决定第2857号-QĐ-TTCP 关于批准2011-2020年期间监察人员发展规划

决定

关于审批监察人员发展规划（2011-2020年）

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国家监察总局

根据2008年5月20日国务院令第65号《关于监察部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2011年7月22日总理令第1216/QĐ-TTg号《关于2011-2020年人力资源发展规划的批准》；

考虑人事司司长的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准监察人员发展规划（2011-2020年）如下：

一、人力资源发展观点

第一，，发展监察行业的人力资源是国家人力资源发展的不可分割的一部分，具有长期性和持续性，与人员配置和使用紧密相连，因此，监察行业的人力资源发展必须与各行业、各级和地方的人力资源发展保持和谐关系。

第二，，发展监察行业的人力资源必须从监察行业的职能、任务、组织模式和活动方向出发，在到2020年的全行业发展战略中，成为推动监察行业发展的关键环节，有助于加快工业化、现代化进程并主动融入国际社会。发展监察行业的人力资源要确保最大限度地发挥每个机构、单位和地方的优势；确保全国各地区之间的平衡和谐；必须保证科学性、系统性、全面性、可行性、继承性和最大限度地利用现有监察公务员和事业编制人员的力量，确保稳定和可持续的发展，有重点和符合我国实际情况。

第三，，深刻理解干部是工作成败的关键因素，是党建工作中的核心环节，对监察行业的发展具有决定性意义。因此，发展监察行业的人力资源是各级各部门共同的责任，特别是党国的特别关注，同时也是各单位和个人在监察行业中的权利和义务。发展监察行业的人力资源必须遵循党的决议和国家的法律法规，以满足2011-2020阶段的任务要求。

第四，，通过监察行业的实际工作和活动发现年轻且有能力、品质良好、有发展潜力的干部进行培养，为短期和长期提供干部来源。

二、人力资源发展目标

a) 总体目标

- 建立一支政治坚定、理论水平高、专业技能强、职业道德好、品质优良、能力出色的监察干部队伍，其结构符合监察行业的发展目标和方向，能够满足新时期的要求和任务。注重建立领导和管理单位的干部以及高级专业监察干部，确保各代干部的连续性和稳定性。

- 领导和管理人员的年龄结构必须符合规定。

b) 具体目标

- 到2015年：全行业总劳动力达到24000人以上，其中60%具有大学学历，超过17%具有研究生及以上学历；70%被任命为监察员；超过70%具有中级及以上政治理论水平。

- 到2020年：全行业总劳动力达到28500人以上，其中65%具有大学学历，超过20%具有研究生及以上学历；超过85%被任命为监察员；超过85%具有中级及以上政治理论水平。

- 培养、培训和提升一支具备政治理论水平、专业技能、道德品质和职业精神，团结协作意识强，责任感强，热爱本职工作的监察干部队伍。

- 完善干部工作制度和合理配置使用的相关规定，充分发挥特长和潜力，激发监察干部队伍的动力。

- 最大限度地有效配置和使用现有干部。继续制定和实施审查、调整、合理配置人力资源的计划，加强高质量的干部队伍建设。

- 确保监察干部在总人力资源中的年龄结构和比例合理，以确保连续性和稳定性。

- 分阶段实现监察干部队伍的专业化；

- 提升领导干部和管理人员的国家管理和法律知识水平。

- 培训干部掌握党的指导思想，提高写作和表达与监察业务相关问题的能力。

- 制定针对参谋和综合队伍的培训和业务提升计划。

三、人力资源发展方向

（一）总体需求

预计到2020年，由于行业发展的需要，每年增加约3%-4%的人力资源需求。2011-2020阶段，监察行业需新招聘人数超过7000人；其中中央监察部约为100人；地方监察部门约为6900人。

（二）人力资源发展措施

- 提升监察知识和技能的培训和再培训；

- 提升现有人员的监察知识和技能；

- 招聘已受过培训的新员工；

- 吸引和保留高水平专家和人才；

- 发展教育培训机构，教师队伍，并改革培训内容和方法；

- 国际合作培训；

- 确保人力资源发展的资金；

（三）优先项目

- 将监察干部学校建设成监察学院的项目。

4. 实施组织

（一）实施计划

监察行业人力资源发展规划（2011-2020年）分为两个阶段实施：

- 第一阶段，2011-2015年

集中解决体制问题，制定并实施2011-2015阶段和展望至2020年的可执行人力资源培训计划、项目和方案，在此过程中：

+ 完善并推进根据已批准规划将监察干部学校升级为监察学院。

+ 根据行业到2015年的人力需求，开展培训和提升工作，确保数量充足，提高质量，并合理配置培训层次结构。

+ 进行五年期总结。

- 第二阶段，2016-2020年

+ 发挥2011-2015阶段成果，继续审查课程内容、培训层次结构和人力资源结构，及时调整并组织实施规划以实现既定目标。

+ 继续实施并完成规划中的项目和方案。

+ 评估结果，总结规划；提出下一步建议。

b) 责任分工

- 成立实施2011-2020时期监察行业人力资源发展规划的管理委员会和协助小组。国家监察总局局长担任管理委员会主任，管理委员会成员包括国家监察总局领导代表、部分局和处负责人、部分部委和地方监察局局长。

- 将组织人事局指定为管理委员会常设机构，协助小组由组织人事局负责，并安排一定数量的兼职人员和专职人员。

- 国家监察总局各组织的具体任务依据本规划进行分配。

- 各部委、行业和地方政府根据2011-2020时期监察行业人力资源发展规划在各自部门和地区落实相关事项。

条 2. 本决定自签发之日起生效。

条 3. 办公室主任、国家监察总局各局、处、单位负责人及相关机关和组织负责人对本决定的执行负责。/。