决定第284/2006/QĐ-TTg号关于批准调整新都市区平田总体规划至2020年

决定

关于批准调整新城镇隆城总体规划至二〇二〇年

的决定

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国务院总理

 根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇三年十一月二十六日颁布的《建筑法》和二〇〇五年一月二十四日国务院令第8号关于城乡规划的通知；

考虑建设部部长在二〇〇六年八月九日发出的编号为43/TTr-BXD的公文，关于批准调整新城镇隆城总体规划至二〇二〇年的建议。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准调整新城镇隆城总体规划至二〇二〇年，主要内容如下：

一、规划范围：

规划范围包括整个隆城县行政区域，面积为41089.1公顷。

二、性质：

- 是同奈省和南部重点地区的一个重要工业、商业-服务、旅游、教育-培训和科技中心，发展方向达到二级城市的标准；

- 南部重点地区的交通物流重要节点；

- 对南部重点地区的国家安全和国防具有重要意义的位置。

三、人口规模：

a）预测到二〇一〇年人口约为265000人，其中城市内人口约为150000人；

b）预测到二〇二〇年人口约为600000人，其中城市内人口约为450000人。

四、建设用地规模：

a）到二〇一〇年：城市建设用地约10000公顷，其中民用土地约4200公顷，人均指标为160平方米；

b）到二〇二〇年：城市建设用地约22700公顷，其中民用土地约9200公顷，人均指标为155平方米。

五、城市发展空间和景观建筑方向：

a）城市发展方向：由25A公路和香露19公路包围的土地，与东江河、龙塘河相邻，连接胡志明市第二区和第九区；主要方向如下：

- 现有县中心区域：发展集中居住区、城市中心和商业服务区；

- 沿东江河西北方向：发展城市-服务旅游区和大学区；

- 西南方向：发展居住区、农村居民区、港口和沿龙塘河的工业区；

- 东部：发展集中工业区和农村居民区；

- 南部和东南部沿东江河、市尾河，与胡志明市的芹耶县和巴地头顿省的新富新城相邻，是自然湿地保护区。

b）功能分区：

- 城市居民区（约5930公顷），包括：

+ 北部靠近25C公路，西南部靠近高速公路环线，东南部靠近通往老街工业园区的道路（面积约1500公顷，人口规模约150000人）；

+ 沿25B公路两侧，北接25C公路（面积约1500公顷，人口规模约150000人）；

+ 南部靠近隆城工业园区（面积约1700公顷，人口规模约160000人）；

+ 北部靠近东江河，沿着从胡志明市第九区到隆城的高速公路（面积约950公顷，人口规模约80000人）；

+ 同木茹区位于环线公路与国道51和福安港出口交叉口（面积约150公顷，人口规模约15000人）；

+ 协福区位于新城东入口（面积约130公顷，人口规模约15000人）；

+ 富有区位于新城西边（面积约200公顷，人口规模约15000人）。

- 工业区和工业集群（约3600公顷），包括：

+ 隆城工业园区（约2700公顷）；

+ 老街工业园区（约800公顷）；

+ 南部成泰地方工业集群（约100公顷）。

- 城市中心系统，包括：

+ 新城隆城中心（约600公顷），包括公园、广场、行政大楼、剧院、图书馆、博物馆、购物中心、金融交易大楼等；

+ 新城北部区域中心（约80公顷），包括行政大楼、邮局、文化宫、医疗设施、商业和服务设施；

+ 新城东南部区域中心（约90公顷），包括行政大楼、邮局、文化宫、医疗设施、商业和服务设施；

+ 社区级公共中心系统，包括机关办公楼、学校、幼儿园、卫生站、文化宫、市场、商业设施、花园、体育场地、娱乐场所等，在住宅区内布置；

- 专业中心：

+ 教育培训中心（约350公顷），包括大学，位于新城北部，靠近东江河，位于东门河和胡志明市-隆城-油线高速公路之间；

+ 新城商业中心：分布在三个区域，包括北部靠近东江河的龙潭乡（约85公顷）、东部靠近国道51的25B公路旁（约35公顷）、东南部靠近福安港出口的区域（约35公顷）；

+ 体育中心（约150公顷）：位于环线公路与25C公路和从卡莱渡口过来的公路交叉口附近；

+ 结合城市居民区公园的体育区，每个区域面积约为50公顷；

+ 医疗中心包括：县级医院将升级；南部城市居民区医院，位于福安居民区（约5公顷）；新城医院位于永昌乡区域（约15公顷）；

此外，还设有社区诊所、卫生站和专科医院，位于居民区、大学区和综合体育区，以直接提供日常医疗服务给民众。

- 绿化、水面和公园系统（约6165公顷），包括：

+ 新城公园、居民区公园、住宅区公园（约645公顷）；

+ 东江河、东门河、老街河沿岸绿化带，宽度从100米到150米。

条 | 其他公园：儿童世界，水公园，文化公园；

条 | 隔离工业区和城市居民区的森林公园宽度为150米至200米；

项 | 生态旅游区（约2000公顷），包括：

条 | 大老官洲生态旅游城镇区（约750公顷）；

条 | 官蕉旅游区（约250公顷）；

条 | 大福乡临海旅游区（约400公顷）；

条 | 与富东乡古迹历史遗址相连的旅游区（约150公顷）；

条 | 富会乡孤儿山生态旅游区（约100公顷）；

条 | 龙潭乡沿海和从第九区到永庆镇的环城路旅游区（约400公顷）；

条 | 位于同奈江和北部大学区之间的龙潭乡旅游区（约200公顷）；

项 | 城市郊区，包括：

条 | 新城市西北部的大福乡和富东乡农村居民区（面积约600公顷，人口规模约3万至4万人）；

条 | 永盛乡居民区（面积约800公顷，人口规模约4万至5万人）；

条 | 西部新城市的福庆乡居民区（面积约320公顷，人口规模约2万人）；

条 | 北部新城市的龙潭乡和富会乡居民区（面积约600公顷，人口规模约3万至3万5千人）；

条 | 北部新城市的永禅乡居民区（面积约950公顷，人口规模约4万至4万5千人）；

项 | 关于城市建筑和景观：

项 | 景观区域：不得建设以保护自然和生态，包括新城市南部和东南部的湿地森林区，紧邻同滩河和市尾河；

项 | 新发展区域：在新城市中心区域发展现代高层建筑；

项 | 同奈江、新街河、海河、同门河沿岸景观区：组织绿化带和开阔水面，发展低层建筑形式，并结合布置一些高层建筑作为城市亮点；

款 | 基础设施技术发展规划方向：

项 | 交通：

项 | 主要指标：

条 | 交通用地面积约为2430公顷，其中对外交通用地约1400公顷；城市内部交通用地约1030公顷；

条 | 城市交通用地比例：11.2%，其中静态交通用地占1.7%；

条 | 城市主干道密度：每平方公里2.5至3公里；

条 | 城市人均交通用地指标：22.8平方米/人；

项 | 对外交通：

条 | 公路：位于新城市东部的平阳-头顿高速公路；从第九区经前江县向西南方向的新城市延伸的第二环城公路；连接第二环城公路和平阳-头顿高速公路的区域间高速铁路；

条 | 水运：在市尾河上建设福安货港，在同滩河、同奈河及其它港口建设旅游港，这些港口将根据已获总理批准的第五组港口规划进行开发；

条 | 铁路：预留区域间高速铁路南侧的土地；

条 | 为国际长成机场的服务设施预留土地；

项 | 内部交通：

条 | 城市主轴线间距为1000米至1200米，主干道路网呈半圆形穿越城市中心；

条 | 在对外交通轴线、高速公路、铁路和城市主干道交叉口处建设立体交叉口，确保交通速度和安全。在城市主要街道交叉口处：拓宽平面交叉口，设计中央绿化岛和导向岛；

条 | 停车场和车站：停车场设在城市公共设施中；工业园区设有专用停车场。东北部车站设在国道51和25B交叉口；西部车站设在25C路和第二环城公路交叉口；东南部车站设在从工业园区到福安港和南部新城市环城公路交叉口（每个车站规模约3公顷至5公顷）；

项 | 土地工程技术准备：

项 | 场地平整方案：

条 | 建筑高度不低于2.3米。最小坡度为0.4%；

条 | 对于新城市，将按照控制高度进行填土和堆土，同时利用自然地形；保留河流和水道以支持排水和美化城市景观；

项 | 排水方案：

条 | 系统选择：采用雨水单独排放系统；

条 | 流域：根据小流域沿河流和水道分布，如庙溪、香公溪、同门河、同奈河、生海河、江树河、巴基渠、药村溪、邦草溪、官蕉溪、叶溪、铝溪、菜溪、叶溪、梅公溪、桥菜溪、桥船溪及其他小河流；

条 | 河岸保护带宽度应符合水利管理规定；

项 | 供水：

项 | 供水标准：

条 | 生活用水：城市内部每人每天150升；城市外部每人每天120升；

条 | 工业集中用水：每公顷每天50立方米；

条 | 用水需求：到2020年，生活和工业用水总量约为35万立方米/天；

项 | 水源：

条 | 使用同奈江水源通过增压站向善田二水厂供水，增压站容量为26万立方米/天；未来将提升至约30万至35万立方米/天；

条 | 使用永庆工业园区一区地下水源（容量8000立方米/天）；

条 | 使用建工集团同奈供水公司地下水源（容量2万立方米/天）；

项 | 供电：

项 | 供电标准：

条 | 到2020年的生活用电：城市内部每人每年1500千瓦时；城市外部每人每年700千瓦时；

条 | 城市公共设施用电量为生活用电量的40%；

条 | 工业区用电量：每公顷250千瓦；

条 | 到2020年的电力负荷：约1307090千瓦；

项 | 电源：国家电网通过220千伏高压线路从富美电厂接入；富士山电厂（300兆瓦）；使用天然气的电厂（3000兆瓦）位于市尾河和龙塘河交汇处（位于官蕉工业园区）。

d) 排污和环境卫生：

- 排放标准：生活污水排放量为供水标准的80%；工业污水排放量为40立方米/公顷；

- 生活污水：

+ 到2020年，生活污水总排放量约为80,000立方米/天；

+ 到2020年，工业污水总排放量约为144,000立方米/天；

+ 中心区域：收集到位于福安乡的污水处理站1（处理能力为65,000立方米/天）；处理后的污水排入宝龙溪流入巴豪河；

+ 龙寿乡和龙龟区：收集到靠近环路布置的泵站（处理能力为5,000立方米/天），然后泵送至污水处理站1；

+ 龙田乡和富会乡：收集到位于通过东江桥脚处的污水处理站2（处理能力为5,000立方米/天）；

+ 协福乡：收集到位于城市居民区北部的污水处理站3（处理能力为5,000立方米/天）；处理后的污水排入北基沟；

+ 大福乡和一部分永盛乡（紧邻老街）：收集到靠近草桥河附近的污水处理站4（处理能力为4,000立方米/天）；

+ 其他不属于老街的区域（富有乡、福庆乡以及东门河外侧的福禅乡）：进行局部处理；

- 工业污水：

+ 内城区内的工厂、企业要求在排放前达到B级卫生标准，并进行局部处理。集中工业区需建设集中处理设施。各工厂进行局部处理后，再集中到处理站进行处理。排放前必须达到A级卫生标准；

+ 医院污水：必须进行局部处理并消毒后才能排入城市排水系统；

- 环境卫生：

+ 生活垃圾：近期在龙龟区-福安乡设立一个规模为10公顷的生活垃圾填埋场，在内环路外侧。未来规划在龙城乡设立一个规模为100公顷的省级垃圾填埋场。有害工业垃圾送往省垃圾填埋场；

+ 墓地：近期使用龙寿乡的墓地，面积为20公顷。未来将迁出，距离城市20-30公里；

7. 环境保护和水景措施：

- 严格控制生活污水和工业污水排放到河流和沟渠之前；

- 种植和保护沿河和沟渠的绿化带，为新城市创造开放空间；

- 控制沿河和岛屿生态旅游开发活动；

8. 初步建设规划和优先投资项目：

- 投资建设总面积为2700公顷的新工业区基础设施；

- 投资建设住宅区和公共设施、服务设施；

- 投资建设体育、教育、医疗、商业中心；

- 投资建设旅游区和公园绿地，特别是在东江、东门、新贝、大河沿岸；

条 2. 湘南省人民政府：

1. 公布调整后的《新城镇隆安总体规划》至2020年，供组织和个人知晓并执行；按照现行法律规定组织实施该规划；

2. 制定并发布根据总体规划管理建设的规定；

3. 组织编制、审批总体规划、详细规划及投资项目的实施计划，符合法律规定；

4. 与交通运输部合作确定对外交通工程的位置、走向和规模；

5. 严格管理建设用地，合理安排土地使用计划，确保与资金来源和投资者能力相匹配，防止占用土地和不当使用，确保有效利用城市发展用地；

条 3. 本决定自公布之日起十五日后生效；

湘南省人民政府主席、住房和城乡建设部部长及其他部长、国务院直属机构负责人、国务院部门负责人及相关组织和个人负责执行本决定。/