通知第285-TC/VP号关于会议和接待的制度、标准和指标

通知

规定会议和接待的制度、标准和指标

(执行总理一九七〇年九月五日第159-TTg号指示关于节约开支组织会议和接待的规定)

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A. 会议费用

总理指示明确指出，“组织会议的机关必须仔细考虑召集人员，精心准备内容，使会议能够迅速有效地解决所有必要的问题，节省时间和物资。在召集会议之前仔细考虑和准备可以避免召集与会议内容无关或不属于会议成员的人的情况，也应避免在远离机关所在地的地方组织会议，这会增加总体支出；除非是专门在有良好典型的地方召开会议，以便让代表有机会在当地研究实际情况并学习经验。

在会议（将在下文详细说明）中，组织会议的机关可以使用以下主要项目：

- 水和茶，每人每天的标准为0đ10。

- 办公用品和一些常用的药品，根据需要。

此外，根据具体情况，还可以使用以下项目（计算会议费），本着最大限度节约的精神：

1. 在没有电力的地方提供照明油，根据需要。

2. 如果机关没有足够的服务人员，可以支付请人提供膳食和服务的费用，按照地方行政委员会规定的工价，并按以下标准：

- 一名服务员负责20到25名代表（城市或市镇举行的会议）；

- 一名服务员负责15到20名代表（农村举行的会议），或者如果代表在集体食堂或国营商店用餐，则支付餐费。

3. 支付临时服务人员的费用，如清洁等，按照地方行政委员会规定的工价，并按每名服务员负责40到50名代表的标准。

4. 如果机关没有足够的住宿空间，可以支付租用房间的费用。

5. 讨论将科学技术应用于生产并需要参观一些生产单位以学习实际经验的会议，必须由部长（对于中央机关）或省行政委员会主席（对于地方机关）批准。在参观期间，可以按照开会时的标准支付费用。代表的交通费用按照差旅费规定计算。

6. 在个别情况下，如果女代表必须带未满三岁的孩子参加，组织者需要安排她们将孩子送到机关的托儿所或最近的民办托儿所；如果需要支付托儿费，组织机关将支付，而孩子的饮食费用则由母亲自理。

7. 对于不领取国家工资的代表，每天最多可支付0đ80（包括早餐），如果是少数民族且需吃米饭的代表，则每天最多可支付0đ90，交通费和路途中的饮食费用按照现行规定计算。

严禁组织会议的机关从公共基金 （预算资金或生产资金） 支出以下项目 给代表、主席团成员、秘书团成员和工作人员：

- 日常餐饮费（除上述无工资的代表外）、额外餐饮费、夜餐费或休息日餐费、开幕和闭幕宴会（无论是正餐还是茶点）；

- 香烟、优质茶叶、糖果、水果、饮料；

- 组织艺术表演或电影放映娱乐活动。如果组织会议的机关邀请艺术团体表演或国营电影院放映电影供代表观看，必须向代表收取费用以支付给这些单位，这些单位不得免费表演或借出设备和影片；

- 礼品、赠品、纪念照片；

- 娱乐性质的参观。

各会议必须从年初就进行预算规划，由部长（对于中央机关）或省行政委员会主席（对于地方机关）审核并列入年度预算。对于行政机关和事业单位，会议经费纳入公务费标准定额内，在此范围内开支。如果有突发会议，也在该范围内开支，机关必须自行安排解决，不得挪用其他资金。对于生产企业，会议经费计入企业管理费。

每次组织会议，预算单位无需将预算计划提交财政部门审批（因为只能按照本通知规定的制度和标准以及年初已批准的公务费标准范围内的开支）。对于特别需要单独制度开支的会议，单位必须制定具体预算计划呈上级主管部门审批（总理或省行政委员会主席）。

会议结束后十五天内，必须总结开支并向单位主管审批。只有符合标准和制度、具有有效凭证的开支才能记入会计账簿。

这些开支制度适用于各专业机关的年终工作总结会议、全行业培训会议、由行政委员会组织并涉及多个行业的会议、涉及多个行业的专题讨论会议。

不得享受关于内部机关会议的标准开支，包括工作总结、政治学习、时事学习、业务专业学习和商议会议。对于具有特别重要性质的会议（如全国人民代表大会会议、人民代表大会会议、英雄大会、各级模范战士大会等），有单独的开支规定，不适用上述规定。为了减少会议费用（如服务人员租赁费、设备购置费、餐厅费用、住宿费、运输费、装饰费等），有条件的地方可以设立专门区域提供会议服务，配备管理机构和必要的设施，为与会代表提供足够的食宿条件。

B. 国内接待费用、组织大型节日、历史纪念日活动及秘密会议的开支。

1. 国内接待费用：

无论接待的是普通民众还是国家干部、工人、职员，不论其职位高低，上级或地方来访，联系工作、反映情况、提出意见、请求解决个人事务、参观考察、学习实际经验、访问结对单位等，接待单位不得额外支付其他费用，如：

- 宴请（正餐、茶点）

- 香烟

- 糖果、水果、饮料等

- 观看文艺表演、电影放映等

- 拍照留念

- 礼品、赠品、纪念品（即使这些物品是自产的，无需外购）

与此政策相辅相成， 禁止赠送对方 接待单位也不得接受 来宾的礼品。

在以下情况下，接待单位可按最高标准每人每天80元或90元（对于少数民族人员）支付餐饮费用：

- 对于一些非国家财政供养的工作人员，因工作需要被邀请到单位工作的客人；

- 特别重要的客人访问省级及以上领导机关；

- 代表前敌组织的家庭成员访问中央或地方领导机关。

对于享有特殊生活补贴的干部，接待单位可根据该干部享有的标准进行接待，并由该干部按照其享有的标准支付餐饮费用。

关于接待外国来宾，仍执行国务院总理1969年2月5日发布的第12号指示。此类费用应单独记录，不得与国内接待费用混记。

关于接待在山区工作的干部家属，仍执行国务院总理1957年9月7日发布的第411号通知，以及财政部和内务部联合发布的1957年11月30日第43号通知和内务部1958年2月10日发布的补充通知第7号。

2. 组织大型节日、历史纪念日活动（以前称为庆典活动）和秘密会议的开支。

a) 装饰费用

在大型节日和历史纪念日期间，如果需要装饰，则单位应充分利用现有资源；必要时购买新的装饰物，必须贯彻彻底节约的精神，避免形式主义。可以重复使用的物品（如标语布、旗帜、领袖照片等）应妥善保管。

b) 秘密会议费用

如果有必要组织与革命功臣家庭（如8月19日、9月2日等）、伤残军人及其家属（如7月27日）、转业军人（如12月22日）等相关的聚会，或者为送行入伍干部等举行的聚会，单位可以按照每人不超过30元的标准购买必需品（如茶叶、香烟、水果等）。

为了不影响生产和工作，聚会应简短、简单，人数不宜过多。

除30元标准外，不得额外支付其他费用（包括文艺演出、电影放映、拍照留念等）。

国内接待费用、组织节日活动和秘密会议的开支计入行政事业单位公务费定额或生产单位管理费定额。

上述各项年度开支额度由各级财政部门会同同级行政事业单位根据各单位具体情况确定，并列入年初预算（纳入公务费定额）。

对于生产、经营单位，年度开支控制额度由各主管部门（对于中央单位）或省行政委员会（对于地方单位）决定。

C. 处理违反制度和标准的开支

违反制度和标准的开支将不予财政承认，并需出账。对于行政事业单位和生产、经营单位，下达错误指令的人应对公款承担赔偿责任（根据1968年4月9日国务院发布的第49号法令）。此外，如有必要，还可能受到行政处分。

D. 实施条款

本通知适用于所有县级及以上行政事业单位、生产、经营单位、团体和受国家财政资助的协会，取代以前关于会议、接待、庆典活动的规定（1957年6月18日颁布的《行政费用供应标准条例》、1958年3月31日财政部发布的第31号通知和1962年4月27日发布的第264号通知）。国务院总理第159号指示和本通知应广泛传达给全体干部、工人、职员，以便大家理解和严格执行，并及时阻止或发现任何违规行为。