令第288/2025/NĐ-CP规定关于无人驾驶航空器和其他飞行器的管理

 

令

关于无人驾驶航空器和其他飞行器管理的规定

根据《国务院组织法》第63/2025/QH15号法律；

根据《人民防空法》（第49/2024/QH15号）；

根据《关于修改和补充11部军事、国防法律若干条款的法律》（第98/2025/QH15号）；

根据国防部长的提议；

政府发布关于无人驾驶航空器和其他飞行器管理的规定。

第一章
总则

第一条 调整范围

本规定详细规定并指导实施《人民防空法》第二十七条第五款；第二十八条第六款；第二十九条第一款、第二款及第四款c项；第三十条；第三十一条第一款、第二款a、b、c、d项；第三十二条；第三十三条；第三十四条第四款；第三十五条关于进口、出口、暂时进口再出口、暂时出口再进口；研究制造、试验、生产、维修保养、经营无人驾驶航空器、航空发动机、螺旋桨和无人驾驶航空器、其他飞行器装备、设备；登记条件、运营使用、提供登记信息；运营使用；培训颁发无人驾驶航空器、其他飞行器操作许可证。

第二条 适用对象

本规定适用于在越南境内从事与无人驾驶航空器、其他飞行器（以下简称飞行器）有关活动的越南和外国机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 飞行适航标准是指飞行器及其装备、设备的技术参数和技术规范要求；直接运营使用飞行器以确保运营使用的安全性的强制性要求。

2. 飞行器运营商是指拥有飞行器的机关、组织或个人，或者根据法律规定租赁、借用或合法授权运营使用的机关、组织或个人（统称为运营商）。

3. 传统飞行区域是指在一个固定区域内，由有权机构批准长期稳定的飞行活动的空间范围。

4. 直视飞行操作许可证是由国防部颁发给完成航空知识培训课程后，允许个人在视线范围内操作飞行器的许可证。

5. 设备辅助飞行操作许可证是由国防部颁发给完成航空知识培训和实际操作训练后，允许个人在视线范围外操作飞行器，并通过中央控制器编程控制飞行器的许可证。

第四条 飞行器分类

1. 按起飞重量分类无人驾驶航空器：

a) 一类小于0.25千克；

b) 二类从0.25千克到小于2千克；

c) 三类从2千克到小于25千克；

d) 四类从25千克到小于150千克；

đ) 五类150千克及以上。

2. 按操作方式分类无人驾驶航空器：

a) 直视飞行操作；

b) 设备辅助飞行操作。

3. 按用途分类无人驾驶航空器：

a) 商业用途；

b) 农业生产服务；

c) 高空测量、勘测、监控；

d) 娱乐；

đ) 科学研究和发展技术；

e) 飞行训练；

g) 公务用途；

h) 其他用途。

4. 按动力装置分类其他飞行器：

a) 有动力装置；

b) 无动力装置。

5. 按操作方式分类其他飞行器：

a) 有人直接操作；

b) 无人直接操作。

6. 按国防、安全专用目的分类其他飞行器，按国防部、公安部的规定执行。

第二章
进口、出口、暂时进口再出口、暂时出口再进口飞行器；航空发动机、螺旋桨和飞行器装备、设备

条5. 进口、出口、暂时进口再出口、暂时出口再进口航空器；航空发动机、螺旋桨和航空器设备

1. 进口、出口、暂时进口再出口、暂时出口再进口航空器；航空发动机、螺旋桨和航空器设备必须符合越南法律法规的规定，并遵守越南是成员国的国际条约。

2. 出口、进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口航空器；航空发动机、螺旋桨和航空器设备的组织和个人不得属于以下情形之一：

a) 因使用航空器危害国防、安全；社会秩序和飞行安全而受到刑事处罚；

b) 有危害国家安全罪的前科。

3. 进口、出口、暂时进口再出口、暂时出口再进口航空器；航空发动机、螺旋桨和航空器设备的组织和个人必须保存档案，并在军事机关、公安机关要求时提供进口、出口、暂时进口再出口、暂时出口再进口的航空器；航空发动机、螺旋桨和航空器设备的信息。

条6. 进口、出口、暂时进口再出口、暂时出口再进口航空器；航空发动机、螺旋桨和航空器设备的许可审批权限

1. 省级人民政府（以下简称省级人民政府）负责审批进口许可，暂时进口再出口、暂时出口再进口航空器；航空发动机、螺旋桨和航空器设备（不包括专门用于国防、安全目的的航空器，由国防部、公安部管理），须经国防部和公安部的意见。

2. 国防部就航空器、航空发动机、螺旋桨和航空器设备的技术标准、规范以及航空器飞行条件标准提出意见。

3. 公安部对申请进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口的组织和个人提出意见，依据本法令第5条第2款规定，以及航空器及其设备的数量、用途、安全等条件。

4. 出口航空器、航空发动机、螺旋桨和航空器设备须由组织和个人满足相关标准和条件，并获得生产或经营航空器、航空发动机、螺旋桨和航空器设备许可证的规定。

条7. 提交进口许可、暂时进口再出口、暂时出口再进口航空器；航空发动机、螺旋桨和航空器设备的申请材料

1. 组织和个人提交的许可申请书：一份正本，按照本法令附件中附表01或01a填写。

2. 营业执照或投资许可证或营业执照及经营许可或生产许可的副本：一份合法副本。

3. 航空器的总体照片和出厂编号照片（如适用）（A4纸张大小）。

4. 制造商提供的航空器技术参数表：一份合法副本。

5. 构成航空器的单独设备清单。

6. 关于航空器技术标准、规范的文件或资料，除非暂时出口再进口情况。

7. 如以委托方式进口，则需提供委托方与受托方之间的书面协议；委托方须符合本法令第5条第2款规定。

8. 对于已经整合信息并完成电子环境信息共享的组织、个人、外国人，无需提交本条第2款规定的文件。

第八条 进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口航空器；航空发动机、螺旋桨和航空器设备的许可证办理程序和手续

一、从事进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口的组织和个人应当将一份符合本决定第七条规定的申请材料直接提交省人民政府，或者通过邮政服务或国家公共服务门户提交。

二、自收到完整申请材料之日起三个工作日内，省人民政府应将组织和个人的申请材料连同相关文件一并提交国防部和公安部。

三、自收到省人民政府的文件之日起五个工作日内，国防部和公安部应向省人民政府作出书面答复；省人民政府应在收到国防部和公安部意见后的三个工作日内根据规定作出许可决定，并将许可信息通报国防部和公安部，在国家公共服务门户上更新许可证；如不予许可，省人民政府应书面回复并说明理由。

四、如申请材料不符合要求，省人民政府应在三个工作日内要求组织和个人完善申请材料；完善申请材料的时间不计入处理期限。

第九条 收回进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口航空器；航空发动机、螺旋桨和航空器设备的许可证

一、有下列情形之一的组织和个人将被收回进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口航空器；航空发动机、螺旋桨和航空器设备的许可证：

（一）利用进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口活动危害国防、安全、飞行安全和社会秩序；

（二）在申请进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口许可证时提供虚假信息；

（三）修改、涂改进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口许可证内容；

（四）依法解散或破产；

（五）被有权机关撤销本决定第七条第二款规定的文件之一。

二、收回进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口许可证的权限：

（一）省人民政府以决定的形式收回进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口许可证；

（二）该决定应在生效前送达有关组织和个人以及批准进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口条件的机关和海关；

（三）已用于通关货物的许可证不适用收回。

第三章
研究制造、试验、生产、维修、保养；经营航空器及航空器设备

第十条 对研究制造、试验、生产和维修航空器、航空发动机、螺旋桨和航空器设备的机构颁发合格证书的条件；航空器技术标准和规范的制定程序和手续

一、对研究制造、试验、生产和维修航空器、航空发动机、螺旋桨和航空器设备的机构颁发合格证书的条件：

（一）按照法律规定进行登记和许可；

（二）研究制造、试验、生产和维修航空器、航空发动机、螺旋桨和航空器设备的机构负责人必须符合本决定第五条第二款的规定；

（三）至少有三名受过航空工程专业培训的人员；上述专业的主管人员必须具有大专及以上学历；

（四）有证明具备研究制造、试验、生产和维修能力的技术基础设施、产品样品（如有）的文件和资料；

（五）有反映研究制造、试验、生产和维修过程、厂房、场地和适合类型航空器使用的材料的文件和资料；

（六）提供生产的航空器类型、维修和保养的目录及相关文件和资料，符合国防部发布的技术标准和规范或经国防部认可的基础标准；

（七）本款第（一）、（二）、（三）、（四）和（五）项不适用于国防部、公安部的研究制造、试验、生产和维修航空器的机构。

二、航空器技术标准和规范的制定程序和手续按照有关技术标准和规范的法律规定执行。

条11. 审批权限、申请材料、程序和办法对研究制造、试验、生产、维修保养航空器、航空发动机、螺旋桨和航空器设备的设施颁发符合条件证明

1. 审批权限：

a) 国防部根据本条例第10条规定，在收到公安部书面同意意见后，向满足规定条件的研究制造、试验、生产、维修保养航空器、航空发动机、螺旋桨和航空器设备的设施颁发符合条件证明，但不包括由国防部或公安部管理的设施。

b) 公安部就组织和个人申请符合条件证明的规定条件（依据本条例第5条第2款）以及航空器、航空发动机、螺旋桨及其单独构成航空器的设备的数量、规模、用途、安全进行意见表达。

2. 申请材料：

a) 按照本条例附件中附表02填写的申请书一份；

b) 根据法律规定获得的注册证书或许可证书复印件一份；

c) 包含相关资格证书的专业人员名单及证书复印件一份；

d) 支持研究制造、试验、生产、维修保养航空器；航空发动机、螺旋桨和航空器设备的技术基础设施资料复印件一份；

đ) 研究制造、试验、生产、维修保养的航空器类型目录以及航空器的合规性文件（不包括正在研究制造、试验的航空器）；

e) 各类由该设施生产的航空器技术参数表；正在研究制造、试验的航空器的基本技术参数表，各一份复印件；

g) 若组织、个人、外国人在信息整合和国家管理部门完成电子环境下的信息连接共享，则无需提供本条第2款第b点规定的材料。

3. 批准程序和办法：

a) 研究制造、试验、生产、维修保养航空器、航空发动机、螺旋桨和航空器设备的设施按照本条第2款规定提交一份完整的申请材料，可通过直接递交、邮政服务或国家公共服务门户递交至国防部；

b) 自收到完整有效的申请材料之日起三个工作日内，国防部将申请材料连同相关文件发送给公安部和其他相关部门征求意见。

自收到国防部的申请材料起五个工作日内，公安部及其他相关部门需回复意见。

c) 自收到公安部及其他相关部门的意见之日起七个工作日内，国防部牵头与相关部门合作审核并为研究制造、试验、生产、维修保养航空器、航空发动机、螺旋桨和航空器设备的设施颁发符合条件证明，并将其副本送交企业登记机关或有权批准该设施运营的部门以及公安部以配合管理。若不予批准，须书面说明理由。

若申请材料不符合要求，自接收材料之日起三个工作日内，国防部应通过书面或电子邮件方式通知研究制造、试验、生产、维修保养航空器、航空发动机、螺旋桨和航空器设备的设施完善申请材料；完善申请材料的时间不计入处理期限内。

4. 符合条件证明的有效期依照本条第2款第b点规定的相关文件期限确定。

条 12. 更换、补发航空器及其发动机、螺旋桨和设备的制造、试验、生产、维修、保养条件合格证单位||| 对于研究制造、试验、生产、维修、保养航空器及其发动机、螺旋桨和设备

1. 在合格证损坏或需要更改信息内容的情况下更换；在合格证丢失的情况下补发。

2. 更换、补发合格证所需材料包括：

a) 按照本法令附件中规定的第03号表格提交申请；

b) 已颁发的合格证；补发情况下需提交合格证遗失报告；

c) 证明内容变更情况的文件，涉及第11条第2款c、d、đ和e项规定的内容变更。

3. 更换、补发合格证的程序和手续：

a) 研究制造、试验、生产、维修、保养航空器及其发动机、螺旋桨和设备的机构根据本条第2款的规定向国防部提交一份完整的申请材料，可通过直接递交、邮寄或国家公共服务门户网站提交；

b) 自收到完整有效的申请材料之日起3个工作日内，国防部将附有申请材料的文件（如涉及更改许可信息）送公安部征求意见。

公安部自收到国防部意见之日起3个工作日内回复。

c) 自收到公安部意见之日起3个工作日内，国防部为研究制造、试验、生产、维修、保养航空器及其发动机、螺旋桨和设备的机构更换或补发合格证，并同时向工商登记机关和公安部发送一份副本。如不予更换或补发，须书面答复并说明理由。

如申请材料不符合要求，自接收材料之日起3个工作日内，国防部将以书面形式或电子邮件方式通知研究制造、试验、生产、维修、保养航空器及其发动机、螺旋桨和设备的机构补充完善材料，并明确指出原因；补充材料的时间不计入处理期限内。

条 13. 收回研究制造、试验、生产、维修、保养航空器及其发动机、螺旋桨和设备的机构的合格证

1. 研究制造、试验、生产、维修、保养航空器及其发动机、螺旋桨和设备的机构在以下情形之一时被收回合格证：

a) 利用研究制造、试验、生产、维修、保养航空器及其发动机、螺旋桨和设备的活动危害国防、国家安全、飞行安全和社会公共秩序；

b) 提交的申请材料中有虚假信息；

c) 停止在获得合格证的领域内的活动；

（四）依法解散或破产；

đ) 被有权机关收回第11条第2款b项规定的文件；

e) 出借、出租、购买或出售合格证；

g) 不符合第10条规定的条件，在被行政处罚后40天内，有权机关出具结论认为该机构不具备条件但仍未改正这些条件。

2. 收回合格证的权限和程序：

a) 国防部通过收回决定收回合格证；

b) 收回决定应在生效前送达研究制造、试验、生产、维修、保养航空器及其发动机、螺旋桨和设备的机构以及许可、登记机关和公安部。

条 14. 经营航空器；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的条件

经营航空器；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的组织和个人必须符合以下条件：

1. 组织和个人经营航空器；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备必须符合本法令第5条第2款的规定。

2. 必须保存航空器；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的档案；购买或租赁航空器的组织和个人的档案，并在军事机关、公安机关要求时提供有关航空器的信息以及购买或租赁航空器的人的信息。

3. 对于经营航空器租赁服务，提供超出本条第1款和第2款规定的航空器服务业务；航空器必须符合本法令第19条第1款的规定。

4. 本条第1款、第2款和第3款规定的要求不适用于由国防部、公安部管理的基础设施。

条 15. 经营航空器；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的许可审批权限、申请材料及程序

1. 审批权限：当满足本法令第14条规定的条件时，国防部向经营航空器；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的基础设施颁发《具备经营航空器条件证明》。

2. 许可申请材料

a) 经营基础设施负责人根据本法令附件中附表04格式提交的申请《具备经营航空器条件证明》文本；

b) 营业执照或投资许可证或营业执照副本：一份合法副本；

c) 航空器类型；航空器设备清单；

d) 对于持有外国护照的定居国外的越南人和在越南经营航空器；航空器设备的外国人，除本条第2款第a、b、c项规定的文件外，还必须附有个人声明书及其护照、居住证或临时居住证或有效居留签证的合法副本；

đ) 如果组织、个人、外国人已经整合了信息，并且国家管理部门完成了电子环境中的信息连接和共享，则无需提交本条第2款第b项规定的文件。

3. 颁发《具备经营航空器条件证明》的程序

a) 经营航空器；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的经营基础设施负责人按照本条第2款的规定，将一份完整的申请材料直接递交给国防部，或者通过邮政服务，或者通过国家公共服务门户递交；

b) 自收到完整申请材料之日起3个工作日内，国防部将申请材料连同请求公安部意见的函件一并发送；

c) 自收到国防部函件之日起5个工作日内，公安部将回复函件发送给国防部；自收到公安部意见之日起3个工作日内，国防部向经营基础设施颁发《具备经营航空器条件证明》，同时向公安部发送一份以配合管理；如不予颁发，国防部将以书面或电子邮件形式回复并说明理由；

d) 如申请材料不符合要求，在3个工作日内，国防部要求经营基础设施负责人完善申请材料；完善申请材料的时间不计入处理期限。

4. 《具备经营航空器条件证明》的有效期与本条第2款第b项规定的文件有效期一致。

条 16. 更换、补发航空器经营条件合格证；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的合格证

1. 航空器经营条件合格证；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的合格证在损坏、合格证上记载的信息发生变化或有效期届满时更换。

2. 航空器经营条件合格证；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的合格证在丢失或被收回时补发。

3. 国防部根据本条第1款、第2款的规定为经营单位更换、补发航空器经营条件合格证；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的合格证。

4. 更换申请材料包括以下文件：

a) 按照本法令附件中附表05格式提出的更换航空器经营条件合格证；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的合格证的书面申请；

b) 记载航空器经营条件合格证；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的合格证上信息变化的有效复印件（如有）；

c) 符合本法令第15条第2款第c项规定的文件，当涉及航空器、设备的变化时；

d) 已颁发的航空器经营条件合格证；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的合格证原件。

5. 补发航空器经营条件合格证；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的合格证申请材料包括以下文件：

a) 经营单位按照本法令附件中附表05格式提出的补发航空器经营条件合格证；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的合格证的书面申请；

b) 根据法律规定缴纳罚款的收据（如有）；

c) 报失航空器经营条件合格证的报告（如丢失合格证）；

d) 对于因被收回而需补发航空器经营条件合格证；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的合格证的情况，按照本法令第17条第1款规定，补发手续与新办相同，自收回决定之日起至少12个月后办理。

6. 更换、补发航空器经营条件合格证的程序

a) 航空器经营单位将一份符合本条第4款或第5款规定的申请材料提交给国防部；

b) 自收到完整申请材料之日起3个工作日内，国防部为经营单位更换或补发航空器经营条件合格证；如不批准，国防部将以书面或电子邮件形式回复并说明理由；

c) 如有法定代表人变更或航空器、设备变化的情况，国防部在更换航空器经营条件合格证前须征求公安部意见，并同时向公安部发送一份更换后的合格证副本以配合管理；

d) 如申请材料不符合要求，在3个工作日内，国防部要求经营单位完善申请材料；完善申请材料的时间不计入处理期限。

条 17. 撤回航空器；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的经营许可证书

一、航空器；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的经营许可证书在下列情形下被撤回：

（一）使用虚假文件或者提供与实际情况不符的信息，以误导性方式申请航空器；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的经营许可证书；

（二）获得航空器；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的经营许可证书后，管理机构进行后续检查发现经营单位不符合本法令规定的条件，在有权机关作出结论之日起40日内仍未纠正这些条件；

（三）自获得航空器；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的经营许可证书之日起六个月内，经营单位未开展经营活动；

（四）经营单位依照法律规定解散或破产；

（五）经营单位被暂停活动或有权机关收回第十五条第二款第（二）项所列文件；

（六）出借、出租、出售航空器；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的经营许可证书；

（七）利用经营单位从事危害国防、安全、飞行安全的行为，有权机关建议撤回航空器；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的经营许可证书。

二、撤回航空器；航空器发动机、螺旋桨和航空器设备的经营许可证书的权限：

a) 国防部通过收回决定收回合格证；

（二）撤回后，国防部必须向工商登记机关或允许经营单位开展活动的有权机关以及地方公安机关发出书面通知。

第四章 实施细则
登记条件；航空器的运营、使用；航空器登记信息的提供

条 18. 航空器的登记条件

一、有合法所有权证明文件，包括：

（一）进口许可证和海关申报单（适用于进口航空器）；

（二）由符合条件的航空器经营单位出具的发票，或有权机关的决定，或转让文件，或按照法律规定提供的财务凭证。

二、航空器必须符合国防部发布的技术标准和技术规范，或经国防部认可的技术标准和技术规范。

三、处理一些具体情形：

（一）对于在本法令生效前自行组装或制造的航空器，正在研究制造或试验阶段的航空器，必须有一个生产或组装单位或经国家有权机关认可的法人组织进行检验、评估并颁发技术状态合格证书，记录航空器的基本信息；有合法所有权证明文件或所有权人承诺承担该航空器合法性全部法律责任的声明，则可以办理登记或临时登记；

（二）首次在越南登记的航空器，必须有海关确认的进口许可文件或经国家有权机关认可的法人组织生产的该类型航空器的生产或组装单位的证明文件，则可以办理航空器登记。

四、本条规定不适用于国防部、公安部的航空器。

条 19. 开采、使用航空器的条件

1. 航空器必须持有有效的登记证书或临时登记证书。

2. 直接操控航空器的人必须年满18岁，除非操控的航空器最大起飞重量小于0.25千克；血液和呼吸中不得含有酒精、毒品、安眠药或其他法律规定禁止的物质。

3. 对于直接操控最大起飞重量为0.25千克及以上航空器的人，必须持有由有权机关颁发的目视飞行操作许可证；对于操控最大起飞重量为2千克及以上、超出目视范围飞行或通过中央控制系统按照预设程序飞行的航空器，必须持有由有权机关颁发或被国防部认可的国际证书的操作许可证。

4. 如果一个人同时操控两架或更多航空器，除了满足本条第1、2和第3款规定的要求外，还必须证明其技术能力能够满足安全飞行的要求，并体现在航空设备运行系统的技术参数中；空中编队、文字展示或艺术灯光表演必须得到有权国家机关的同意或批准。

5. 对于直接操控用于体育活动的其他航空器的人，除了满足本条第1和第2款规定的要求外，还必须符合体育领域法律法规规定的补充要求。

6. 在越南直接操控航空器的外国人，除了满足本条第1、2、3、4和第5款规定的要求外，还需有越南代表机构或个人提供担保。

7. 禁飞区内的飞行许可：

a) 仅适用于公务飞行；

b) 必须满足国防、安全、飞行安全和社会公共秩序的要求。||| 关于国防、安全、飞行安全、社会治安。

条 20. 提供航空器登记信息

公安部应向国防部提供航空器登记信息，以便合作管理，形式如下：

1. 负责登记航空器的公安机关应当基于部门间联网数据库更新并分享航空器登记数据，供有权机关根据国防部的规定利用。

2. 公安部的相关职能机构应在公安部飞行许可职能机关提出书面要求时提供书面信息。

第五章
开采、使用航空器

条 21. 飞行许可的原则、权限及配合；飞行许可的有效期

1. 原则

a) 必须满足国防、安全、飞行安全、社会公共秩序和公共利益的要求；符合飞行活动管理部门的能力；

b) 最大起飞重量小于0.25千克的无人娱乐飞行器在禁飞区和限制飞行区以外区域飞行；用于紧急救援的航空器，根据法律规定可免于飞行许可，但必须提前通知当地军事机关、公安部门和飞行指挥中心，以避免影响军事和民用飞行活动；

c) 只对特定任务或使用目的、事件、地点发放飞行许可；

d) 同一飞行活动只发放一次飞行许可；

e) 对于临时注册的航空器，仅限在飞行许可机关确定的地理区域内发放有限制的飞行许可；

2. 飞行许可权限

a) 国防部负责发放除公安部航空器之外的所有在越南领空和飞行情报区内飞行的航空器的飞行许可；

b) 公安部负责发放其自身航空器的飞行许可，但需至少提前24小时与地方军事机关协调、预报并通报飞行计划；对于紧急任务飞行，需在飞行前通报地方军事机关进行管理协调；

在禁飞区和限制飞行区外由公安部管理的区域以及影响军事飞机飞行活动的其他区域，如果需要发放飞行许可，则需与省级军事机关和空军防空司令部管理的禁飞区和限制飞行区的飞行指挥中心统一协调。

3. 飞行许可配合

a) 当发放涉及禁飞区和限制飞行区的机场、航空港及其他可能影响民用航空飞机飞行活动的飞行许可时，有权机关需向住房和城乡建设部发送书面文件，以达成一致意见后再发放飞行许可；自收到文件之日起3日内，住房和城乡建设部需回复国防部或公安部作为发放飞行许可的基础。

b) 对于在本条第3款所述禁飞区和限制飞行区外发放的飞行许可，根据飞行目的和区域，有权机关需在发放飞行许可前与相关地区军警机关协商。

4. 每次飞行许可的有效期限

a) 国防部发放单次飞行许可的时间最长不超过30天；对于公务飞行和农业服务飞行，时间最长不超过180天；对于通信飞行区域的飞行，时间最长不超过360天；

b) 公安部发放单次飞行许可给其自身航空器的时间最长不超过30天；对于传统飞行区域的飞行，时间最长不超过360天。

条22. 飞行许可证的申请材料和程序

1. 飞行许可证申请材料：

a) 按照本法令附件中附表编号06填写的飞行许可证申请书；

b) 证明飞行活动合法性的文件：国家主管部门对必须获得许可或批准的活动或事件的许可文件或同意、批准文件。外国组织和个人使用航空器进入越南时，必须有在越南的机构或个人担保；

c) 对于沿航线或在多边形边界区域飞行的活动，需提交飞行区域示意图；

d) 对于在禁飞区进行的飞行活动，除本条第1款a、b、c项规定外，还需提交符合本法令第19条第7款a项规定的证明文件。

2. 飞行许可证的申请程序：

a) 在飞行日期前至少7天，申请人应将一套完整的申请材料直接递交、邮寄或通过国家公共服务门户提交给有权颁发许可证的机关（根据本法令第21条第2款的规定）；

对于影响空中交通、飞行方式或已公布的机场的飞行活动，在向有权颁发许可证的机关提交申请材料之前，至少需要提前12天发送航行通告（NOTAM）；

对于在边境地区空域内的飞行活动，提交申请材料的时间应在向邻国通报之前至少7天（按照越南与邻国之间的陆地边界管理协定的规定）；

b) 自收到完整有效的申请材料之日起5个工作日内，有权颁发许可证的机关应向申请人发放飞行许可证。如果拒绝全部或部分区域的飞行许可，有权颁发许可证的机关应以书面形式（或电子邮件）回复并说明理由；

如果申请材料不符合要求，自接收材料之日起3个工作日内，有权颁发许可证的机关应以书面形式（或电子邮件）通知申请人补充材料；补充材料的时间不计入处理期限内；

c) 有权颁发许可证的机关负责将已颁发的飞行许可证同时发送给上级管理部门、军事机关、公安机关、飞行指挥机构及相关组织和个人；发送时间与发给被许可人的时间相同；

d) 对于执行国防、安全任务或紧急救援任务的飞行活动，不适用提交申请材料的时间限制。

条23. 飞行许可证的内容

1. 经营人的名称、地址及联系方式；直接控制航空器的人的姓名；

2. 发放飞行许可证的依据；

3. 航空器的型号、出厂编号、注册号（或临时注册号）；

4. 飞行区域：包括地点名称、活动范围（为一个多边形的顶点坐标或一个圆心坐标及其半径，基于WGS-84坐标系），相对于地形的高度；

5. 飞行目的、期限、组织飞行的时间；

6. 飞行预报、飞行协调通报的规定；指定飞行管理、监督或指挥机构；

7. 其他安全、国防限制和规定。

第24条 撤销飞行许可

一、有权限的人员或颁发飞行许可的机关因下列原因可以撤销飞行许可：

（一）国家安全、国防、飞行安全；

（二）发现飞行许可过程中存在违规行为。

二、撤销飞行许可的权限：

（一）国防部长、总参谋长有权撤销或要求撤销由有权限机关颁发的在越南领空和飞行情报区内的全部或部分飞行许可；其他情况由国防部根据其分级权限规定。

（二）公安部有权撤销由公安部职能机关颁发的全部或部分飞行许可。

三、有权撤销飞行许可的人或机关应当直接通知（紧急情况下）或以书面形式通知获得飞行许可的运营人；同时通知相关空中区域管理机构，明确撤销飞行许可的原因。

四、运营人在计划实施已获许可的飞行活动前自行撤销该活动时，必须提前通知颁发飞行许可的有权限机关。

第25条 组织飞行活动

一、运营人在组织飞行活动中的责任：

（一）携带的文件包括：由有权限机关颁发的飞行许可；航空器登记证书或临时登记证书；以及根据本条例第19条第2、3、4、5、7款规定的相关文件；

（二）在组织飞行之前，运营人必须与飞行许可中指定的相关机关或单位协调，并负责执行指定机关的指导；

（三）运营人被许可飞行的航空器的组织指挥由运营人负责；确保在组织飞行活动中保障安全；其他情况按飞行许可的规定执行；

（四）在飞行前，直接操作人员必须检查航空器的技术状况、天气条件、障碍物和其他危险因素，以确保飞行安全；确保飞行区域内人员和财产的安全。

二、飞行协调

（一）根据飞行高度、飞行区域和飞行目的，运营人必须以书面形式（或其他适当形式）与飞行许可中记录的相关组织和个人进行协调；

（二）协调内容包括：飞行区域、飞行高度、飞行走廊；飞行时间（小时、日期、月份、年份）；飞行器类型；飞行组织方法；飞行活动指挥；运营人及其直接操作人员的相关信息；飞行器直接操作人员与飞行活动管理部门之间的通信方式（根据飞行活动性质）；为确保飞行组织安全而需注意的内容；

（三）协调时间最迟应在飞行前24小时内完成；对于影响民用飞机运营活动的飞行活动，协调时间应至少提前7天；对于边境地区飞行活动，应遵守越南与共同陆地边界国家之间关于边境管理制度的协定。

（四）对于执行紧急公务任务的飞行器，不适用上述时间限制。

三、飞行预报和通报

（一）对于预计飞行高度从50米及以上的飞行，省级军事指挥部负责在预计飞行前至少24小时与运营人协调，并将飞行预报计划发送（或通报）给相关的空军防空司令部飞行管理控制中心；

（二）飞行管理控制中心负责接收省级军事指挥部提交的飞行预报计划，并按照规定在系统上进行预报。如果发现预报中的飞行活动对所辖区域内的飞行安全构成威胁或可能造成影响，飞行管理控制中心应及时向颁发飞行许可的机关通报，并建议运营人调整飞行计划或在飞行前部分或全部撤销飞行许可。

四、飞行活动监督和管理

（一）飞行活动的监督和管理工作由飞行活动所在地的军事机关主持，与当地公安、航空安全部门（对于靠近机场、航空港的区域）合作执行；对于飞行高度超过200米的飞行活动，飞行活动所在地的军事机关还需与飞行情报区管理单位、飞行指挥控制单位以及飞行许可中记录的所在区域的指挥控制设施合作执行；

（二）飞行活动监督和管理的内容包括：运营人、飞行器、飞行区域界限、飞行时间、飞行目的等，均须符合飞行许可中的规定。

五、暂停飞行

管理机关有权暂停飞行活动，如果运营人违反以下任何一种情况：

（一）未按飞行许可内容飞行；

（二）出于国防、安全和飞行安全原因；

（三）操作人员不具备飞行资格；

（四）无人驾驶航空器或其他未经注册或不符合注册要求的飞行器；

（五）违反越南社会主义共和国是成员国的国际条约。

六、暂停飞行的权限

（一）国防部长、人民军总参谋长、空军防空兵种司令、军区司令、首都军区司令、胡志明市军区司令、省级军事指挥部指挥官、负责管理飞行情报区和飞行指挥控制任务的机关或单位指挥官，在发现违反本条第5款规定的行为时，有权在越南领空和飞行情报区内暂停飞行，但不包括已通报国防部的公安部飞行器；

（二）公安部部长、公安单位指挥官有权暂停由公安部门颁发许可或侵犯公安单位保护目标的飞行器的飞行。

七、扣押、暂扣飞行器的程序和手续

a) 在飞行活动管理过程中，如发现违反《人民防空法》第三十四条第一款规定的行为之一的，军队、公安、航空安全机关应立即采取措施压制：紧急迫降或使飞行器失效（如果发现对保护目标和人员及其他飞行器的安全构成严重威胁）；

b) 暂扣飞行器及其操作人员；

c) 制作处理记录或移交给有管辖权的机关依法处理；

d) 当一个区域由军队和公安机关共同负责保护时，哪个单位首先发现飞行器违规行为，则该单位应立即采取措施压制并暂扣飞行器，并通知同一区域内的其他单位配合处理。

第二十六条 空域管理责任

一、国防部牵头，会同公安部、住房和城乡建设部管理、监督、预测通报和协调无人驾驶航空器和其他飞行器在中国领空和飞行情报区的飞行活动。

二、住房和城乡建设部指导相关机构与国防部所属机构合作，管理、监督和协调在影响民用航空器飞行活动区域内无人驾驶航空器和其他飞行器的飞行活动。

三、公安部负责管理、监督和预测通报其管辖区域内无人驾驶航空器和其他飞行器的飞行活动；并与国防部所属机构合作，管理、监督其他组织和个人在公安部管辖区域内无人驾驶航空器和其他飞行器的飞行活动。

第六章
飞行器操控员培训及许可发放

第二十七条 飞行器操控许可及相关培训规定

一、飞行器操控许可包括：

a) 直视操控许可（A类），适用于操控重量不超过2.5千克且在视线范围内飞行的飞行器的操作人员；

b) 设备操控许可（B类），适用于操控重量超过2千克、超出视线范围飞行或通过中央控制器编程操控的飞行器的操作人员。

二、飞行器操控许可的有效期为十年。

三、飞行器操控许可的培训由根据职业教育法律法规设立的职业教育机构（以下简称培训机构）进行。

四、飞行器操控许可的培训内容包括：

a) 航空知识；

b) 飞行器操控实践。

五、培训时间：按照职业教育法律法规的规定执行。

六、培训形式：现场结合在线培训。

七、学员需按培训机构的规定提交申请材料和支付培训费用。

八、基本培训课程内容包括航空知识和飞行器操控实践，按照国防部分别规定。

九、国防部根据培训机构的申请，在学员完成培训课程后颁发飞行器操控许可。

十、本条规定不适用于国防部和公安部的专业飞行器操控许可培训。

条28. 检查、考核颁发航空器操作许可证

1. 检查、考核颁发航空器操作许可证包括：

a) 航空理论知识检查；

b) 航空器操作实际技能考核；

c) 检查、考核过程受国防部监督。

2. 颁发航空器操作许可证的规定

a) 审批权：国防部根据培训机构的建议颁发航空器操作许可证；承认具有同等效力的外国航空器操作许可证；

b) 学员在完成航空理论知识培训内容并达到培训机构要求后，可获得视觉操作许可证（A类航空器操作许可证）；

c) 学员在完成航空理论知识和航空器操作实际技能培训内容，并通过考核达到培训机构要求后，可获得设备操作许可证（B类航空器操作许可证）；

d) 在检查、考核结束后，培训机构应将申请书及相关材料、名单、考核结果及录取决定提交给国防部负责颁发航空器操作许可证的机关；

đ) 自收到培训机构文件之日起10日内，国防部负责颁发航空器操作许可证的机关应在文件上签字盖章并将许可证发送给培训机构；培训机构有责任将许可证发送给学员。

条29. 更换、补发航空器操作许可证

1. 航空器操作许可证在损坏或到期时更换，在丢失时补发。

2. 国防部授权的颁发航空器操作许可证的机关有权更换、补发航空器操作许可证。

3. 更换所需文件包括：

a) 根据本法令附件中第08号表格填写的申请表；

b) 已颁发的航空器操作许可证。

4. 补发所需文件包括：

a) 根据本法令附件中第08号表格填写的申请表；

b) 报失航空器操作许可证的报告；

c) 培训机构有效档案副本。

5. 更换、补发程序：

a) 需要更换或补发航空器操作许可证的人（以下简称持证人）应向有权更换或补发航空器操作许可证的机关提交一份符合本条第4款规定的文件；

b) 自收到完整且有效的文件之日起7个工作日内，有权更换或补发航空器操作许可证的机关应向持证人发放许可证。如文件不符合要求，有权更换或补发的机关应在3个工作日内以书面形式（或电子邮件）告知持证人如何完善文件。

第七章
各机关、组织和个人的责任

条30. 各部委、相当于部级机关的责任

1. 国防部：

a) 主导并与科学技术部、住房和城乡建设部及其他相关部门共同制定、发布、认可航空器的技术标准和规范；

b) 主导并与公安部及其他相关部门和地方执行航空器研究制造、试验、生产、维修、保养、销售活动，以及航空器发动机、螺旋桨及其配件的检验、监察、投诉处理和违规行为处罚工作；

c) 组织分级授权；应用信息技术建立电子信息系统，为管理和服务于与本法令规定相关的行政手续提供支持；

d) 主导并与财政部、商务部及其他相关部门共同公布与航空器、航空器发动机、螺旋桨及其配件相关的商品目录，附合越南进出口商品目录的HS编码；建议有权机关修改、补充航空器操作许可证费用项目，按照法律规定；

đ) 指导下属机关与同级公安机关合作，为地方政府设立供组织、协会、俱乐部拥有和使用航空器的空域提供咨询，以便于管理；

2. 公安部：

a) 主导并与国防部及其他相关部门和地方执行航空器登记、检查、监察和违规行为处罚工作，涉及航空器的操作、使用和其他相关活动，按其权限进行；

b) 审查并提出制定、修改、补充关于处理违反国家安全、社会秩序和公共安全的行为的法律法规，涉及航空器的登记、操作、使用、回收、撤销航空器操作许可证和其他相关活动；

c) 协调商务部和国防部对拥有航空器的组织和个人进行检查、审查并要求其申报；

d) 通过登记和申报管理拥有和使用航空器的组织和个人、协会和俱乐部；

đ) 研究应用信息技术建立航空器登记数据库；连接各部门和行业的电子数据库和公共服务门户，服务于航空器的登记和管理工作；

e) 主导并与相关部门合作研究和发展应用技术号码牌，提高对与航空器相关活动的管理水平；

g) 主导并与财政部和其他相关部门合作，向有权机关报告并建议修改、补充与航空器登记相关的费用项目，按照法律规定。

h) 组织分级授权，服务于管理及实施与本条例规定内容相关的行政程序。

3. 建设部：

a) 会同国防部、公安部管理航空器的运行和使用，确保飞行安全；

b) 会同国防部及相关部委制定航空器及其相关活动的技术标准和技术规范；

4. 财政部：

a) 会同公安部、国防部向有权限的机关报告补充或修改航空器登记和颁发航空器操作许可证的相关费用收取和管理制度；

b) 会同国防部编制并发布属于航空器、飞机发动机、螺旋桨以及航空器配套设备的货物目录，并附上符合越南进出口货物目录的海关编码；

五、商务部

主持，会同国防部、公安部及相关部委检查航空器进口、出口、暂时进口再出口、暂时出口再进口活动，依照法律规定执行；

6.民政部

主持，会同国防部及相关部委管理在航空器运行和使用领域内活动的社会团体，依照法律规定执行；

7. 科学技术部：

a) 主持，会同相关部委组织落实国家级科学技术活动和任务，掌握航空器设计制造技术、航空器控制系统技术；

b) 主持，会同相关部委管理无线电频率的使用；监督无线电发射接收设备符合性认证和公告制度，依据科学技术部发布的技术规范；

c) 会同国防部及相关部委制定航空器的技术标准和技术规范；主持审定并公布航空器的国家标准；

8. 教育部

主持，会同国防部及相关部委管理按照法律规定颁发航空器操作许可证的培训机构；

9.文化和旅游部

主持，会同各部委、地方政府管理滑翔伞、风筝飞行及其他使用航空器的体育项目的基础设施、设备和专业人员培训，依照体育法的规定执行；

10.各部、各具有同级政府职能的机构

制定指导文件，引导分配给其负责组织实施本条例的职能部门和单位；

宣传教育在其专业管理范围内涉及航空器的法律法规；

会同国防部执行与其职能和任务相适应的航空器管理规定的检查和审计工作；

提出完善涉及航空器管理的法规文本的建议和补充。

条31. 人民政府对省、直辖市的管理责任

1. 管理从事进出口、暂时进口再出口、暂时出口再进口、研究制造、试验、生产、维修、保养航空器、航空发动机、螺旋桨和航空器设备的机构、组织和个人的活动；根据权限批准成立拥有或使用航空器的协会和俱乐部。

2. 指导相关机构与军事机关、公安机关配合，管理并处理违反本法令及相关法律法规中涉及航空器的行为。

3. 与国防部、公安部及相关部委合作，组织检查、审计、处理地方涉及航空器的活动和领域的申诉和控诉，按照权限进行。

4. 宣传、教育法律，并指导实施本法令的内容。

条32. 从事与航空器有关活动的机构、组织和个人的责任

1. 对提交给有权机关的信息、文件和档案的真实性负责。

2. 遵守规定，全面履行《人民防空法》、《民用航空法》、《投资法》、《对外贸易管理法》、《职业教育法》、本法令及其他相关法律法规规定的职责和义务。

3. 根据管理机关的要求，在进行检查和审计时提供相关的文件和档案。

第八章
实施条款

第三十三条 过渡条款

1. 各部、相当于部级的机构以及各部、行业、地方有权限机关颁发给组织和个人从事飞行活动、进口、出口、暂时进口再出口、暂时出口再出口；研究制造、试验、生产和维修；经营无人驾驶航空器和其他航空器的许可证，根据政府于2008年3月28日颁布的第36/2008/NĐ-CP号法令关于管理和轻型航空器的无人驾驶航空器以及其他相关文件的规定继续有效至这些文件的有效期结束。

2. 自本法令生效之日起重新颁发已颁发的许可证，按照本法令的规定执行。

条 34. 生效日期

1. 本法令自2025年11月5日起生效。

2. 第19条第1款和第3款的规定自2026年7月1日起生效。

3. 自本法令生效之日起失效的条款、款项和文件：

a) 政府于2008年3月28日颁布的第36/2008/NĐ-CP号法令关于管理和轻型航空器的无人驾驶航空器；

b) 政府于2011年9月5日颁布的第79/2011/NĐ-CP号法令关于修改和补充2008年3月28日政府第36/2008/NĐ-CP号法令关于管理和轻型航空器的无人驾驶航空器以及修改和补充2010年6月1日政府第58/2010/NĐ-CP号法令关于《民兵自卫法》若干条款的具体规定和实施办法；

c) 政府于2015年12月4日颁布的第125/2015/NĐ-CP号法令关于飞行活动管理具体规定中的第15条第4款和第17条第3款。

条 35. 执行责任

各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市政府主席、各机关、组织和相关人员负责人对执行本法令承担责任。