决定第2851/QĐ-BNN-TCCB号发布关于省级农业和农村发展组织设在县级行政区域与县级人民委员会工作管理、配合及信息报告制度的范本；以及在乡级行政区域工作的技术员与乡级人民委员会工作管理、配合及信息报告制度。

决定

制定关于省级农业和农村发展组织在县级行政区域与县级人民政府工作管理、协调和信息报告制度的示范规定

以及在乡级行政区域工作的技术员工与乡级人民政府

在乡级行政区域内工作的技术人员与乡级人民政府

___________________________________

 农业农村部部长

根据2008年1月3日政府第01/2008/NĐ-CP号法令，关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据农业部和国家公务员局于2008年5月15日联合发布的第61/2008/TTLT-BNN-BNV号通知，就省、县人民政府的专业职能部门的职能、任务、权限和组织结构以及乡级人民政府在农业和农村发展方面的国家管理任务提供指导；

根据人事司司长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带制定“关于省级农业和农村发展组织在县级行政区域与县级人民政府工作管理、协调和信息报告制度；在乡级行政区域内工作的技术人员与乡级人民政府”的示范规定（以下简称示范规定）。

条 2. 各省、直辖市人民政府根据示范规定和各地方的具体情况，指导农业和农村发展厅长制定具体规定，并提交省长或市长审查批准。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

组织实施 部办公厅主任、干部人事司司长、各有关机构和单位负责人负责执行本决定。

示范规定

关于省级农业和农村发展组织在县级行政区域与县级人民政府工作管理、协调和信息报告制度

以及在乡级行政区域内工作的技术人员与乡级人民政府

在乡级行政区域内工作的技术人员与乡级人民政府
（根据2009年10月8日第2851/QĐ-BNN-TCCB号决定发布）

规定了在兽医领域活动中形成的档案和文件的保管期限。

_________________________

第一章

总则

第一条 调整范围

本规定明确了省级农业和农村发展组织在县级行政区域与县级人民政府（包括县、区、市辖区、省辖市，以下统称县级人民政府）工作管理、协调和信息报告的责任和权限；在乡级行政区域内工作的技术人员与乡级人民政府（包括乡、镇、街道，以下统称乡级人民政府）在指导和实施国家管理任务和公共服务方面的工作职责和权限，涉及农业和农村发展领域的县级、乡级行政区域。

第二条 适用对象

省农业和农村发展厅长、县级人民政府主席、乡级人民政府主席、农业和农村发展组织负责人、县级人民政府农业和农村发展办公室或经济办公室负责人、在乡级行政区域内工作的技术人员及与执行县级、乡级农业和农村发展国家管理任务相关的组织和个人受本规定的约束。

条3. 术语解释

在本制度中，以下术语具有如下含义：

1. “省级农业和农村发展组织在县级行政区域是指隶属于省级垂直部门（省农业和农村发展厅）的组织：动物卫生检查局、植物保护局、林业检查局、堤防管理和防洪抗旱局、农业推广中心/渔业推广中心/林业推广中心，并设在县级行政区域，包括：动物卫生站、植物保护站、林业检查站、堤防管理站、农业推广站/渔业推广站/林业推广站。

2. “技术人员指由有权机关聘用或调派到乡级行政区域工作的农业和农村发展专业和技术人员，包括兽医、植物保护员、水利员、农业推广员/渔业推广员/林业推广员和森林管理员。

3. “县级、乡级相关组织包括：县人民武装部；县公安局；自然资源和环境局；广播电视台；市场监管局；县级、乡级群团组织；民兵自卫队和其他相关组织。

第二章

管理原则、方法和工作协调内容

条 4. 管理、协调内容

1. 贯彻执行党的方针政策，国家法律法规，政府规定以及农业农村部和上级行政机关的规定。

2. 制定并实施符合县级、乡级经济和社会发展规划的行业规划和发展计划。

3. 在县级、乡级行政区域内具体领域内落实农业和农村发展任务。

条 5. 管理、协调工作原则

1. 确保从省级到基层的行业、领域管理与基于职能、职责、权限的地域管理相统一。

2. 工作程序按照法律规定、工作计划和县级人民政府、乡级人民政府、省级农业农村部门设在县级机构及乡级技术员的工作制度执行。

3. 为组织和个人完成分配的任务创造条件。

4. 工作协调、信息交流和报告应符合法律规定范围内的职能、职责和权限。

条 6. 解决具体事务时的协调方法

1. 当需要解决由省级农业农村部门设在县级机构负责但直接涉及地方政府管理权限和责任的问题时，县级、乡级人民政府应主持会议邀请这些机构参加。如果超出权限，则应向上级人民政府报告，并邀请省农业农村厅或省级农业农村部门设在县级机构的主要负责人参与意见。

2. 当需要协调解决直接涉及省级农业农村部门设在县级机构管理职责领域的事务时，这些机构的主要负责人应主持会议邀请相关机构讨论解决。如果超出权限，则有责任向省农业农村厅报告以主持审议和解决。

3. 如果无法召开会议或不需要召开会议，可以通过通信手段报告和交流，通过书面形式达成一致意见。

第三章

县级、乡级行政区域各领域工作的管理、协调

条 7. 相关组织和个人的责任和权限

1. 县级、乡级人民政府负责本行政区域内农业和农村发展的国家统一管理；指导县级、乡级专业机构或相关组织与省级农业农村部门设在县级机构紧密合作，在农业和农村发展管理活动和专业业务中发挥作用。

2. 省级农业农村部门设在县级机构负责向县级、乡级人民政府提出建议，并与县级、乡级相关组织紧密合作，在管理、指导和专业业务指导工作中履行职能和职责。

乡级行政区域的技术人员根据2009年1月21日农业部发布的第04/2009/TT-BNN号通知关于在乡级行政区域工作的农业和农村发展专业和技术人员任务的规定执行任务。

条8. 各领域工作的具体职责和权限

对各领域工作管理、协调内容的规定，必须明确主要机关、配合机关及相关机关在组织和个人相关管理工作中的职责和权限（县级人民政府、行业组织、农业和农村发展局、技术人员等）；同时需要明确规定：

- 哪些任务必须提出建议或与农业和农村发展局或经济科进行协调。

- 在组织实施前或完成任务后必须向农业和农村发展局/经济科或县级人民政府主席报告的任务。

- 需要与其他相关组织在县级或乡级范围内合作的任务。

- 根据法律规定，在必要时必须接受县级或乡级人民政府主席的指导、检查和调动的任务。

根据省级农业和农村发展部门及其分支机构的职能、任务、结构和数量，以及在乡级范围内工作的技术人员的数量，结合地方的具体特点，规定县级和乡级范围内的具体管理、协调内容，并在以下领域实施：

1. 动物卫生管理与协调

2. 植物保护管理与协调

3. 林业保护与发展管理与协调

4. 水利管理和堤防管理与协调

5. 农业推广/林业推广/渔业推广管理与协调

第四章 实施细则

信息报告、会议、总结和全面总结制度

条9. 信息报告

1. 每月定期，设在县级范围内的省级农业和农村发展部门汇总专业工作执行结果及配合工作内容，向省级垂直部门报告；同时提交给县级农业和农村发展局或经济科。

2. 县级农业和农村发展局或经济科汇总设在县级范围内的省级农业和农村发展部门的专业工作执行结果及配合工作内容，向省农业和农村发展厅和县级人民政府报告。

3. 每周、每月或临时，乡级范围内的技术人员负责向乡级人民政府、设在县级范围内的省级农业和农村发展部门报告所分配任务的进展情况和结果。

条10. 会议

每季度定期，由县级人民政府主持召开会议，总结工作经验，通报管理、协调、信息报告情况，参会人员包括：县级人民政府、农业和农村发展局或经济科、设在县级范围内的省级农业和农村发展部门；乡级人民政府；县级范围内相关组织（如有涉及管理、协调工作内容）。

条11. 总结

1. 每年，由省农业和农村发展厅主持，与县级人民政府合作召开中期评估会议，评价规章制度执行结果；同时征求意见以补充和完善规章制度，使之符合实际情况。省农业和农村发展厅有责任汇总意见，呈报省人民政府主席审议并决定调整、完善规章制度。

2. 每三年或每五年一次，由省农业和农村发展厅主持召开全面总结会议，评估规章制度在全省范围内的执行情况。

第五章

组织实施

条12. 农业和农村发展局的责任

农业和农村发展局负责起草，征求相关机构和单位的意见，并完善省一级组织设在县级行政区域与县级人民政府之间的工作配合制度；基层技术人员与乡级人民政府之间的工作配合制度，报请省级人民政府主席批准。

条 13. 执行责任

1. 县级人民政府主席、乡级人民政府主席、农业和农村发展部门的负责人、设在县级人民政府的农业和农村发展局或经济局、在乡级行政区域内工作的技术人员以及与执行国家对农业和农村发展的管理任务有关的组织和个人，在获得有审批权限的机关批准后，负责实施该制度。

2. 农业和农村发展局负责指导、监督、培训省一级设在县级行政区域内的农业和农村发展部门，并与相关行业、组织、县级人民政府、乡级人民政府及在乡级行政区域内工作的技术人员合作，以执行经有审批权限的机关批准后的制度。

3. 在执行制度过程中如遇困难，农业和农村发展部门的负责人、县级人民政府、乡级人民政府应书面反映给农业和农村发展局汇总，呈报省级人民政府主席审定、作出决定。/。