指示第29/2001/CT-TTG 关于大力推行节约反对浪费

指示
关于大力推行勤俭节约、反对浪费

勤俭节约、反对浪费是党与国家的重要方针，得到了各阶层人民的认同和支持，并逐步成为大多数人民群众、干部、公务员和国有机构组织的习惯和意识。

近年来，党与国家发布了多项决议和法律法规，指导各部门、社会组织和地方政府根据各自的具体条件和特点采取切实可行的措施来推行勤俭节约、反对浪费。

许多部门、地方和社会组织积极主动地实施了勤俭节约、反对浪费，有助于更有效地利用国家资源。勤俭节约、反对浪费已成为经济和社会建设发展中的重要因素。

然而，在财务管理、预算管理等方面仍存在监管不力、违反管理原则的情况，导致国有资产流失严重，特别是在基本建设投资、采购、使用国有资产、使用国家财政资金、使用国有企业资金和资产等领域。举办节日庆典、纪念日成立、迎接表彰大会等活动仍然存在铺张浪费的现象，耗费了国家和人民的时间和金钱。在生产和消费中的人们浪费现象仍然相当普遍。

上述情况的原因主要在于各级党委、政府主要领导未能充分理解和贯彻党的勤俭节约、反对浪费的方针政策。实施勤俭节约、反对浪费的机制、政策和措施存在不足且不够适应实际情况，但未及时调整和补充；对违规行为的检查和处理不够经常和严格。

为解决上述问题，彻底推行勤俭节约、反对浪费，国务院总理指示：

各部部长、相当于部长级别的负责人、政府直属机关负责人、省（市）级人民政府主席、企业法人代表及使用国家财政资金的组织负责人，应在各自的权限范围内严格执行勤俭节约、反对浪费的方针政策，并落实以下主要措施：

一、组织宣传普及，使所有行业、各级单位和个人正确理解并贯彻执行勤俭节约、反对浪费的方针政策。各单位应制定并实施节约反对浪费计划，总结评估本单位或地区的节约反对浪费成果，并向财政部报告，由财政部汇总后上报国务院总理。单位负责人为本单位出现浪费和违反节约规定的行为承担责任。

二、在基本建设投资中节约反对浪费：

（一）必须做好规划准备，确保符合计划要求，编制实际可行的项目方案，公开土地规划，明确具体保护土地的职责。

（二）改革征地方式，确保不造成国有资产和人民财产损失。

（三）公开基本建设项目资金分配情况，确保资金用途正当、集中有效，符合投资和建设管理制度。

（四）严格执行招标投标制度，禁止违反原则选择承包商。

（五）严格监督基本建设工程施工，对于一些社区工程，应组织群众参与监督。拥有建设工程的单位应公开规划、设计和预算，让员工参与从招标到验收的全过程监督。

三、在采购、使用国有资产和使用国家财政资金方面节约反对浪费：

（一）严格执行行政事业单位和国有企业的开支制度，包括会议、电话配备、汽车购买等，减少不必要的会议和活动开支。

（二）财政部牵头与其他相关部门审查节日庆典、表彰大会、纪念日成立等规定的开支标准，研究修订并发布新的开支规定，确保既满足需求又节约。

（三）各单位负责人必须严格执行财务公开制度，各级财政部门要严格检查各单位的财务公开情况，加强群众和团体的监督。

（四）财政部检查并公布浪费国家资金的单位名单，对不符合规定标准的电话使用、汽车购买等情况进行整改，坚决将多余物资调拨给需要的地方。

（五）严禁国有企业为政府部门垫付费用、使用公共资金送礼、保留应上缴的财政收入用于投资采购或奖励员工。

各级财政机关应当检查、发现并依职权处理或建议有权限的国家机关处理违反规定的行为，以追回资产，并明确单位负责人的责任。

e) 办公场所、公务用房和其他建筑设施必须按照有权机关规定的定额和标准使用。加强对办公场所和已分配给国有企业的土地面积使用的监督检查，坚决处理或收回被浪费、未使用或未按规定用途使用的土地面积。

四、在国有企业管理和使用资金及财产中节约反对浪费。

a) 关于电话使用制度，企业应根据国家规定的制度制定企业的电话使用规定，原则是：节约，具体定额，超出规定额度由个人自付。

b) 生产经营的国有企业必须有原材料使用的定额。有奖励制度鼓励节约原材料，鼓励技术改进创新。

c) 组织会议、接待客人、节日、接受勋章奖章、国内国外出差等活动必须彻底节约，并严格执行规定的开支制度。

五、在人民群众生产和消费中节约反对浪费。

a) 组织庆典、婚礼、葬礼及其他活动必须实际、简单且极其节约。严禁利用组织庆典的机会强制个人和组织捐款捐物。

b) 各级党委和地方政府需要宣传和教育群众在生产和消费中节约反对浪费的意识，鼓励群众购买国产商品以支持生产发展。

六、接收、管理、分配由人民、组织、政府、非政府组织捐赠形成的救助、慈善等基金的组织和个人，必须公开这些基金的来源、分配和使用结果，符合《财务公开制度》（附属于国务院总理1998年11月20日第225/1998/QĐ-TTg号决定）的规定。

七、每年传统节日期间实行节约反对浪费。

为了确保人民在每年的传统节日期间愉快、安全和节约，各部、行业、各级人民政府根据各自的职能和任务，指导本部门、本行业的机构和地方执行以下任务，并与有关机关合作：

a) 严禁利用节日组织宴会和浪费性餐饮活动，禁止使用公共资金赠送礼品。获得奖金的单位和个人名单及其金额必须向全体机构和单位公开。

b) 确保满足人民在节日期间对必需品的需求，价格稳定，关心人民生活，防止出现饥荒和无节可过的情况；防止供应短缺和价格突然上涨；特别注意边远山区、边境海岛和遭受自然灾害严重地区的人们的生活；慰问和赠送礼物给残疾军人、烈士家属、为革命作出贡献的家庭、政策对象家庭、越南英雄母亲、武装部队的干部和战士；动员各阶层人民发扬互帮互助精神帮助贫困家庭。充分调动交通工具，满足人民在节日期间的出行需求；保障社会秩序和安全；组织好文化娱乐活动，满足人民和在越南的国际友人的精神文化需求；做好疾病预防和治疗工作；严格控制食品安全。

各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、各省市政府主席、各国有企业董事会主席、总经理、董事长以及使用国家预算资金的组织负责人，有责任组织实施本指示。