决定第288/2005/QĐ-TTg批准至2010年渔船避风锚地规划调整及展望至2020年的决定，规定建设避风锚地的标准、区域分类、投资机制和管理。该决定适用于农业与农村发展部、沿海各省市人民委员会、计划与投资部、财政部。
Scope of application
农业与农村发展部、沿海各省市人民委员会、计划与投资部、财政部
Key points
- 农业与农村发展部负责指导、制定标准、审批区域级避风锚地投资项目。
- 各省市政府直接负责实施省级避风锚地的投资建设工作。
- 规划至2010年有75个避风锚地，展望至2020年有98个避风锚地。
- 中央财政支持主要工程项目的投资，地方财政负责投资后的维护和管理。
- 动员各种经济成分参与渔业生产、经营和服务设施建设项目投资。
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- 为渔船提供安全避风条件，减少损失。
- 通过结合服务供应提高避风锚地的使用效率。
- 继续在沿海地区建设避风锚地，为渔民提供基础设施。
❓ Frequently asked questions
本决定适用于哪些地区？
适用于沿海各省市和一些岛屿。
农业与农村发展部在执行本决定中有何责任？
指导、制定标准、审批区域级避风锚地投资项目。
中央财政支持哪些工程项目投资？
支持航道疏浚、防波堤建设、防沙堤、系泊柱、浮标、信号系统建设。
本决定何时生效？
本决定自发布之日起十五日后生效。
至2010年和展望至2020年规划了多少个避风锚地？
至2010年规划75个避风锚地，展望至2020年规划98个避风锚地。
Full text
国务院总理决定
关于批准调整渔业避风锚地规划至2010年及展望至2020年的决定
至2010年及展望至2020年的渔船避风锚地规划调整
国务院总理
根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据2003年11月26日颁布的《渔业法》；
经审查农业与农村发展部部长（呈文第1954/TTr-BNN号，2005年8月25日）和财政部（函件第2314/TTr-BNN号，2005年10月4日）、计划投资部（函件第6344/BKH-KTNN号，2005年9月16日）、交通运输部（函件第5664/BGTVT-KHĐT号，2005年9月14日）、国家搜救委员会（函件第67/UB号，2005年9月12日）、中央防汛抗旱总指挥部（函件第229/CLBTW号，2005年9月9日）的意见，
决定：
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准调整至2010年及展望至2020年的渔船避风锚地规划，主要内容如下：
一、规划目标和原则：
渔船避风锚地将建设成为一个系统，在充分利用自然条件有利的地方的基础上，靠近渔场和风暴频发海域，符合渔民习惯，确保人员和船只安全，最大限度减少风暴造成的损失，并在有条件的地方提供服务，以提高使用效率。
二、规划调整范围：
调整沿海省份和部分岛屿渔船避风锚地的位置。
规划调整时间：至2010年及展望至2020年。
三、分类和建设标准：
根据自然特点和渔民习惯，按照以下选择标准对避风锚地进行分类：
a) 区域级避风锚地，满足以下条件：
- 靠近重点渔场，集中多个省份的渔船，确保渔船快速进入避风。
- 海域风暴频发。
- 自然条件有利，确保渔船安全停泊。
- 可容纳约800至1000艘各类渔船（包括功率达1000马力的船只和外国渔船）。
b) 省市级避风锚地，满足以下条件：
- 靠近地方传统渔场，确保渔船快速进入避风。
- 自然条件有利，确保渔船安全停泊。
- 满足地方各类渔船停泊需求。
四、至2010年及展望至2020年的避风锚地系统规划（附本决定附件）：
a) 按照标准规划：
- 2006年至2010年期间：共有75个避风锚地。其中：区域级避风锚地13个，省市级避风锚地62个。
- 展望至2020年：共有98个避风锚地。其中：区域级避风锚地13个，省市级避风锚地85个。
b) 按照海域规划：
- 北部湾海域：有28个避风锚地，其中25个沿岸避风锚地和3个海岛避风锚地（桃花岛-青山岛、猫屿和白龙尾岛）。
- 中部海域：有39个避风锚地，其中34个沿岸避风锚地和5个海岛避风锚地（江心洲、小青岛、刘公岛、西礁、普庆岛）。
- 南部海域：有19个避风锚地，其中17个沿岸避风锚地和2个海岛避风锚地（康岛和鸿岛）。
- 西南海域：有12个避风锚地，其中7个沿岸避风锚地和5个海岛避风锚地（南都岛、海田岛和3个在普吉岛：安岛、穆岛、伏洲岛）。
五、关于投资政策机制
a) 中央财政支持主要项目投资建设：航道疏浚、防波堤、防沙堤、系泊柱、浮标、信号灯系统。
中央财政资金安排在五年计划、年度预算和专项计划中，基于已获有权机关批准的投资项目，依据法律规定执行。
b) 地方财政每年安排资金用于维护避风锚地基础设施项目和投资后的管理费用。
c) 吸引各经济成分参与投资建设生产、经营和服务设施，按规划实施。
d) 投资建设和管理：
- 农业与农村发展部直接负责区域级避风锚地的投资建设和管理。
- 各省市政府直接负责省市级避风锚地的投资建设和管理。
六、优先项目：
在2006年至2010年间：优先投资建设区域级避风锚地和正在建设中的重要项目。
条 2. 组织实施
一、农业与农村发展部负责：
a) 指导并组织实施全国范围内的规划；制定并发布避风锚地选择标准、管理和使用规定。
b) 与沿海地区合作确定具体避风锚地位置，确保符合目标和标准，避免分散投资，优先完成每个项目。
c) 审查并批准区域级避风锚地建设项目，确保符合目标，遵守现行法律法规，并对其决定承担责任。
d) 与相关部门和沿海地方政府合作总结和吸取渔业避风锚地建设的经验教训，确保规划有效实施。
二、各省市政府负责：
a) 审查并批准省市级避风锚地建设项目，基于农业与农村发展部的意见，确保符合目标，遵守现行法律法规，并对其决定承担责任。
b) 组织管理投资后的避风锚地，确保长期有效使用。
c) 按照规划合理安排土地使用，根据五年计划和年度计划进度安排资金，以实施规划并确保维护和管理工程的经费。
组织指导职能机构做好宣传工作，通报避风锚地的位置、规模和服务能力，并指导渔民安全避风；动员各经济成分投资建设后方服务设施，提高避风锚地的使用效率。
||| 国家发展和改革委员会、财政部负责按照五年计划和年度计划进度安排资金，以实施本规划，并确保集中完成每个项目。
条 3. 本决定自公布之日起十五日后生效，并取代2001年9月14日发布的第135/2001/QĐ-TTg号决定。
组织实施 各部委：渔业部、国家发展和改革委员会、财政部；沿海各省、市人民政府主席；中央防汛抗旱总指挥部主任；国家海上搜救指挥中心主席负责执行本决定。/。
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