金承诺的履行情况。

3. 审查并批准在终止PPP项目合同的情况下各方的权利、责任和义务处理方案，按照PPP法第52条的规定。

4. 检查和监督PPP项目的实施；包括根据PPP项目合同规定筹集和使用投资者的资金。

5. 督促和指导签订PPP项目合同的机关、PPP项目企业完成竣工工程和基础设施系统的决算工作，符合规定。

6. 将本法令执行过程中遇到的问题汇总并向财政部报告，提交政府审议。

条24. 投资者、PPP项目企业的责任

1. 投资者、PPP项目企业负责执行PPP项目合同中规定的权利和义务及相关法律规定。

2. 与具有审批权的机关、签订PPP项目合同的机关、被分配管理国有资本的机关合作，完善PPP项目国有资本支付文件和竣工工程及基础设施系统结算文件。

3. 投资者、PPP项目企业负责根据税法和本法令的规定确定收入、费用和其他收入以计算税收目的。

第八章
实施条款

条25. 过渡条款

1. 在本法令生效时尚未投标的PPP项目，招标方应根据招标法的规定延长招标文件，修改招标文件和要求文件，确保不改变已批准的投资方针和可行性研究报告，并报告。

2. 已投标但尚未签订PPP项目合同的PPP项目，在本法令生效时，签订PPP项目合同的机关应组织谈判并签订合同，按照PPP法第101条第3款和本法令的相关规定，涉及PPP项目国有资本支付程序和手续、工程和基础设施系统决算、收入分享机制，确保不改变已批准的投资方针和可行性研究报告。

3. 对于在本法令生效前签订的PPP项目合同，继续按PPP项目合同执行。

4. 对于在本法令生效前签订的PPP项目合同，工程和基础设施系统决算按照签订合同时的法律规定执行。

条26. 生效日期

1. 本法令自签发之日起生效。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省或直辖市人民委员会主席、有关机关、组织和个人负责执行本法令。

 

附件1

PPP项目合同建议支付的已完成工作的数量价值总表
（附属于2021年3月26日政府发布的第28/2021/NĐ-CP号法令）

项目名称：                                                       项目代码：

根据PPP项目合同双方即签订PPP项目合同的机关和投资者/PPP项目企业之间的合同编号：……日期……月……年……

PPP项目企业：

支付次数：

根据确定依据：

第……次确定完成的工作量表格，日期……月……年……

1. 合同价值：

2. 国家参与项目资本价值（根据合同）：

3. 截至本次建议支付期投资者已实施的累计价值：

4. 截至本次建议支付期已支付的国有资本累计价值：

5. 本次建议支付的国有资本部分金额：

金额大写：……（为本次建议支付的金额）。

 

 

附录二

（附属于2021年3月26日政府发布的第28/2021/NĐ-CP号法令）

 

建议支付PPP项目参与的国有资本的申请书

敬启：国家银行……

项目名称：…… 投资项目代码：……

PPP项目企业：……企业社会信用代码：……

根据PPP项目合同，由项目合同签订机构与项目投资者/PPP项目企业签订的合同编号：……日期：……月……年……

根据PPP项目合同结算申请表，请求支付的已完成工作量价值汇总表编号：……日期：……月……年……

已完成的工作量价值累计：……元。

请求支付金额：

资金来源：……

资金计划：…… 年……

单位：元

请求支付的总金额为：……

||| 大写：……

…………………………………………………………………………………………………………...

受益单位名称……

受益单位账户号码……在：……

 

（1）项目合同签订机构简称

 

国库部分

收到付款申请书日期

国家金库同意按以下方式支付

备注：……

 

 

9. 带图像记录功能的速度测量设备。

工作量和产品质量汇总表，请求支付
（附属于2021年3月26日政府发布的第28/2021/NĐ-CP号法令）

项目名称：…… 项目代码：……

根据PPP项目合同，由项目合同签订机构与项目投资者/PPP项目企业签订的合同编号：……日期：……月……年……

PPP项目企业：

支付次数：

根据确定依据：

确定每次提供的产品和服务的数量和质量表，编号：……日期：……月……年……

1. 合同价值：

2. 政府投资资金支付给项目的金额（根据合同）：

3. 自开始提供产品和服务至请求支付期间，企业提供产品和服务的工作量价值累计：

4. 自开始提供产品和服务至请求支付期间，政府已支付的资金累计：

- 政府投资资金：

- 经常性支出资金：

- 事业单位发展基金：

- 合法其他收入至请求支付期间已拨付：

5. 本报告期请求支付的金额：

（金额用汉字表示：……）

- 政府投资资金：

- 经常性支出资金：

- 事业单位发展基金：

- 合法其他收入至请求支付期间已支付：

 

 

附录IV

（附属于2021年3月26日政府发布的第28/2021/NĐ-CP号法令）

 

请求支付PPP项目企业提供产品和服务的付款申请书

敬启：国家银行……

项目名称：…… 投资项目代码：……

PPP项目企业：……企业社会信用代码：……

根据PPP项目合同，由项目合同签订机构与项目投资者/PPP项目企业签订的合同编号：……日期：……月……年……

根据合同请求支付的已完成工作量和产品质量汇总表编号：……日期：……月……年……

请求支付的已完成产品和服务的工作量价值累计：……元。

请求支付金额：

资金来源：……

资金计划：…… 年……

单位：元

请求支付的总金额为：……

用汉字表示：……

受益单位名称……

受益单位账户号码……在：……

 

 

（1）项目合同签订机构简称

 

国库部分

收到付款申请书日期

国家金库同意按以下方式支付

备注：……