关于发展越南文化的规定

 

决议

关于发展越南文化

国会

根据 中华人民共和国越南社会主义共和国宪法已根据第2025年第203号全国人民代表大会决议进行了部分修改和补充；根据

第13届全国人民代表大会组织法第57号法律已根据第14届全国人民代表大会第65号法律和第15届全国人民代表大会第62号法律进行了部分修改和补充； 根据第15届全国人民代表大会关于制定法规规章的组织法第64号法律已根据第15届全国人民代表大会第87号法律进行了部分修改和补充。 决定：

第一条 调整范围 本决议规定了越南文化发展的若干机制和政策。第二条 越南文化日

1. 每年11月24日为越南文化日；劳动者放假并享受全额工资。

2. 根据有权机关的决定，免除或减少在文化、体育公共设施参观时的相关费用和服务费于越南文化日。

3. 鼓励人民，特别是青年和儿童参与民族和国家重大节日的文化活动。

第三条 文化发展资源

1. 国家确保每年至少将国家预算支出的2%用于文化，并根据发展要求逐年增加，以实施党、国家在各个时期的主张和政策。

2. 鼓励动员社会资源支持文化发展。

第四条 文化投资发展机制与政策

1. 形成文化创意产业园区是具有明确地理界限的区域，集中从事文化产业组织、企业和个人，并进行建设以连接创意空间、研究和发展、试验、生产和分销以及文化产品和服务的商品化；支持文化和艺术培训、娱乐和文化服务，提供相关基础设施和其他辅助性服务，形成一个综合现代的文化产业生态系统，基于高科技平台和创新商业模式。

2. 形成和发展文化创意综合体是结合商业和服务目标的都市区、居民区或文化旅游区内的各种工程、空间和技术基础设施租赁、利用区域，以发展文化产业。

3. 根据本款第1项规定投资于文化创意产业园区的投资组织和个人可享受土地和生产场地获取支持政策，具体按照全国人民代表大会第198号决议第7条的规定执行。

4. 投资数字基础设施、发展文化高科技解决方案以及重点发展若干文化产业领域，包括文化旅游；电影；表演艺术；美术；网络游戏具有教育、宣传和推广越南文化和历史价值的活动，可享受税收支持如下：

a) 在两年内免除企业所得税，并在随后四年中减半缴纳应纳税所得额；

b) 免除个人所得税和企业所得税，对于文化活动中从股份转让、股权份额、投资权益或购买股份、购买股权获得的收入；

c) 在两年内免除个人所得税，在随后四年中减半缴纳工资、奖金所得。

5. 乡人民政府决定将社区自治组织管理、运营、利用基层文化体育设施；监督和检查确保活动经常有效进行。

基层文化体育设施目录及其管理、运营、利用程序和责任由省级人民委员会主席规定。

6. 国务院具体规定本条第1款和第2款。

c) 免征个人所得税两年，并在随后四年中减半征收个人所得税，对于从企业文化活动中获得的工资、薪金所得的专业人员、科学家。

5. 乡级人民政府决定将社区自治组织管理、运行、使用基层文化体育设施；监督检查确保活动经常且有效。

基层文化体育设施目录及其管理、运行、使用、维护程序和责任由省级人民政府主席规定。

6. 国务院详细规定本条第一款和第二款。

第五条 文化领域投资优惠机制

1. 制作电影、发行电影、放映电影；展览；为残疾人或专业体育提供训练、比赛服务的体育活动；不属于第九条第二款规定情形的文化艺术表演活动，享受5%的增值税税率。

2. 符合国家级珍品标准、具有重要价值并位于国外的越南文化遗产艺术品，由组织和个人购买、拍卖后带回国内用于展示，且不以营利为目的，根据《文化遗产法》的规定进行展示，或捐赠给国家，转让国家所有权：

a) 免征100%进口关税和海关费用；

b) 不征收增值税。

对于已回归的国家级珍品、珍贵文物艺术品，但其所有者未将其转让给国家而是转让给第三方，则应根据税收法律规定履行纳税义务。

3. 地方政府可按照政府规定的标准试行文化遗产城市模式，在本行政区域内对旨在开发和发挥文化遗产价值、促进文化产业发展的活动实施土地政策、费用和相关收费的优惠政策。

该试点期限至2035年底结束。

4. 省级人民政府应履行以下职责：

a) 根据规定在各级文化、体育、娱乐设施用地、公共空间展示艺术品等方面提供土地，优先考虑乡镇，在省级规划和省级土地使用规划中按土地法律和其他相关法律规定；

b) 优先安排由国家机关或组织管理的空置办公用房，以吸引文化、体育领域的投资项目；出租空置办公用房及国有财产用于文化、体育活动；

c) 根据国务院规定，对位于本行政区域内的出版社、纪录片和科学电影制作机构全额国有资本的土地租金和其他国有资产租赁费用予以减免。

5. 国务院制定特殊政策以实施第三条的规定。

第六条 保护和发展少数民族文化、民间艺术、传统艺术及国家级珍品、珍贵文物的机制与政策

1. 国家确保资金用于保护和弘扬国内各民族共同传承的文化传统价值，以及面临消亡风险的文化遗产；制定并实施针对少数民族文化的特殊政策；发展文化遗产空间，如传统村落、社区，并将其与旅游业相结合，发挥文化主体的作用以实现可持续生计。

2. 根据《文化遗产法》规定，具有重要价值且源自越南的国家级珍品和珍贵文物艺术品在政府总理批准购买、拍卖后及时安排资金带回国内。

3. 国家投资并提升文化事业单位基础设施，并确保其运营；优先考虑传统艺术形式参与国家及国际艺术活动以服务于政治任务。

4. 确保广播和电视系统中民间艺术、传统艺术节目的播出时间。

5. 国务院将对此条进行详细规定。

第七条 文化、艺术、体育领域人才的待遇和发展政策

1. 国家优先发展文化、艺术、体育领域的才能，通过在国内和国外进行集中和深入培养；确保物质条件、设备以及特殊健康照顾以支持表演、训练和研究，实现同步、现代化，并符合区域和国际标准，与文化建设及文化产业发展的目标和任务相一致。

2. 允许文化、艺术、体育领域的事业单位对以下人员实行不经过考试招聘的机制：

a) 在国内外接受过文化、艺术、体育领域专业培训并取得优异成绩的人才；

b) 获得国家级、区域级或国际级奖牌和奖项的运动员及艺术家。

根据本款规定被聘用的人才将享受法律规定的吸引和重用人才政策。

3. 在文化表演事业单位及其所属武装力量的艺术表演单位中，从事特殊职业活动的工作人员可享受职业津贴、训练补贴和演出补贴，并按照以下程序逐步实施新的工资制度：

a) 对于传统艺术、古典艺术及杂技领域中的特殊职业活动人员，以及在边境地区、海岛、少数民族聚居区或经济和社会条件特别困难地区的特殊职业活动人员，其职业津贴从现行工资的40%至60%，加上领导职务补贴和超资历补贴（如有）；

b) 对于不属于上述a款规定领域的特殊职业活动人员，其职业津贴从现行工资的20%至30%，加上领导职务补贴和超资历补贴（如有）；

c) 训练补贴和演出补贴根据在作品、节目中的角色及参与程度确定：每次训练补贴为基本工资的5%至15%；首次预演、总彩排和正式演出的补贴分别为基本工资的15%至30%。

4. 国家支持经费：

a) 对于传统艺术、杂技、舞蹈领域内超过从业年龄的工作人员进行再培训，以转换工作岗位；

b) 培养和提升文化工业领域的高素质人才；深化创新创造、数字化转型及数字内容创作的人才；以及文化作品评审的专业人员。

5. 省级人民政府安排预算并动员社会资源，以表彰和资助民间艺术家、艺术家在地方进行创作、实践和传承民俗艺术、传统艺术，并支持其在当地普通中学或参与推广越南文化至国外的活动。

6. 国务院具体规定本条第二款、第三款和第四款的内容。

第八条 文化创作活动的委托与支出

1. 国家建立文化创作和传播优秀思想、内容和艺术价值的文化作品、文学、艺术作品的机制。

2. 财政资金用于以下方面：

a) 确保对文化领域内部分文化产品创作活动的资金支出，以保护、弘扬传统文化艺术的价值，服务边境、海岛及经济-社会条件特别困难地区的弱势群体或生产服务于国家政治任务的电影、艺术表演节目；

b) 支持思想、内容和艺术价值高的文化作品、文学、艺术作品的创作与传播，但不包括本款a项所规定的情况。

3. 在本条第二款a项规定的活动上试行从国家财政资金中拨款支出机制，确保目标及专业部门要求的产品产出；可直接拨款至最终产品或分阶段拨款。若分阶段拨款，则委托方和受托方在约定范围内自主使用资金，并根据实际情况调整支出内容但不得超过总拨款额度。当委托方收到最终产品时，需通过独立的专业委员会审查以确保达到主要要求。

本试行期限最长为五年，自本决议生效之日起计算。

4. 国务院具体规定本条的实施细则。

第九条 推广、促进及发展越南文化产业产品与市场

1. 国家通过组织越南文化节；艺术交流项目；传统艺术教学与表演；教越南语；推广越南社区、村庄文化俱乐部、民族武术和饮食文化等模式以及在有大量越南人居住的国家开展越南语教育来实施支持与促进政策。

2. 国家为私营企业执行向国外推广及出口具有代表性的越南文化产品项目提供资金支持。

3. 国家为建设并实施在世界知名博物馆展示越南文化遗产精选专题展览的计划提供资金，并服务于国家政治任务，促进形象、土地和人民的传播。

4. 对于使用越南背景拍摄电影以推广国家、人民及旅游的外国组织和个人，国家根据税收法律规定给予退税政策；并按有权机关决定执行。

5. 国务院具体规定本条的实施细则。

第十条 数字化转型与文化数字基础设施发展政策

1. 国家优先投资建设国家级文化数据库、文化数字基础设施及共用平台。鼓励私营企业以公私合作模式开发文化数字产品和服务。

2. 国家确保资金用于省级人民政府实施已定级为国家级和国家级特别的文化遗产数字化工作。

3. 国家支持文化产业领域的企业，使其能够接触并应用先进技术进行内容生产、发展产品与服务，并保护数字环境中的知识产权；吸引大型科技集团投资数字基础设施及开发文化高科技解决方案。

4. 在国务院规定的范围内试行新的文化商业模式：开放博物馆、移动剧院、数字图书馆及其他类型的文化数字设施。

本试行期限最长为五年，自本决议生效之日起计算。

5. 形成文化创新中心和内容数字创作中心，设在文化创意产业园区、创意文化综合体、高等院校或特定专业领域教育机构以及省级与县级文化体育中心内。

省级人民政府对文化创新中心及内容数字创作中心及其创作者提供支持政策。

6. 国家确保数字化应用的物质基础，资金用于监控、扫描、评估和处理不良信息、假新闻和不实信息以保护文化安全、版权以及数字主权。

7. 国务院具体规定本条第一款、第三款及第五款的内容。

第十一条 文化艺术基金

1. 国家在中央和一些地方试点设立文化艺术基金（以下简称“基金”）。基金按照公私合作模式运作，为风险投资基金，遵循市场原则，接受风险，并确保公开、透明、高效，防止资金流失和浪费。

试点实施时间最长至2035年底。

2. 中央基金由国务院总理批准设立；地方基金由省级人民政府主席批准设立。有权设立基金的主体决定国家预算内资本金比例，并根据实际情况和吸引投资者参与基金成立的能力确定基金注册资本中国家资本总额的比例。

3. 基金从中央或地方政府预算中获得实收资本，一次性拨付，并可接受资助和其他合法资金来源（按照法律规定），以支持、资助和投资文化、艺术领域的初创企业；具有创新突破性、市场潜力和商业前景、传播力和社会影响力的项目和计划。

4. 国务院将对此条进行详细规定。

第十二条 实施

1. 国务院指导实施本决议，并每年向全国人民代表大会报告经济与社会发展情况中的实施结果。

2. 国务院、地方政府及其所属的事业单位在权限范围内，可以试点适用一些特殊的文化机制和政策。超出权限的情况需征求有权机关的意见，除非本决议第五条第5款另有规定。

3. 文化、体育和旅游部：

a) 是文化工业国家管理的主要部门，并向国务院负责；牵头与相关部门合作制定文化工业法规性文件并提交有权机构；

b) 牵头，会同各部委、省级人民政府及其有关部门指导、监督、督促、总结、评估本决议的实施。

4. 省级地方政府有责任在地方发展文化方面采取措施。

5. 全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、民族事务委员会、各专门委员会、代表团、代表，以及地方各级人民代表大会及其常委会、代表，在其职责范围内监督本决议的实施。

第十三条 施行条款

1. 本决议自2026年7月1日起施行。

2. 如本决议与法律或其他全国人民代表大会决议在相同问题上有不同规定，则适用本决议的规定，除非另有规定（见本条第3款）。

3. 如其他文件规定的优惠措施优于本决议，则享受优惠的对象将适用这些更优的措施。

本决议由越南社会主义共和国第十六届全国人民代表大会第一次会议于2026年4月24日通过。