联合通知第28号关于设立和使用集中科学技术发展基金的指导

通知

关于设立和使用集中科学技术发展基金的指导

根据1983年5月17日国务院第51号决议关于允许各部、总局设立集中科学技术发展基金的规定，经与财政部和国家科学技术委员会协商一致后，现就各部、总局（以下简称各部）设立和使用集中科学技术发展基金作出如下规定：

一、设立基金的目的

1. 各部可以设立集中科学技术发展基金，以实施本行业的科学技术任务，促进产品、苗木、工艺方法、耕作技术、新机器设备工具的研发，包括一些必要的研究和勘探工作，符合国民经济对生产效率、提高劳动生产率、降低生产成本和提高产品质量的要求。

2. 设立集中科学技术发展基金是为了使各部能够自主管理财务，负责为科学技术活动提供资金支持，提高生产和产品的经济和技术水平，深化行业生产的发展。

二、基金的使用内容

集中科学技术发展基金用于支付行业科学技术活动计划中的各项任务，包括：

- 资源保护和自然条件调查的任务。

- 科学研究课题和生产试验项目。

- 支持应用先进技术的任务。

- 行业技术管理活动（提高产品质量、制定和审查行业标准、生产和维修测量仪器）。

- 支持科学技术信息活动、创新和发明活动以及行业国际科学技术合作。

每项任务的具体支出内容以及支出制度和标准应按照现行国家文件的规定执行，与国家科学技术计划任务相同。

三、基金的成立和管理

A. 基金的成立

各部集中科学技术发展基金的资金来源包括：

1. 从所属企业和工厂的生产发展激励基金中提取10-25%。具体单位的缴纳比例由部长或总局局长根据企业现有的发展基金数量和部门科技发展规划的需求确定（在上述范围内）。

2. 从所属企业按节约制度提取的金额中，根据1982年3月6日财政部第05号通知的规定，将其中20%纳入集中科学技术发展基金。

3. 研究和开发过程中销售试制产品、废料和副产品的收入的30%。

此规定见联合部第03号通知（财政部和国家科学技术委员会）1984年1月28日发布的第五部分第三章第二节。

4. 应用先进技术获得利润的10-20%。

5. 对于拥有联营企业、公司或总公司的部门，需明确规定向集中科学技术发展基金缴纳的比例，并留出一定比例供这些联营企业、公司等管理该基金，参照1980年1月18日财政部第02号通知第二部分第二条规定的企业国营联合体财政制度。

随着实际应用情况，联合部将考虑调整各种来源的提取比例，更好地满足基金规模和管理使用的需要，同时与其他企业的基金保持适当的关系。

B. 基金管理

1. 编制集中科学技术发展基金收支预算：

a. 收入预算：

各部从第三部分A点所述的各种来源提取集中科学技术发展基金的数量取决于所属企业和研究开发机构完成国家计划的结果。每年编制集中科学技术发展基金收入预算时，各部应根据下属单位前九个月的决算报告，预计下一年度的生产、经营计划、节能降耗计划、研究开发机构的试制产品、废料和副产品的销售收入，编制下一年度的集中科学技术发展基金收入预算。

在审核预算时，主管部门应审核并通知下属企业和研究开发机构按规定比例向集中科学技术发展基金缴纳的金额。

b. 支出预算：

从集中科学技术发展基金支出的预算属于各部科学技术活动总预算的一部分。只有列入年度科学技术计划并经主管部门批准的任务才能从该基金中获得资金。

使用集中科学技术发展基金编制支出预算的时间和表格必须遵循现行规定，如同编制事业性科学技术基金支出预算一样。

各部每年编制集中科学技术发展基金收支计划的表格由本通知附件规定。各部有责任为下属单位提供所需的详细表格。

全部集中科学技术发展基金收支计划由主管部门审批，但须向国家科学技术委员会和财政部报告，接受检查和审议，确保按规定用途使用。

二、拨发：

科学技术集中发展基金向生产、经营企业和行政事业单位拨款仍按现行制度执行（对于行政事业单位使用经费分配单）。在经费分配单中，主管部门必须注明拨款来源为“科学技术集中发展基金”，以便各单位与其他经费来源相区分。

各基层单位收到该经费后，必须单独设立账目进行核算和决算，按照现行制度执行。对于行政事业单位，记入“拨入经费”账户（账户24，子账户24.2），年末剩余经费可继续转入下一年度（通过账户26）。对于生产和经营单位，记入“内部行业往来业务结算”账户（账户78，子账户78.3）。

科学技术集中发展基金存放在银行的一个独立账户中，称为“科学技术集中发展基金存款”，由部管理。年终余额可继续用于下一年度，无需上缴国家财政。

3. 决算报告：

每年每季度，在编制决算报告时，各基层单位从科学技术集中发展基金获得经费的，须将决算报告提交给主管部门。主管部门负责审核基层单位的决算，并汇总科学技术集中发展基金的收支情况，报送财政部和国家科学技术委员会。

对于同时使用国家预算资金和科学技术集中发展基金补充资金的项目，在编制预算和决算时，需要分别列出并明确标注，以避免重复。

4. 回收：

在实施研究和推广任务过程中，会有以下收入来源：

- 出售研究成果和试制产品的收入。

- 处置或出售为研究和推广项目购置的设备的收入。

单位只能在项目结束且不再需要相关设备时出售或处置资产。出售或处置资产的形式必须符合现行规定。

- 研究和推广过程中的废料和副产品销售收入。

各部需指导基层单位积极回收废料和副产品，节约开支。所得收入的一部分留归单位所有，其余部分上缴科学技术集中发展基金。

第四节 实施细则

本通知自签发之日起生效，并适用于有资格成立上述第三部分A节规定的基金的各部、总局和国家委员会。

科技管理司司长、财务会计司司长负责协助部长根据本通知的规定建立、管理和使用科学技术集中发展基金。

各部、总局与本通知关于建立科学技术集中发展基金的规定相抵触的条款均予废除。

通令第28-TC/KHKT附件

表1/TC-KHKT

科学技术集中发展基金年度收入汇总表...

代表机构

通令第28-TC/KHKT附件

表2/TC-KHKT

科学技术集中发展基金支出汇总表