联合通知第28-LB/TT号关于实施集体食堂补贴的规定

联合通则

关于实施集体食堂补助办法的指示

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根据副总理第2546-VP7号指示（一九七一年八月十日），政府总理决定将国家对集体食堂经费补助标准从每人每月1元8角提高到2元8角或3元。

财政部和商业部就执行上述指示作如下规定。

一、集体食堂补助

1. 提高对国家职工、大学生和中等专业学校学生以及工人学徒在集体食堂就餐的补助标准，以确保食堂管理费用，为集体食堂加强管理和提高服务质量提供条件。

- 对于设在城市（河内市、海防市市区）、集中工业区（太源钢铁厂、越南三立、大坝、南定各工业区及广宁矿区）和其他地区享受地区补贴10%以上的集体食堂，每人每月补助3元。

- 对于其他地区的集体食堂，每人每月补助2元8角。

2. 上述集体食堂包括：

- 商业部门管理的食堂。

- 各机关、企业和学校的自管食堂。

- 经商业部门批准登记并接受其指导、监督的街边餐饮服务组织如合作社、服务组等。

3. 因工作分散且人数不足无法设立配餐点，又无条件与最近的企业或机关合办伙食，且当地没有饮食店的国家职工，可以按照每人每月2元8角至3元的标准自行组织伙食。

此项补助不适用于有家属随同并在家庭就餐的职工。

4. 除国家对集体食堂的补助外，职工在集体食堂就餐仍需缴纳相当于其伙食费5%的款项，由集体食堂从每月伙食费中提取，用于食堂管理开支。

对于大学和中等专业学校的学生以及设有寄宿制的工人学徒学校的学生，无需缴纳此5%，该部分由国家预算拨给集体食堂。

5. 国家职工的家庭成员包括年满60岁的父亲、55岁以上的母亲、丧失劳动能力且无收入的妻子或丈夫、未满16岁或正在上学且未满18岁的子女、残疾或丧失劳动能力的子女，在本通令发布前已在集体食堂就餐的家庭，除了缴纳5%的伙食费外，还需额外支付每人每月1元。国家预算将补足集体食堂因每人每月2元8角或3元补助与1元之间差额的部分。

6. 上述2元8角或3元的补助，由有职工在集体食堂就餐的机关、企业和学校按月支付给就餐者，或者直接支付给集体食堂。集体食堂收到的付款凭证作为与国家预算结算的依据。

预算科目记录应符合现行规定，对于退休或因丧失劳动能力而离职的职工，此项补助由退休基金承担。

二、集体食堂管理费用内容

集体食堂管理费用包括：

1. 工资、津贴、社会保险福利及其他现行政策规定的员工补助，如子女补助、困难补助等。

2. 管理费用：电费、水费、卫生费、小型设备和易耗品购置费、劳动保护用品配备费、小型维修费、账簿纸张费、餐券费、出差费、奖励费等。

下列费用不由集体食堂管理费用负担：

a) 建设和初期装备费用由国家基本建设资金承担。

b) 大型维修和改进设备购置费用由机关（行政事业单位）的大修基金或企业福利基金承担。学校可以从生产基金中提取一部分用于补充集体食堂的设备。

三、集体食堂经费管理制度

1. 基本原则：

集体食堂管理费用不得超过国家补助加上就餐者的缴费（见第一部分）。

集体食堂必须提高责任感和服务意识，确保为干部、工人和学生提供良好的饮食，改进服务和管理工作，实现收支平衡，不盈利但也不亏损，国家预算不弥补亏损。

如果集体食堂管理费用结余，可转至下个月或下一年继续使用，并可用于购买补充设备。

集体食堂应单独核算管理费用收支，并按商业部制定的会计制度进行记账。

2. 预算编制和决算：（1）

a) 各机关、企业和学校每年须编制集体食堂管理费用收支预算，报主管部门审批。

主管部门负责审核基层单位的预算，汇总全行业预算，报送同级财政部门。

收入预算根据每个时期登记就餐人数（计算平均数）和具体对象及地区的收费标准确定。

预算依据服务标准（参照国务院第14-TTg/TN号通令（一九六九年二月八日）的规定）、食堂和食堂工作人员的政策待遇以及现行支出标准。

对于一些机关的小食堂，其费用仍计入机关经费的，也必须编制食堂收支预算，并由财政部门具体审核。由于条件和服务标准不同，可以批准这些食堂的补贴标准低于规定标准（2元8角或3元）。对于这些食堂，饮食服务行业（内贸）需要尽早研究重新组织集体食堂网络，纳入统一系统，以提高对职工的服务质量。

每月，集体食堂必须编制食堂管理经费收支情况报告，提交给管理部门。报告必须准确反映食堂的实际收入和支出、当月实际就餐人数和餐数。

每季度，有食堂管理权的机关、企业、学校必须编制食堂管理经费收支情况报告，提交给主管行业部门审核，并汇总后报送同级财政部门和商业部门。