指示第288/TTg号 关于1997年防洪抗台风和减轻自然灾害工作

国务院总理指示

关于一九九七年防洪、抗台风和减轻自然灾害工作

一九九六年发生的洪水、台风和自然灾害造成了数千人死亡，农作物受损，房屋毁坏，公共设施被破坏，后果严重，需要多年才能恢复。

自然灾害的不利因素日益增多，影响到人民的生命安全、健康、生活和生产，以及国家机关和社会组织的活动。因此，防洪、抗台风和减轻自然灾害是一项极其重要的工作，是全民的事业。为了积极应对一九九七年的洪水、台风和自然灾害，国务院总理指示各部、相当于部级的机构、政府所属机构和各省、直辖市人民政府做好以下工作：

一、总结一九九六年防洪、抗台风工作的经验教训，特别是关于准备工作、应对措施和灾后恢复工作；提出指导方针和任务，及时制定或补充一九九七年防洪、抗台风和减轻自然灾害的实际、具体、协调和符合各地区、各行业特点的计划，并有效配合行动，以主动应对，最大限度地减少自然灾害造成的损失。

二、根据一九九〇年五月十九日国务院发布的第168号令精神，完善各级各部门的防汛抗旱指挥部，使其真正发挥作用。

加强宣传《堤防条例》、《防洪抗台风条例》和一九九六年五月二十日国务院发布的第32号令的实施。

三、迅速修复一九九六年自然灾害造成的损失，特别是堤防系统和水利、交通工程。指导在洪水到来之前完成一九九七年的堤防维修工作。除已批准的计划外，继续仔细检查和审查，如果发现任何堤段、护岸、水闸存在薄弱环节，认为无法确保一九九七年防洪抗台风的安全，则由省向中央防汛抗旱指挥部、农业部报告，并动员地方所有资源进行处理。有堤防的省份必须做好堤防保护工作，遵循“四就”原则（即当地力量、当地指挥、当地物资和当地后勤），努力确保堤防的安全标准。对于支流堤防，必须提前制定和规划保护居民和疏散居民的方案，当洪水超过堤防承受能力时。

四、经常遭受山洪暴发、河口侵蚀、沿河沿海侵蚀和长期积水地区的居民区，应明确需要搬迁的家庭数量，主动制定搬迁方案，并坚决组织居民在雨季前迁移到安全地点。

在珠江三角洲平原易积水地区的省份，应吸取一九九六年防洪工作的经验教训，制定主动保护居民、收获早稻的计划，逐步建设基础设施，重新安排居民的生活和居住条件，并根据一九九六年二月九日国务院总理发布的第99号令的精神，研究调整小学学生的上课时间。

五、各级政府和交通部门应与相关部门合作，制定计划，确保在洪水季节，特别是在通往山区的道路上的交通安全，尤其是沿河沿山容易发生滑坡的路段。

六、严格遵守保障海上渔业人员和船只安全的规定，按照一九九七年一月十八日国务院发布的第30号指示精神执行，并根据一九九六年十月二十三日国务院总理发布的第780号决定，在每个区域组织好海上渔业人员和船只的搜救工作。

七、严格指导水库（特别是 Hòa Bình 水库）的运行，以确保工程安全并有效地参与下游洪水削减工作。准备好分洪工程和分洪区域的后备方案，以便在必要时进行分洪。

各部委除了做好本部门的防洪抗台风工作外，还应准备足够的力量、设备和物资，随时听从中央防汛抗旱指挥部和国务院总理的调遣，参与防洪抗台风和救灾工作。

国防部和内务部应部署力量和设备作为核心，与各行业的突击队和地方力量配合，参与堤防保护、抗洪和紧急救援工作。

卫生部、商业部、农业部等部门应检查并制定计划，确保各地储备足够的药品、用品和必需品，以供应给洪水、台风和自然灾害发生时的民众。

气象水文总局应评估、吸取一九九六年气象预报、洪水和台风预报中的不足之处，并立即加以改进；应组织好监测、预报和预警工作，及时准确地为防灾减灾指挥提供服务。

九、加强社区教育工作，通过大众传媒使每个人都认识到自然灾害的危害，并自行做好防范准备，同时积极参与社区组织的防灾减灾工作，以最有效的方式应对自然灾害造成的后果。

国务院总理要求各部部长、相当于部长级的机构负责人、政府所属机构负责人和各省、直辖市政府主席根据各自的职能和职责，尽快组织和认真贯彻执行本指示。/。

用于发现道路交通秩序和安全行政违法行为的技术设备清单

（附于2026年2月13日国务院令第61号）

聂文俊


陈德良