决定第280/2006/QĐ-TTg号批准《保护和发展奠来少数民族在清化省富马国家公园核心区域的可持续发展方案》

 

决定

批准“保护和发展丹来少数民族的可持续发展方案”

现居住在普马国家公园核心区域的丹来少数民族

安省聪共县

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据国务院总理于二〇〇二年七月十二日发布的第571/2002/QĐ-TTg号决定批准“安省普马国家公园建设项目可行性研究”；

根据国务院总理于二〇〇五年六月十五日发布的第147/2005/QĐ-TTg号决定批准“安西区经济社会发展方案至二〇一〇年”；

考虑到安省人民委员会于二〇〇六年六月八日提交的第3059号呈文和计划投资部于二〇〇六年十一月二日提交的第8097号文件关于请求批准“保护和发展现居住在普马国家公园核心区域的丹来少数民族的可持续发展方案”的意见。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准“保护和发展现居住在普马国家公园核心区域的丹来少数民族的可持续发展方案”，主要内容如下：

一、方案目标

提高生活条件，促进经济发展，以保护和可持续发展现居住在普马国家公园核心区域的少数民族，保护普马国家公园自然环境，维护边境安全。

二、实施范围和地点

在现居住在普马国家公园核心区域的176户丹来少数民族中，组织搬迁146户到新址，并稳定30户在原地，具体如下：

- 组织搬迁现居住在肯康河上游的146户丹来少数民族，涉及两个村庄：蒙山乡的肯村和本布村，搬迁至再安置区的三个村庄：卡嘉村、卡塔村和巴哈村，位于塔干乡；

- 组织稳定现居住在蒙山乡科罚村的30户居民的生活；

- 继续支持2002年已搬迁的36户家庭。

三、建设规模

- 对于搬迁的146户：在安省聪共县塔干乡为146户新建再安置区，包括：

+ 再安置区1号：卡嘉村42户；

+ 再安置区2号：卡塔村40户；

+ 再安置区3号：巴哈村64户。

- 对于留在原地的30户：组织稳定生产、生活和社会文化活动，使30户居民在科罚村配合边防部队、森林管理队伍和旅游管理部门做好边境秩序维护、森林保护和生态旅游开发工作。

- 对于2002年已搬迁的36户：继续支持组织稳定生产、生活和社会文化活动，使36户、194人搬迁到蒙山乡的新山村和卡拉奥村。

四、主要投资内容

（一）生产扶持投资

- 关于生产任务安排。

+ 塔干乡再安置区。

农业用地：开荒种植水稻、旱地作物；在家庭园地面积上指导种植蔬菜、水果等作物如荔枝、芒果、柑橘、木瓜等。

林业用地：坡脚种植1000公顷木材林，100公顷果树（如柑橘、桃子、荔枝等），在初期采用间作技术种植短期粮食作物。坡面和山顶应用林业技术措施进行封育保护现有森林。

养殖：发展集中养殖水牛、猪和家禽，种植牧草以提供本地饲料。

+ 科罚村30户定居点，蒙山乡。

发展生态旅游，如乘船游览江-肯康河峡谷，推广当地饮食文化，挖掘丹来民族特色文化如铜鼓舞、射箭、爬竿、投掷等；利用当地原材料制作纪念品如竹、藤、麻、土布（围巾、裙子、衣服等）销售给游客。

结合社区发展林业：每户平均承包5公顷森林保护任务，种植油料、树脂、果类树木（如姜树、风树）或竹、藤等，采用林业技术措施保护原始森林，维持生态环境的可持续性。

稳定现有稻田生产，在溪流边缘利用土地种植蔬菜、红薯、水果等作物。

养殖：发展水牛、猪、家禽养殖，创造商品化产品和日常食品。

+ 2002年再安置区，蒙山乡。

继续推进土地补偿和收回工作，将土地分配给再安置户开展农林结合生产。支持资金发展养殖业。

（二）生产稳定和发展扶持投资

+ 塔干乡再安置区：由于从刀耕火种、狩猎采集转向平地耕作、水稻种植、造林和养殖，根据政府第197/2004/NĐ-CP号决定的规定给予支持：

土地生产支持：平均每户获得0.219公顷水稻田；0.158公顷旱地；2.7公顷林业用地；400平方米住房用地；0.324公顷果园用地；² 支持第一季作物种子和化肥；

支持有繁殖能力的动物，包括购买耕牛、猪仔；

支持生产工具，如犁、耙、锄头、铲子；

支持农业和林业推广服务，如技术培训、家庭园地和农场建设指导。应用新的种植、养殖、原料林种植、林产品加工和其他行业的科学和技术进步到家庭；支持植物保护和兽医服务三年（2007年至2009年）。支持山区经济林模式建设。

+ 科罚村30户定居点，蒙山乡。

定居三十户于本聪乡蒙山村挫罚寨。

主要支持农业和林业推广，如技术培训指导种植技术、家庭园地建设指导、新科学技术在种植业、畜牧业、养蜂业和林木种植中的应用。支持种植业、畜牧业的种子、物资和肥料。支持经济园林模式建设。

| 再安置点36户2002年于蒙山乡孔共县：支持购买耕牛、猪种。

b) 基础设施建设

|- 蒙山乡再安置点。

| 道路交通：修建从乡中心到第1号再安置点（长11公里）的道路，以服务民生和再安置区，符合从乡中心到山区村寨的道路规模标准。修建从主干道到各再安置点2.8公里的道路，按照农村公路B类标准。

| 水利和生活用水：修建供水工程，为第2号和第3号再安置点提供服务。

| 生活用电：修建35千伏线路11公里，从克家村进入各再安置点，并建立3个变电站，以及0.4千伏低压线路10公里。

| 支持建设学校面积800平方米²，卫生站面积210平方米²，3个社区活动室每间71.3平方米²。

- 定居点30户位于蒙山乡科罚村孔共县。

| 修建从乡中心到村中心30公里的道路，沿着小路，服务于居民和边境巡逻。

| 修建村内道路2公里，路面宽3.5米，混凝土面宽2米。

| 修建科罚水利灌溉坝，稳定供应稻田灌溉。

| 修建5间教室学校面积400平方米²，村寨公共活动室面积120平方米² （其中一间用于村寨医疗）。

| 修建旅游业基础设施：包括接待区（在帕莱坝）、住宿和服务综合区、过渡区（在科罚村），支持购买运输工具（根据省安省政府批准的帕莱坝和科罚村旅游规划）。

- 2002年蒙山乡孔共县再安置点36户。

修建潭山泵站，为38公顷水稻田两季灌溉服务。

c) 建设住房

|- 为再安置户建房：采用三间木楼结构，钢筋混凝土柱，瓦屋顶，每平方米22瓦。².

- 科罚村蒙山乡孔共县定居点30户。

| 支持住房：根据国务院总理第134号决定，每户支持15万元，其中中央财政支持5万元，省级财政支持5万元，县级财政支持5万元。

| 支持生活用水和卫生设施：每个井支持30万元，5吨水泥；浴室和厕所支持工程价值的50%。

d) 再安置初期和生活支持

|- 移民支持：每户移民支持3万元。

|- 生活稳定支持包括：粮食、生活费；支持时间为12个月；每户支持相当于30公斤大米。

|- 购买生活用品：床、席子、被子、蚊帐。

đ) 文化和社会保护与发展

|- 文化：指导村民活动，加强宣传动员民众执行党的国家关于婚姻、家庭、计划生育、建设文明村寨和家庭、破除迷信等政策，营造健康文化环境，提高民众素质。扩大与其他民族的文化交流，促进民族团结。

|- 教育与培训：制定长期培训计划，组织少数民族子女在县或省寄宿学习；进行职业培训和就业指导，使他们学成后能回到村寨服务。

|- 医疗：增加医务人员下村服务，为民众提供诊疗服务。普及生殖健康知识，提高民众对近亲结婚危害的认识，提高人口质量。

5. 投资资金

a) 投资需求：

|- 总投资：93244万元。

|- 到2006年已投资：9997万元。

b) 2007年至2009年的投资资金：83246万元，包括：

|- 国家预算：69403万元，其中中央财政部分支持并根据年度平衡能力安排补充目标资金给省。

|- 其他资金：13843万元。

6. 方案效果

|- 社会方面：有助于保持和发展民族特色文化，消除落后习俗；防止种族退化风险；稳定生活，提高认识水平和文化素质，保障卫生和医疗服务。逐步提高丹来族同胞的物质和精神生活水平。

|- 经济方面：基本解决民生基础设施建设问题，重新规划和调整人口布局，开发土地优势，保护森林资源、水资源和旅游资源，逐步稳定和发展生产，提高民族生活水平。

|- 自然保护和生态环境：阻止森林资源退化风险，保护和开发普马国家公园内的珍稀动植物和生物多样性。

|- 国防安全：确保边防安全目标，与保护和发展丹来少数族裔的可持续发展相结合，该族裔目前生活在普马国家公园的核心区域。

7. 实施进度

在2007年至2009年三年内实施。

条 2. 安徽省人民政府的任务是：

1. 成立由一名副省长任组长的实施方案领导小组。各职能机构应加强与孔共县的合作，推进实施方案的落实。

2. 根据资金调动能力和紧迫性，合理选择优先顺序，并指导项目发起人编制分项目计划，提交有关当局按现行规定审批。

3. 主动整合资金来源以实施该方案，同时指导集中定向投资，迅速取得实际效果，优先投资建设服务于生产和社区基础设施，促进民族地区长期可持续发展。

4. 提高地方各级政府管理机构的运作效率，特别是县和乡级政府与村寨的联系。

条 3. 各部门、各部级机构和政府直属机构根据各自的职能和任务，负责与安徽省宁安县人民政府合作，将已批准的“保护和发展居住在普马国家公园核心区域的康铜县丹来少数民族的可持续性”方案具体化为若干子项目并组织实施。

组织实施 本决定自公布之日起十五日后生效。

安徽省宁安县人民政府主席、各部部长、各部级机构首长和政府直属机构首长对执行本决定负有责任。