决定第28/2025/QĐ-TTg号发布关于毒品重点复杂地区和无毒地区的标准

决定

|||发布毒品重点复杂地区和无毒地区的认定标准

|||毒品重点复杂地区和无毒地区的认定标准

根据《国务院组织法》第63/2025/QH15号法律；

|||根据《反毒品法》（第73/2021/QH14号）；

|||根据全国人民代表大会第163/2024/QH15号决议批准的2030年前国家目标计划反毒品项目投资方针；

|||依据公安部第290/TTr-BCA号文件（2025年7月23日）的建议；

|||总理发布毒品重点复杂地区和无毒地区的认定标准。

条1. 实施原则

1. 各级公安机关负责，与相关职能机构配合，为地方人民政府提供咨询，进行毒品重点复杂地区和无毒地区的认定工作。认定工作每年定期进行，明确毒品重点复杂地区和无毒地区在同级总体范围内的位置。

2. 认定毒品重点复杂地区和无毒地区的标准必须具体量化，反映该地区毒品犯罪和毒品问题的真实情况，确保客观准确。

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项1. 组织、藏匿非法使用毒品的场所是指具体的地点、区域或移动工具，有疑点从事组织非法使用毒品活动，或者有证据表明存在组织非法使用毒品的行为。

项2. 毒品重点复杂地区转化是指通过实施综合措施改变毒品犯罪和毒品问题的复杂情况，将毒品重点复杂地区转化为无毒地区的过程。

条3. 毒品重点复杂线路认定标准

毒品重点复杂线路包括不以行政边界划分的区域，沿着交通干线（公路、铁路、内河航运、航空、海运）或其他经济和社会活动中经常出现非法买卖、运输毒品行为的路线。

条4. 毒品重点复杂乡级地区认定标准

毒品重点复杂乡级地区分为三类：I类毒品重点复杂乡级地区；II类毒品重点复杂乡级地区；III类毒品重点复杂乡级地区，具体内容如下：

1. I类毒品重点复杂乡级地区至少符合以下三个标准之一：

甲) 在当地居住人口中，登记管理的吸毒人员和非法使用毒品人员的比例达到或超过0.5%。

乙) 至少有两个组织、藏匿非法使用毒品的场所。

丙) 当地被抓获的涉毒犯罪嫌疑人比例达到或超过当地乡级居住人口的0.1%。

丁) 发现并摧毁的含毒品植物数量达到或超过3000株，或种植含毒品植物面积达到或超过750平方米。² 被发现，被捣毁。

戌) 符合II类毒品重点复杂乡级地区的两个以上标准，并位于省内或跨省的重点复杂毒品线路上。

2. II类毒品重点复杂乡级地区至少符合以下三个标准之一：

甲) 在当地居住人口中，登记管理的吸毒人员和非法使用毒品人员的比例在0.1%至0.5%之间。

乙) 至少有一个组织、藏匿非法使用毒品的场所。

丙) 当地被抓获的涉毒犯罪嫌疑人比例在0.05%至0.1%之间。

丁) 发现并摧毁的含毒品植物数量在500株至3000株之间，或种植含毒品植物面积在125平方米至750平方米之间。² 至少750米以下² 戌) 符合III类毒品重点复杂乡级地区的两个以上标准，并位于省内或跨省的重点复杂毒品线路上。

3. III类毒品重点复杂乡级地区至少符合以下一个标准：

甲) 在当地居住人口中，登记管理的吸毒人员和非法使用毒品人员的比例低于0.1%。

乙) 当地被抓获的涉毒犯罪嫌疑人比例低于0.05%。

丙) 发现并摧毁的含毒品植物数量低于500株，或种植含毒品植物面积低于125平方米。

具有数量少于500株含有毒品的植物或者种植含有毒品的植物面积少于125平方米的² 戌) 符合III类毒品重点复杂乡级地区的两个以上标准，并位于省内或跨省的重点复杂毒品线路上。

条 5. 确定省级毒品重点复杂地区的标准

当一个省或直辖市符合以下至少四项标准时，可被确定为毒品重点复杂地区：

1. 省级常住人口中吸毒人员和非法使用毒品人员的比例达到0.2%及以上。

2. 存在5个以上组织、容留非法使用毒品的地点。

3. 省级常住人口中因毒品犯罪被捕人员的比例达到0.05%及以上。

4. 被列为I类、II类毒品重点复杂的乡、镇、特别经济区的数量占该地区总数量的3%及以上。

5. 拥有8000棵以上含毒品植物或种植含毒品植物面积达2000平方米。² 被发现，被捣毁。

6. 位于跨省毒品重点复杂线路之上。

条 6. 确定无毒地区的标准

1. 地区内没有常住居民吸毒、非法使用毒品，不包括正在接受替代药物治疗、社区戒毒或家庭戒毒以及正在接受戒毒后管理的人。

2. 地区内没有常住居民违反毒品相关法律法规，没有因毒品犯罪而逃匿的通缉犯。

3. 地区内没有组织、容留非法使用毒品的地点。

条 7. 评估与报告周期

1. 评估与报告周期从上一年12月15日至当年12月14日。乡镇公安力量应协助同级人民政府自行审查、评估、分类并上报省级人民政府审批毒品重点复杂地区和无毒地区。

2. 省级公安机关应协助省级人民政府审查、批准地方毒品重点复杂线路、毒品重点复杂地区和无毒地区；自行评估、分类省级毒品重点复杂地区和无毒地区，并于每年12月20日前汇总结果上报公安部。

3. 公安部应在12月30日前审查、批准跨省毒品重点复杂线路、毒品重点复杂地区和无毒地区，并汇总全国情况向总理报告。

条8. 生效

本决定自签发之日起生效。

条 9. 执行责任

1. 公安部：

a) 组织实施本决定的指导。

b) 审查、批准将跨省毒品重点复杂线路、毒品重点复杂地区和无毒地区纳入或移出名单。

c) 定期汇总全国毒品重点复杂线路、毒品重点复杂地区和无毒地区名单，发送给相关部门配合开展禁毒工作。

2. 各省、直辖市政府：

a) 指导职能单位组织审查，确定地方毒品重点复杂线路、毒品重点复杂地区和无毒地区。

b) 审查、批准将地方毒品重点复杂线路、毒品重点复杂地区和无毒地区纳入或移出名单。

c) 指导县级政府调动资源，有效开展预防、打击毒品犯罪，转化毒品重点复杂地区，保持和发展已确认的无毒地区。

3. 各部部长、国务院直属机构负责人、省政府主席及有关机关、组织和个人负责执行本决定。