通知第28/2024/TT-BTC号关于检查遵守价格法律法规程序和手续及评估价格的规定

通知
关于检查价格法律法规执行情况和评估程序的规定

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根据2023年6月19日《价格法》；

根据政府2023年4月20日发布的第14/2023/NĐ-CP号法令，规定财政部的功能、任务、权限和组织结构；

根据价格管理总局局长的建议；

财政部部长发布本通知，规定关于检查价格法律法规执行情况和评估的程序。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

本通知规定关于检查价格法律法规执行情况和评估的程序。

对于第三条第四款《价格法》规定的商品，如果已有关于检查价格领域规定执行情况和具体评估程序的规定，则按照该规定执行。

第二条 适用对象：

a) 财政部、各部、各部级机构、省级人民委员会；

b) 受财政部、各部、各部级机构、省级人民委员会指派负责检查价格法律法规执行情况和评估工作的专业机构或下属单位；

c) 是检查价格法律法规执行情况和评估工作对象的组织和个人；

d) 与检查价格法律法规执行情况和评估工作有关的组织和个人。

第二条 建立、批准和发布检查计划

1. 受财政部、各部、各部级机构、省级人民委员会指派负责检查价格法律法规执行情况和评估工作的专业机构或下属单位有责任建立并提交财政部、各部、各部级机构、省级人民委员会批准和发布检查计划。

2. 最迟于每年十二月三十一日前，根据受指派任务的机构或单位的建议，财政部、各部、各部级机构、省级人民委员会有责任发布检查计划。

3. 检查计划应符合第六十八条第二款《价格法》的原则。

4. 发布检查计划的决定应按照本通知附件一的规定格式进行。

5. 自财政部、各部、各部级机构、省级人民委员会发布检查计划之日起，受指派负责检查工作的专业机构或下属单位应及时以书面形式通知每个属于检查计划的对象。

第三条 检查决定

1. 根据已批准的检查计划或上级主管部门的指示或在发现违法行为或违法迹象时，受指派负责检查价格法律法规执行情况和评估工作的专业机构或下属单位有责任向财政部、各部、各部级机构、省级人民委员会提交检查决定。

2. 检查决定应按照本通知附件二的规定格式发布。

第四条 检查组成员

1. 检查组长是：

a) 各部委局或相应级别的处长；地方部门的领导；

b) 受指派负责检查工作的专业机构或下属单位的科长或相应级别领导。

2. 检查组成员：公务员、职员、监察员；人民警察士官、警官；军队士官、专业军人、国防工人。

3. 检查组成员（包括组长）必须具有大学及以上学历，并具备由各部、各部级机构、省级人民委员会决定或授权专业机构或下属单位决定的适当专业知识。

4. 下列人员不得参加检查组：

a) 在被检查企业的股东或持有股份的人，除非法律规定其他情况；

b) 其配偶、父母、岳父母、公婆、子女、兄弟姐妹或配偶的兄弟姐妹是被检查机关、组织、单位负责人、副职、人事组织工作负责人、会计、出纳、仓库保管员；

c) 正在接受纪律处分或刑事追责期间的人；

d) 已经受到纪律处分或刑事处罚但尚未完成处分期或刑满释放期的人；

e) 不符合法律规定参加检查组条件的其他人员。

5. 受财政部、各部、各部级机构、省级人民委员会指派负责检查价格法律法规执行情况和评估工作的专业机构或下属单位应以书面形式向发布检查决定的机关报告并请求决定：

a) 根据检查组长的提议延长检查期限；

b) 更换检查组成员（包括组长），在客观原因无法继续参与检查组或其他法律规定的情况。

条5. 调整检查计划

出现需要调整检查计划的情况时，由财政部、各部、各委员会、省级人民政府指定的专门机构或下属单位负责检查价格法规执行情况和评估工作的机构，应向财政部、各部、各委员会、省级人民政府提交调整检查计划的理由，并经其审核批准。调整后的检查计划获得批准后，专门机构或下属单位应及时将该计划通报给被检查对象。

条6. 检查组、组长及成员的权利与责任

1. 检查组享有以下权利与责任：

a) 要求被检查对象提供完整及时的资料和信息，并安排适当的时间和人员配合检查组的工作；

b) 向被检查对象通报已批准的检查计划中的具体检查内容；

c) 根据检查资料和结果，在检查记录中对检查内容提出结论性意见；

d) 制作并签署检查记录。

2. 检查组组长享有以下权利与责任：

a) 组织实施本通知规定的检查决定；对检查组活动向有权机关负责；对检查组结论负责；

b) 公布检查决定，通报与检查组有关的内容变更；在必要时建议延长检查期限；

c) 要求被检查对象提供与检查内容相关的资料和信息，并确保这些信息不泄露给无关组织和个人；

d) 组织制作检查记录和检查结果报告；签署检查记录和检查结果报告，并对其准确性和客观性负责；

e) 在发现行政违法行为时制作行政违法记录；根据法律规定权限进行行政处罚，或者建议有权限的人进行行政处罚；对于超出检查组权限的违规行为，建议有权机关采取其他适当的处理方式；

f) 在处理检查组建议的过程中，组长应根据有权机关的要求解释和补充关于预期处理或建议处理不清楚的问题的相关资料和证据；

g) 分配任务给检查组成员。

3. 检查组成员享有以下权利与责任：

a) 执行组长分配的任务；向组长报告所分配任务的结果，并对其准确性负责；向组长提出必要的措施以确保检查的有效性和合法性；

b) 制作检查记录和检查结果报告；在发现行政违法行为时制作行政违法记录；

c) 如果与组长的结论不同，则在检查记录中注明自己的意见；

d) 对按照计划参与检查组负责。

条7. 检查对象的权利和义务

1. 检查对象享有以下权利：

a) 就检查笔录中的内容提出澄清建议；在检查笔录中作出解释说明；

b) 拒绝提供与检查内容无关的信息、资料，以及属于国家秘密的信息，除非法律另有规定；

c) 报告检查组组长或检查组成员在执行检查任务期间的违法行为；

d) 法律规定的其他权利。

2. 检查对象应履行以下义务：

a) 执行有权限的国家机关作出的检查决定；安排法定代表人或被授权人及相关人员与检查组进行工作；

b) 根据检查组的要求及时、完整地准备并提供报告、资料、档案，并按照法律规定提供相关档案、资料；按照本通知附件三的规定格式交接档案；

c) 对所提供信息、报告、资料的真实性负责；

d) 在检查结束后签署检查笔录；

d) 法律规定的其他义务。

条8. 进行检查

1. 检查组组长负责组织制定检查计划并向主管专业部门或被指派执行检查任务的单位以书面形式通报检查计划（最迟应在公布检查决定前五天），除非是根据有权机关指示或发现违法行为时。通报应包括以下主要内容：

a) 公布检查决定的时间和地点；

b) 参会人员名单；

c) 报告内容及所需报告、档案、资料清单；

d) 其他内容（如有）。

2. 在公布会上，检查组组长或书面委托检查组成员公布检查决定的所有内容，并明确检查的目的、要求、计划、方式、方法、所需档案、资料、报告以及检查对象需提供的内容。

如果检查对象在收到检查组组长书面通知后仍不履行检查要求，检查组组长应记录并上报有权机关处理。

3. 检查组依据检查对象提供的档案、资料、报告进行检查。

4. 在检查过程中，检查组组长根据检查组成员的报告起草检查笔录。

检查笔录应包含检查对象的基本情况、检查内容、结论、建议、要求等内容，并按照本通知附件四的规定格式制作。检查笔录应在第六十九条第二款规定的期限内完成。

检查笔录应有检查对象的意见。如果检查对象缺席、故意逃避或拒绝签署检查笔录，则应由当地基层政府代表或见证人签署确认检查笔录的制作，并注明检查对象未签署检查笔录。如果没有这些人的签名，笔录仍然可以制作，并注明原因。

5. 在检查过程中，如果发现检查对象存在价格行政违法行为，检查组组长或成员应制作行政处罚笔录，并按法律规定处理。

条 9. 检查结果报告

1. 检查组应编制检查结果报告，并将检查结果报告连同检查记录和相关材料一并提交给负责检查任务的专业机构或直属单位，以汇总、报告和存档文件，按照规定执行。

2. 检查结果报告应根据本通知附件V规定的格式进行，并必须明确以下内容：

a) 检查的内容和结果；

b) 对被检查对象提出关于经济、行政和法律处理的建议（如有）。

3. 每一项处理建议都必须详细说明事件、依据、原因、责任、处理方式、执行期限；建议有权机关监督、督促、监控检查结论、建议和处理决定的执行（如有）；提出关于修改和完善机制政策、规范性法律文件的建议（如有）。

条 10. 处理检查建议

1. 自检查结束之日起三十日内，检查组应及时向发布检查决定的机关报告，及时指导各专业机构和单位根据权限处理检查组提出的建议。

2. 被检查对象有责任及时落实检查组提出的建议，纠正存在的问题（如有）。

条 11. 文件存档

1. 检查文件包括：

a) 发布检查计划的决定；检查决定；由检查组提供的所有文件和其他相关材料；

b) 支持形成每个被检查对象检查结论的信息的证明材料；

c) 检查记录，行政处罚记录（如有），检查结果报告。

2. 检查文件应按照法律规定进行保存和保管。

条 12. 组织实施

1. 财政部、各部委、各直属机构、省级人民政府应当指定专业机构和直属单位负责检查价格法规执行情况和评估定价工作，严格按照价格法第七十条第二款的规定执行。

2. 各部委、各直属机构、省级人民政府负责在其管理范围内检查价格法规执行情况和评估定价工作，按照价格法及相关法律法规的规定执行。

3. 受财政部、各部委、各直属机构、省级人民政府指派在各自权限内负责检查工作的专业机构和直属单位，有责任组织、指导、监督、检查和督促检查组的工作；解决困难和问题，及时处理建议（如有）；汇总并向财政部、各部委、各直属机构、省级人民政府报告检查结果，并按规定组织检查文件的存档工作。

4. 与管理领域相关的各部门、单位、组织和个人，有责任研究并根据其权限实施关于修改和完善机制政策、规范性法律文件的建议（如有）；向有关机关或人员提出建议，请求审查和处理。

5. 被检查对象有责任执行有权机关的要求、结论、建议和处理决定。

6. 检查价格法规执行情况和评估定价工作的预算编制和使用，应按照国家预算法及其相关指导文件的规定执行。

条13. 实施条款

1. 本通知自2024年7月1日起生效。

本通知中的检查内容取代了2016年12月16日财政部部长发布的第323号通知第三章第四条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十九条以及2019年4月22日财政部部长发布的第25号通知对第323号通知部分条款的修订和补充中关于检查、监督和评估评估活动质量的规定。

2. 在执行过程中如遇困难，请及时反映给财政部，以便审查、修订和补充，使之更加符合实际需要。/

附录一

检查计划决定书模板
（附随于2024年5月16日财政部部长发布的第28号通知）

决定

发布……年……的检查计划……

...(4)....

根据二〇二三年六月十九日《价格法》；

根据……（5）；

根据……的提议。

决定：

第一条。随本决定附上……年……的检查计划……

…………..(8)…………..

修改和补充……负责组织实施本决定附带的检查计划。

条3.本决定自签署之日起生效。……和……负责执行本决定。/

备注：

(1) 发布检查计划决定的机关名称。

(2) 发布检查决定机关的缩写。

(3) 检查内容。

(4) 发布检查计划决定者的职务。

(5) 其他发布决定的依据。

(6) 提出进行检查的机关或单位负责人（如有）。

(7) 执行检查任务的机关或单位。

(8) 检查对象名单（可作为附件附在决定后）。

(9) 组织实施检查的机关或单位负责人或相关人员。

(10) 被检查对象的机关或单位负责人或个人。

(11) 起草单位的缩写及存档份数（如有需要）。

(12) 文书起草人的标识及发行份数（如有需要）。

附录二

检查决定书模板
（附随于2024年5月16日财政部部长发布的第28号通知）

样式编号01

决定

关于检查事项…(3)

…………………………….. (4)

根据二〇二三年六月十九日《价格法》；

根据……（5）；

根据……的提议。

决定：

第一条。检查…(7)…在…(8)…；检查期间…

检查期限为...天，自公布检查决定之日起算。

修改和补充成立检查组以执行本决定第一条所记载的任务。

检查组成员包括以下人员：

…………………………………………………………………………………..

条3.本决定自签署之日起生效。第二条所列的人员、...(9)...和...(10)...负责执行本决定。

备注：

（1）发布检查决定的机关。

(2) 发布检查决定机关的缩写。

(3) 检查内容。

（4）作出检查决定的人的职务。

(5) 其他发布决定的依据。

（6）提出检查决定的机关或单位的主要负责人（如有）。

（7）检查范围和内容。

（8）被检查对象。

(9) 组织实施检查的机关或单位负责人或相关人员。

(10) 被检查对象的机关或单位负责人或个人。

(11) 起草单位的缩写及存档份数（如有需要）。

(12) 文书起草人的标识及发行份数（如有需要）。

样式编号02

决定

关于检查事项…(3)

……………………………………… (4)

根据二〇二三年六月十九日《价格法》；

根据……（5）；

根据……的提议。

决定：

第一条。检查…(7)…在…(8)…；检查期间…

检查期限为...天，自公布检查决定之日起算。

修改和补充委托主管负责人（明确具体的专业机构或下属单位）成立检查组以执行本决定第一条所记载的任务。

条3.本决定自签署之日起生效。第一条规定涉及的单位、相关机关和单位的主要负责人以及检查组负责执行本决定。

备注：

（1）发布检查决定的机关。

(2) 发布检查决定机关的缩写。

(3) 检查内容。

（4）作出检查决定的人的职务。

(5) 其他发布决定的依据。

（6）提出检查决定的机关或单位的主要负责人（如有）。

（7）检查范围和内容。

（8）被检查对象。

（9）起草单位的缩写及存档份数（如需）。

（10）文书起草人标识及发行份数（如需）。

9. 带图像记录功能的速度测量设备。

检查交接记录表样本
（附随于2024年5月16日财政部部长发布的第28号通知）

记录

交接文件资料

在...时...日.../.../....，地点…(3)

我们包括：

1. 检查组代表：

先生（女士）…职务…

先生（女士）…职务…

2. 代表…(4)：

先生（女士）…职务…

进行以下文件资料的交接：

…(5)…（附有清单）。

文件资料交接完成于...时...日…/…/….交接记录已由上述人员听取并确认签字；该记录共制成...份，每方各持一份，档案留存一份。

备注：

（1）进行检查的机关名称。

（2）检查组名称。

（3）文件资料交接地点。

（4）提供文件资料的机关、组织或个人。

（5）交接的文件资料：名称、类型（原件、正本、软件数据等）、编号、标识、日期、页数及文件主要内容摘要。

（6）移交文件资料的一方代表。

（7）接收文件资料的一方代表。

文件资料目录

（附于文件资料交接记录表，日期…/…/….）

附录IV

检查记录表样本
（附随于2024年5月16日财政部部长发布的第28号通知）

检查记录

………….(1)

根据…(2)…于…年…月…日作出的关于…(3)…的决定第…号；

检查组已在…进行了检查；

检查期间：…；

今天，在…时…分，…年…月…日，地点…

我们包括：

1. 检查组：

- 先生（女士）…- 组长

- 先生（女士）…-副组长（如有）

- 先生（女士）…- 成员

2. ………………(4):

- 先生（女士）…- …

- 先生（女士）…- …

现记录如下检查结果：

一、…(4)…的基本情况：

- 成立决定/营业执照号码…，日期…年…月…日，由…颁发。

- 主要经营业务：…

- 分支机构（如有）：各工厂、分公司、商店（详细列出办公地址、核算形式等）。

- …（其他相关内容如有）...

二、检查内容：

…………………………………….

三、结论、建议和要求：

1. 结论：

………………

2. 建议：

………………

四、…(4)…的意见（如有）：…

记录于今天…时…，共…页，…份具有相同内容和效力；每方各持…份。

备注：

（1），（3）检查名称。

（2）作出检查决定的人的职务。

（4）被检查对象名称。

（5）法定代表人或受委托人

附件五

检查结果报告样本
（附随于2024年5月16日财政部部长发布的第28号通知）

报告

检查结果…(4)

根据…(5)…于…年…月…日作出的关于…(4)…的检查决定第…号，从…年…月…日至…年…月…日，检查组在…进行了检查。

检查过程中，检查组与…(7)…进行了工作，并得出如下检查结果：

1. ……………………………………………………………………….(8)

2. 检查结果

……………………………………………………………………………(9)

3. 对已完成检查内容的结论

……………………………………………………………………………(10)

4. 已采取的处理措施（如有）。

…………………………………………………………………………………

5. 不同意见（如有）

…………………………………………………………………………….

6. 处理建议。

…………………………………………………………………………….

上述为…(4)…的检查结果报告。

备注：

（1）进行检查的机关名称。

（2）检查组名称。

（3）检查组名称缩写。

（4）检查名称。

（5）作出检查决定的人的职务。

（6）被检查的机关、组织或个人。

（7）与检查内容有关联的机关、组织或个人（如有）。

（8）被检查机关、组织或个人的相关组织活动特点概述。

（9）已进行检查的内容：描述检查结果，如有违规行为应说明违规内容、后果和损失（如有）；直接或间接相关的机关、组织或个人；对相关违规行为的评价和意见（如有）。

（10）对检查结果的结论，包括取得的成绩、存在的问题和违规行为（如有），其中应明确指出违规机关、组织或个人的责任。

（11）检查组组长。

(12) 起草单位的缩写及存档份数（如需）。

(13) 文件起草人的标识符及发行份数（如需）。