通知29/2005/TT-BLĐTBXH关于指导实施有关劳动政策的若干条款的通知，该通知是根据2005年6月22日政府第80/2005/NĐ-CP号法令关于移交、出售、承包经营和出租国有企业而制定的。

通知

关于实施若干劳动政策的指导

依据2005年6月22日国务院第80号令《关于转让、出售、承包经营和租赁国有企业》的规定

关于转让、出售、承包经营和租赁国有企业的实施

执行2005年6月22日国务院第80号令《关于转让、出售、承包经营和租赁国有企业》，在征求有关部委和中华全国总工会的意见后，人力资源和社会保障部就劳动者相关政策作出如下指导：

第一章 总则

本通知适用范围包括根据国务院第80号令第二条规定进行重组的国有企业（以下简称被重组的国有企业），即2005年6月22日国务院发布的《关于转让、出售、承包经营和租赁国有企业》的通知（以下简称第80号令）。

本通知适用于被重组的国有企业中现有员工，包括按照各种劳动合同工作的员工，以及在1990年8月30日前被国家部门招聘但尚未签订劳动合同的员工（包括正在享受社会保险制度下的病假、产假、工伤或职业病假期的员工；正在根据企业总经理决定暂时停止执行劳动合同或暂时休假的员工）。

国有企业重组的时间点是指根据国务院第80号令第五十四条规定的有权机关作出的决定时间。

二、重组时对劳动者的政策

1. 根据国务院第80号令第十二条第一款和第四款、第十六条第五款、第十八条第四款、第十九条第五款、第三十二条第五款、第三十七条第五款、第三十八条第四款、第四十一条第一款的规定，在重组时制定使用劳动力方案：

a) 制定现有员工名单（附表1）；

b) 制定符合社会保险条例规定条件的退休员工名单（如有）；

c) 制定根据劳动法规定将终止劳动合同的员工名单（如有）；

d) 制定正在享受社会保险制度下病假、产假、工伤或职业病假期的员工名单（如有）；

e) 制定正在暂停执行劳动合同的员工名单（如有）；

f) 制定不再需要继续使用的员工名单；

g) 制定需要继续使用的员工名单；

h) 制定现有员工使用方案汇总表（附表2）。

国有企业负责制定上述a、b、c、d、e项员工名单，并向接收转让、购买（非拍卖方式）、承包经营或租赁国有企业的一方提供结果。根据国有企业提供的必要信息和预计的劳动力需求，接收方将根据f和g项规定制定员工名单，根据h项规定编制劳动力使用方案汇总表，纳入接收转让、购买、承包经营或租赁国有企业的申请文件。

2. 解决重组时劳动者的政策问题：

根据已由有权机关批准的劳动力使用方案，国有企业总经理负责办理必要的手续，按照以下规定解决劳动者的待遇：

a) 在重组时被列入国有企业常规名单中的员工，根据国务院第80号令第十一条第二款、第二十条第五款、第四十条第二款、第四十九条第一款的规定，在转让、出售或租赁国有企业前，按实际工作年限分配奖金和福利基金余额（如有）。实际工作年限根据2003年5月9日国务院第44号令《关于〈中华人民共和国劳动法〉若干条文的说明》第十四条第三款的规定计算到重组时为止。

b) 符合社会保险条例规定条件并列入本通知第二部分第一条b项名单的退休员工，由国有企业总经理和当地社会保险机构办理必要的手续，按照社会保险条例的规定解决其社会保险权益。

c) 列入本通知第二部分第一条c项名单的员工，在重组时根据劳动法规定终止劳动合同，由国有企业总经理办理离职补助和其他必要手续，以便社会保险机构按照规定处理其社会保险权益。

d) 对于根据本通知第二部分第1款第e项规定不需要继续使用的职工，国有企业总经理有责任按照现行的《关于因企业国有资产管理重组而产生的富余人员政策》（国务院令第41号，2002年4月11日）和《关于修改和补充国务院令第41号〈关于因企业国有资产管理重组而产生的富余人员政策〉若干条款的规定》（国务院令第155号，2004年8月10日）以及相关通知的指导实施规定处理职工待遇。当国务院令第41号失效时，职工待遇将按照《劳动法》及相关政策的规定执行。

对于根据本通知第二部分第1款第g项规定需要继续使用的职工，国有企业总经理负责审查并统一整理需要继续使用职工的名单和个人档案，将其纳入移交接收方的交接记录内容中。接收方有责任接受所有这些对象，并继续履行国有企业与职工签订的劳动合同，直到根据《关于〈劳动法〉若干条款的实施细则和实施指南》（国务院令第44号，2003年5月9日）的规定修改、补充或签订新的劳动合同为止。

第三章 对继续在企业工作的职工的政策

一、对于接收国有企业移交的职工集体：

a) 在工资表上列名并在国有企业缴纳社会保险到移交时的职工，根据国务院令第80号第13条的规定享有对企业所有权的权利。计算到国有企业重组时为止，在国家领域工作的时间（不包括零碎月份）包括：

- 在国有企业、国有独资有限责任公司、行政机关、事业单位和武装力量单位实际工作的期间，该期间从国家财政获得工资；

- 从国有企业、国家财政获得工资或享受社会保险制度（疾病、生育、工伤、职业病）的期间；

- 按照产品或任务量承包形式工作且在此期间由企业按法律规定支付工资并为职工缴纳社会保险费的期间。

b) 根据国务院令第80号第14条第4款的规定，职工可以被考虑从企业重组支持基金中安排培训或再培训，以继续为企业工作。从企业重组支持基金提供的培训费用支持应按照财政部的指引进行；

c) 职工至少保证三年的工作岗位，除非他们自愿终止劳动合同，根据国务院令第80号第14条第5款的规定。在劳动力使用计划批准期限结束后，职工的离职补助或失业救济金将按照《劳动法》及相关政策的规定执行。

二、对于在国有企业出售、经营承包或租赁后继续在企业工作的职工：

接收购买、经营承包或租赁国有企业的一方有责任继续履行国有企业与需要继续使用的职工签订的劳动合同，直至根据《关于〈劳动法〉若干条款的实施细则和实施指南》（国务院令第44号，2003年5月9日）的规定修改、补充或签订新的劳动合同为止。当职工离职或失去工作时，职工将根据《劳动法》、现行相关政策及国有企业出售、经营承包或租赁合同中的相关承诺获得离职补助或失业救济金。

特别是对于因出售国有企业或其部分而新成立的企业，在企业营业执照颁发之日起五年内，企业在解决职工离职补助或失业救济金时，需承担《劳动法》规定的总补助金额的50%，剩余部分由企业从出售国有企业或其部分所得的国家收入中支付，根据国务院令第80号第22条第5款的规定。补助金的支付按照财政部的指引进行。超过此期限后，企业需全额支付职工的补助金。

租赁合同期满后，如果出租公司继续运营，则必须根据国务院令第80号第48条第3款的规定重新接纳原职工（即本通知第二部分第1款第g项列出的职工名单）。在租赁合同期限内，根据《劳动法》规定，由承租公司新招聘的职工，出租公司将继续使用或根据现行规定处理。如果出租公司因分立、合并、解散或破产而停止运营，则职工待遇将根据《劳动法》及相关政策的规定处理。

IV. 组织实施

一、国有企业总经理和公司改制办公室负责：

a) 审查、分类，建立符合本通知第二部分第1款a、b、c、d和đ项规定的劳动者名单。对于按照第80/2005/NĐ-CP号法令第17条规定的拍卖方式出售国有企业或国有企业的部门的情况，国有企业必须在拍卖公告前将本通知第二部分第1款规定的全部劳动者名单和劳动使用方案汇总表提交给有审批权的国家机关批准；

b) 向参与接收、购买、承包经营、租赁国有企业的各方提供国有企业劳动者的必要信息，依照第80/2005/NĐ-CP号法令的规定；

在进行资产、账簿及相关文件移交之前，根据已经获得批准的企业重组时的劳动使用方案以及现行法律法规的规定，完成所有与劳动者相关的最终处理程序；

将劳动使用方案的计划和执行结果报告给劳动和社会事务局、地方社会保险机构，并抄送省或中央直辖市总工会和中央行业工会（如果公司总部位于省或中央直辖市）；

2. 参与接收、购买（不包括通过拍卖方式购买）、承包经营、租赁国有企业的各方，依照第80/2005/NĐ-CP号法令的规定，负有以下责任：

a) 收集并分析国有企业的劳动力情况；

b) 根据本通知第二部分第1款的指导，在重组国有企业时制定劳动使用方案。若采用直接协商的方式，则劳动使用方案需由相关各方直接协商一致；

c) 若重组国有企业申请书经有审批权的国家机关批准，则接收方、购买方、承包经营方、租赁方须按已获批准的劳动使用方案承诺接收并安排转岗劳动者的就业；

3. 部门、省级人民政府、中央直属总公司的企业改革和发展委员会负责指导和监督国有企业及其内部改革委员会正确、全面且及时地实施第80/2005/NĐ-CP号法令第55、56和57条规定的劳动者政策；

4. 省级劳动和社会事务局负责与计划投资局、财政局、企业改革和发展委员会及其他相关部门和省级总工会合作，指导、监督和检查劳动者遵守第80/2005/NĐ-CP号法令及有关法律文件的情况，汇总情况并向中央劳动和社会事务部报告；

本通知自发布之日起15日后生效；

在执行过程中如遇困难，请向中央劳动和社会事务部反映以便研究解决。/