条例第29/2006/PL-UBTVQH11号修正并补充若干条款的行政诉讼程序条例

条例

修改、补充若干条

行政诉讼程序条例

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根据一九九二年社会主义共和国越南宪法，该宪法已于二零零一年十二月二十五日经第十届全国人民代表大会第十次会议通过的第五十一号决议进行了修改和补充；

本条例对一九九六年五月二十一日颁布的行政诉讼程序条例进行修改和补充，该条例已于一九九八年十二月二十五日根据行政诉讼程序条例修正案进行了修改和补充；

第一条

修改、补充若干条

1. 第2条修改、补充如下：

第二条

一、个人、机关、组织有权向法院提起行政诉讼，请求法院审理关于下列情形之一的案件：

（一）已经向有处理申诉权的机关初次提出申诉，但超过法律规定期限未得到处理，或者申诉虽已得到处理但未继续向有处理申诉权的机关再次提出申诉；

（二）已经按照法律规定向有处理申诉权的机关初次提出申诉，但不接受初次处理决定，并未继续向有处理申诉权的机关再次提出申诉；

（三）已经向有处理申诉权的机关初次提出申诉，但超过法律规定期限未得到处理，或者虽已得到处理但不接受初次处理决定，在法律规定不得向有处理申诉权的机关再次提出申诉的情况下；

（四）已经向有处理申诉权的机关再次提出申诉，但超过法律规定期限未得到处理，或者虽已得到处理但不接受再次处理决定；

二、个人、机关、组织有权向法院提起行政诉讼，请求法院审理关于第十一条规定的第一十七条所指的申诉案件，在下列情况下：

（一）对于由县级、区级、镇级或省辖市级人民委员会主席初次处理的土地管理行政决定或行为，申诉人不同意该处理决定且未继续向省级或中央直辖市人民委员会主席提出申诉。

（二）对于由省级或中央直辖市人民委员会主席初次处理的土地管理行政决定或行为，申诉人不同意该处理决定。

三、个人、机关、组织有权向法院提起行政诉讼，请求法院审理关于第十一条规定的第一十八条所指的申诉案件，如果已经向选民登记机关提出申诉，但不同意该机关的处理方式。

四、担任副处长及以下职务的国家工作人员和公务员有权向法院提起行政诉讼，请求法院审理关于第十一条规定的第一十九条所指的申诉案件，如果已经向作出纪律处分决定的人提出申诉，但不同意该处理决定且未继续向有处理申诉权的机关提出申诉。

五、个人、组织有权向法院提起行政诉讼，请求法院审理关于第十一条规定的第一十一条第二十条所指的申诉案件，如果已经向省级或中央直辖市人民委员会主席提出申诉，但不同意该处理决定。

六、个人、组织有权向法院提起行政诉讼，请求法院审理关于第十一条规定的第一十一条第二十一条所指的申诉案件，如果已经向竞争委员会或商业部长提出申诉，但不同意该处理决定。

七、个人、机关、组织有权向法院提起行政诉讼，请求法院审理关于第十一条规定的第一十一条第二十二条所指的申诉案件，依照越南法律和越南是成员国的国际条约的规定。

2. 第4条修改、补充如下：

第四条

在本法令中，下列用语具有以下含义：

1. 行政决定 是行政机关或其负责人针对特定对象就具体问题在行政管理活动中一次适用的书面决定。

2. 行政行为：是指行政机关或其负责人根据法律规定实施或不实施职责的行为。

3. 强制辞退纪律处分决定 是机关、组织负责人根据法律规定，针对其管理范围内的副处长及以下职务的国家工作人员和公务员作出的强制辞退纪律处分的书面决定。

4. 当事人 包括原告、被告或与案件有利害关系的个人、机关、组织

5. 原告 是认为自己的合法权益受到行政决定、行政行为或强制辞退纪律处分决定侵害的个人、机关、组织，因此向有管辖权的法院提起行政诉讼。

6. 被诉人 是作出被申诉的行政决定、行政行为或强制辞退纪律处分决定的个人、机关、组织。

七、利害关系人是指因原告对被告提起行政诉讼而与该案的处理结果有利害关系的个人、机关、组织。

8. 至 包括国家机关、政治组织、政社合一组织、社会组织、职业社会团体、经济组织、人民武装单位。

3. 第5条修改和补充如下：

第五条

条||| l. 原告有义务提供行政决定或强制解除劳动关系的纪律处分决定副本，提供申诉处理决定（如有）副本，并提供其他证据以保护其合法权利和利益。

条||| 2. 被诉人有义务向法院提交申诉处理档案（如有）以及作出行政决定、强制解除劳动关系的纪律处分决定或实施行政行为所依据的档案文件副本。

条||| 3. 与本案有利害关系的人有权作为原告或被告一方参与诉讼，或者独立参与诉讼，并有义务提供证据以保护其合法权利和利益。

条||| 4. 法院仅在本条例规定的情况下进行证据核实和收集。

条||| 5. 个人、机关、组织在其职责范围内有责任按要求和时限向当事人提供其保管或管理的证据。当有当事人的请求时，法院也应提供；如果无法提供的，则必须书面告知当事人和法院，并说明未能提供证据的原因。

4. 第十一条修改、补充如下：

条|||

条||| 法院管辖范围内的申诉包括：

条||| l. 行政处罚决定的申诉；

条||| 2. 实施预防和保障措施处理行政违法行为决定的申诉；

条||| 3. 在采取强制执行措施或执行行政处罚决定过程中作出的行政决定或实施的行政行为的申诉；

条||| 4. 在采取教育措施、送入教养学校、教育机构、治疗设施或行政监管措施过程中作出的行政决定或实施的行政行为的申诉；

条||| 5. 强制拆除房屋、建筑物或其他固定结构决定的申诉；

条||| 6. 关于基本建设许可、生产、经营许可，营业执照和执业证书的颁发或撤销，以及其他涉及商人经营活动和财务活动的行政决定或行政行为的申诉；

条||| 7. 涉及国际或国内商品贸易的行政决定或行政行为的申诉；

条||| 8. 涉及国内和国际财政转移、服务和供应服务的行政决定或行政行为的申诉；

条||| 9. 关于征用、购买、没收财产的行政决定或行政行为的申诉；

条||| 10. 关于征收、追缴税款的行政决定或行政行为的申诉；

条||| 11. 关于征收费用、使用土地费的行政决定或行政行为的申诉；

条||| 12. 关于国家对知识产权管理和技术转让管理的行政决定或行政行为的申诉；

条||| 13. 关于国家对投资管理的行政决定或行政行为的申诉；

条||| 14. 海关机关及其工作人员作出的行政决定或行政行为的申诉；

条||| 15. 户籍管理行政决定或行政行为的申诉；

条||| 16. 拒绝公证或认证决定的申诉；

条||| 17. 土地管理行政决定或行政行为的申诉，包括土地分配、租赁、收回、征用、改变用途；补偿、支持、拆迁和平移安置；土地使用权证的颁发或撤销；延长土地使用期限；

条||| 18. 选举国会代表和人民代表大会代表选民名单的申诉；

条||| 19. 对律师协会委员会、奖励和纪律委员会作出的强制解除劳动关系纪律处分决定的申诉；

条||| 20. 对省级人民委员会主席作出的关于律师协会委员会、奖励和纪律委员会作出的决定的申诉；

条||| 21. 对处理决定的申诉；

条||| 22. 根据越南法律和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约规定的其他申诉。

5. 第十二条修改、补充如下：

条|||

款||| 1. 县级人民法院根据一审程序审理以下申诉案件：

项||| a) 同一辖区内县级及以下行政机关及其工作人员作出的行政决定或行政行为的申诉；

项||| b) 同一辖区内县级及以下行政机关负责人作出的强制解除劳动关系纪律处分决定的申诉；

项||| c) 同一辖区内负责选民登记机关作出的选举国会代表和人民代表大会代表选民名单的申诉。

款||| 2. 省级人民法院根据一审程序审理以下申诉案件：

项||| a) 国务院部门、相当于国务院部门的机关、政府直属机关、国家主席办公厅、全国人民代表大会常务委员会办公厅、最高人民法院、最高人民检察院及其主要负责人作出的行政决定或行政行为的申诉，且原告为居住地或工作地在同一辖区内的个人，或原告为总部设在同一辖区内的机关或组织。

b) 提起行政决定、行政行为的诉讼，该决定或行为由本款第a项规定的国家机关中的职能机关作出，并且由该职能机关的公务员作出，而提起诉讼的人是居住地或工作地点在与法院同一辖区内的个人，或者提起诉讼的是住所设在与法院同一辖区内的机关或组织；

c) 提起行政决定、行政行为的诉讼，该决定或行为由设在与法院同一辖区内的省级国家机关及其公务员作出；

d) 提起对机关、组织的负责人作出的纪律处分决定的诉讼，该决定要求被管理的公务员、工作人员离职，但不包括本条第1款第b项规定的情况；

e) 提起对设在与法院同一辖区内的省、自治区直辖市人民政府主席作出的决定的诉讼，该决定处理律师协会主任委员会、奖励和纪律委员会作出的决定；

f) 提起对竞争案件处理决定的诉讼，该决定由居住地或工作地点在与法院同一辖区内的个人提起，或者提起诉讼的是住所设在与法院同一辖区内的机关或组织；

g) 提起属于县级人民法院管辖的行政决定、行政行为的诉讼，该决定或行为由省级人民法院提级审理”的。

6. 将第十三条修改补充如下：

第十三条

一、在提起行政决定、行政行为、对公务员、工作人员的纪律处分决定的诉讼未得到解决或已初次解决但申诉人不同意并再次向有管辖权的申诉机构申诉以及向有管辖权的行政法院提起诉讼的情况下，区分管辖权如下：

a) 如果只有一个个人既向有管辖权的行政法院提起诉讼又向有管辖权的申诉机构第二次申诉，则管辖权属于法院。受理申诉的机关必须将全部申诉材料移交给有管辖权的法院；

b) 如果有多个人，他们既向有管辖权的行政法院提起诉讼又向有管辖权的申诉机构第二次申诉，或者其中一些人向有管辖权的行政法院提起诉讼，另一些人向有管辖权的申诉机构第二次申诉，则管辖权属于有管辖权的申诉机构。已经受理行政案件的法院必须在发现案件不属于其管辖范围后立即将案件材料移交给有管辖权的申诉机构；

对于本款第b项规定的情况，如果第二次申诉期限届满，根据申诉、控告法律规定，申诉未得到解决或已解决但申诉人不同意第二次申诉决定，则申诉人有权按照普通程序提起行政诉讼，除非法律另有规定；

二、已经受理行政案件的法院，如果发现案件不属于其管辖范围，则应作出将案件材料移交给有管辖权的法院并注销受理的决定。该决定必须立即发送给当事人和同级检察院；

当事人有权在收到决定之日起三个工作日内提出申诉，同级检察院有权在收到申诉或建议之日起三个工作日内提出建议。对于收到的申诉或建议，作出移送行政案件决定的院长必须在三个工作日内予以处理；

三、在同一省、自治区直辖市内县级行政法院之间的管辖权争议由省级行政法院院长解决；

不同省、自治区直辖市的县级行政法院之间或省级行政法院之间的管辖权争议由最高人民法院院长解决”。

7. 第14条修改补充如下：

第十四条

一、行政诉讼程序机关包括：

a) 人民法院；

b) 检察院。

二、进行行政诉讼程序的人员包括：

a) 法院院长、法官、人民陪审员、书记员；

b) 检察长、检察官。”

8. 第15条修改补充如下：

第十五条

一、一审合议庭由一名法官和两名人民陪审员组成。在特殊情况下，一审合议庭可以由两名法官和三名人民陪审员组成。

二、二审合议庭由三名法官组成。

三、省级人民法院的再审或重审委员会是省级人民法院审判委员会。当省级人民法院审判委员会进行再审或重审时，必须至少有三分之二的成员参加。

四、最高人民法院行政法院的再审或重审委员会由三名法官组成。

五、最高人民法院的再审或重审委员会是最高人民法院审判委员会。当最高人民法院审判委员会进行再审或重审时，必须至少有三分之二的成员参加。”

9. 第十六条修改补充如下：

第16条

一、诉讼程序人员应当拒绝进行诉讼程序或被更换的情形如下：

a) 他们是当事人、当事人的代理人或当事人的近亲属；

b) 他们在同一案件中以保护当事人合法权益的辩护人、证人、鉴定人或翻译的身份参与过；

c) 他们曾参与作出被申诉的行政决定或与被申诉的行政行为有关联；

d) 他们曾参与对行政决定、行政行为申诉的处理决定的作出；

đ）他们参与了对公务员、工作人员作出责令辞职的纪律处分决定，或者参与了对公务员、工作人员作出责令辞职的纪律处分决定的申诉处理决定；

e）他们参与了省级人民政府或直辖市人民政府主席作出的关于律师协会理事会、奖励和纪律委员会决定的申诉处理决定；

g）他们参与了对竞争案件处理决定的申诉处理决定；

h）他们参与了选举全国人民代表大会代表选民名单或选举人民代表大会代表选民名单的编制工作；

i）有明确证据表明他们在执行任务时可能不公正；

2．法官、人民陪审员必须拒绝进行诉讼程序或被替换在以下情况下：

a）属于本条第1款规定的情形之一；

b）他们是同一审判庭成员且彼此是近亲属；

c）他们曾参与该案件的一审、二审、再审或重审，除非他们是多次审理同一案件的最高人民法院审判委员会成员；

d）他们曾以检察官身份参与该案件的诉讼程序；

3．检察官、法院书记员必须拒绝进行诉讼程序或被替换在以下情况下：

a）属于本条第1款规定的情形之一；

b）他们曾以法官、人民陪审员、检察官或法院书记员的身份参与该案件的诉讼程序；

10. 修改、补充第十七条如下：

第十七条

l．在开庭前，更换法官、人民陪审员、院长由上级法院院长决定。

在开庭前，更换检察官由同级检察院检察长决定；如果被更换的是检察院检察长，则由上级检察院检察长决定。

2．在庭审中，更换法官、人民陪审员、法院书记员、检察官由审判庭在听取被要求更换的人的意见后决定。审判庭在评议室讨论并作出决定。

如果需要更换法官、人民陪审员、法院书记员、检察官，则审判庭应作出延期开庭的决定。院长由上级法院院长决定；如果被更换的是院长，则由上级法院院长决定。更换检察官由同级检察院检察长决定；如果被更换的是检察院检察长，则由上级检察院检察长决定。

3．在延期开庭之日起三日内，法院院长、检察院检察长必须指派其他人接替。

11. 第十八条修改补充如下：

第十八条

同级检察院必须参加行政案件的审判。

对于涉及未成年人、无民事行为能力人合法权益的行政决定、行政行为，如果没有起诉人，检察院有权提起行政诉讼，并有责任提供证据。

12. 条19修改补充如下：

第十九条

l．行政诉讼参与人包括当事人、当事人的合法代理人、当事人的合法利益保护人、证人、鉴定人、翻译人员。

2．当事人是个人的，可以亲自或通过书面委托他人行使诉讼权利和履行诉讼义务。

3．当事人是机关、组织的，通过其合法代理人行使诉讼权利和履行诉讼义务。

13．第二十七条修改补充如下：

第二十七条

鉴定人、翻译人员如果属于本法第十六条第一款规定的情形之一，必须拒绝参与诉讼或被替换。在开庭前，更换鉴定人、翻译人员由院长决定；在庭审中，由审判庭在听取被要求更换的人的意见后决定。

14. 修改补充第三十条如下：

第三十条

l．起诉期限是指主体有权向法院提起行政诉讼请求保护其合法权益的时间限制；如果超过此期限，则丧失起诉权，除非法律另有规定。

2．在法律没有其他规定的情况下，起诉期限规定如下：

a）对于本法第二条第一款a、b、c项规定的情况，自首次申诉期限届满之日起三十日内，但对申诉结果不满；

b）对于本法第二条第一款d项规定的情况，自第二次申诉期限届满之日起三十日内，但对申诉结果不满，或自收到第二次申诉决定之日起三十日内，但对申诉结果不满；

c）对于本法第二条第二款规定的情况，自收到首次申诉决定之日起四十五日内，但对申诉结果不满；

d）对于本法第二条第三款规定的情况，在选举日前五日内，但对选民名单编制方式不满；

đ）对于本法第二条第四款规定的情况，自收到首次申诉决定之日起三十日内，但对申诉结果不满；

e）对于本法第二条第五款规定的情况，自收到省级人民政府或直辖市人民政府主席作出的申诉决定之日起三十日内，但对申诉结果不满；

g）对于本法第二条第六款规定的情况，自收到竞争委员会或商务部部长作出的申诉决定之日起三十日内，但对申诉结果不满；

h) 对于第二条第七款规定的情形，起诉期限按照越南法律和越南社会主义共和国是成员国的国际条约关于该情形的规定执行；如果越南法律和国际条约没有规定起诉期限，则起诉期限为三十日，自首次或第二次申诉期满之日或者收到首次或第二次申诉决定之日起算。

3. 对于交通不便的边远地区，本条第二款a、b和đ项规定的起诉期限为四十五日。

4. 因疾病、自然灾害、敌害、出差、异地学习或其他客观障碍而未能在本条第二款和第三款规定的期限内提起诉讼的情况下，该障碍期间不计入起诉期限。

5. 起诉人必须在本条第二款、第三款和第四款规定的期限内提交起诉状。起诉状应包括以下主要内容：

a) 制作日期；

b) 请求审理行政案件的法院；

c) 起诉人和被诉人的姓名及地址；

d) 行政决定或要求公务员辞职的纪律处分的内容，或行政行为的简要经过；

đ) 申诉决定的内容（如有）；

e) 请求法院解决的问题。

6. 自然人作为起诉人时，须签名或按指印；如果是机关或组织作为起诉人，则其合法代表人须在起诉状末尾签名并盖章；如果是为了保护未成年人或丧失民事行为能力者的合法权益而提起诉讼，则起诉状由这些人的父母或监护人签名或按指印；若由检察院提起诉讼，则由检察长或受检察长委托的副检察长签名并盖章。随起诉状一并提交的起诉书还应附有证明起诉人请求的材料和证据，以证明起诉是有根据且合法的。”

15. 第三十一 条修改为：

“第三十一条

l. 法院在下列情况下退回起诉状：

a) 起诉人无权提起诉讼；

b) 起诉期限已过且无正当理由；

c) 不符合本法第二条规定提起行政诉讼的条件；

d) 该事项已被法院生效判决或决定处理；

đ) 该事项不属于法院管辖范围。

2. 法院退回起诉状时，应附具书面文件，说明退回起诉状的理由。

3. 自收到退回的起诉状及相关材料之日起三个工作日内，起诉人有权向退回起诉状的法院院长提出申诉。

4. 自收到退回起诉状的申诉之日起三个工作日内，法院院长应作出如下决定之一：

a) 维持退回起诉状的决定；

b) 接收退回的起诉状及相关材料，继续受理案件。”

16. 第三十三条修改补充如下：

“第三十三条

1. 法院受理案件后，当事人有权提交申请书，请求法院作出采取临时措施的决定，以保护当事人的紧急利益，确保判决的执行；当事人对其请求负法律责任，如因错误导致损失，应予以赔偿。

2. 在案件审理过程中，法院可以自行或根据检察院的书面请求作出采取临时措施的决定，并对决定负责；如因违法采取临时措施造成损失，应予以赔偿。

采取临时措施可以在案件审理过程中的任何阶段进行。

3. 采取临时措施的申请应在法院收到申请之日起三日内审查；如具备法律规定依据且认为有必要接受申请，则法院应立即作出采取临时措施的决定。

4. 在采取临时措施的决定中，应明确决定的有效期限，但不得超过法律规定案件审理期限。

5. 如遇紧急情况，需要立即采取措施保护证据，防止严重后果发生，个人、机关或组织有权同时向有管辖权的法院提交申请书，请求作出采取临时措施的决定，并提交起诉状。

在这种情况下，采取临时措施应依照民事诉讼法的相关规定执行。”

17. 第三十七条修改补充如下：

"第三十七条

1. 自受理案件之日起五个工作日内，法院应以书面形式通知被诉人、与案件处理有利害关系的人以及同级检察院，告知法院已受理案件。

2. 通知书应包括以下主要内容：

a) 制作通知书的日期；

b) 受理案件的法院名称及地址；

c) 起诉人的姓名及地址；

d) 起诉人请求法院解决的具体问题；

đ) 起诉人提交的材料和证据清单（如有）；

e) 被通知人在收到通知书后，就起诉人的请求和提交的材料、证据（如有）向法院提交书面意见的期限；

需要延期的，被通知人应当向法院提交书面申请并说明理由；如延期请求有正当理由，法院应当予以延期，但不得超过十日。

4. 被通知人有权要求法院查阅、抄录、复制起诉状、起诉书和其他随附材料。

5. 自立案之日起两个月内，负责审理案件的法官应当作出以下决定之一：

a) 开庭审理案件；

b) 暂停审理案件；

c) 终止审理案件。

对于复杂案件或因客观障碍导致的情况，上述期限可延长至三个月。

6. 自决定开庭审理之日起二十日内，法院应当开庭；如有正当理由，该期限可以延长至三十日。

7. 开庭审理决定应当在作出后立即送达当事人和同级检察院。

在送达开庭审理决定的同时，法院应当将案件卷宗送交同级检察院审查。自收到案件卷宗之日起十五日内，检察院应当完成审查并将卷宗退回法院。

18. 第四十一 条修改为：

''第四十一条

1. 法院决定终止行政案件审理的情形如下：

a) 当事人为自然人的，其死亡且其权利义务未被继承；或者机关、组织解散或破产且无继承其诉讼权利义务的个人、机关、组织。

b) 原告撤回起诉状，检察院撤回起诉决定；

c) 原告经合法传唤两次仍未出席。

2. 行政案件终止审理决定可以被上诉或抗诉，但不包括本条第一款b项规定的情形。

3. 法院作出终止行政案件审理决定，注销案件登记，并将起诉状及相关材料退还给原告，如果属于本法第三十一条规定的退还起诉状情形。”

19. 第四十三条修改为：

''第四十三条

1. 同级检察院的检察官必须参加一审庭审，如缺席则应推迟庭审。

2. 原告必须根据法院的传票出席庭审，如第一次缺席有正当理由，则应推迟庭审。

原告经合法传唤两次仍未出席，则视为放弃起诉，法院作出终止审理决定。如法院作出终止审理决定，原告在起诉时效期内仍有权重新提起诉讼。

3. 被告必须根据法院的传票出席庭审，如第一次缺席有正当理由，则应推迟庭审。

被告经合法传唤两次仍未出席，法院仍将继续缺席审理。

4. 利害关系人必须根据法院的传票出席庭审，如第一次缺席有正当理由，则应推迟庭审。

利害关系人经合法传唤两次仍未出席，法院仍将继续缺席审理。

利害关系人提出独立请求，经合法传唤两次仍未出席，则视为放弃独立请求，法院作出终止审理决定，如果原被告均同意。如法院作出终止审理决定，利害关系人在起诉时效期内仍有权重新提起独立请求。

5. 法院在下列情况下仍将继续审理案件：

a) 原告、被告或利害关系人缺席庭审并书面请求法院缺席审理；

b) 原告、被告或利害关系人缺席庭审但有合法代理人出席；

c) 原告、被告或利害关系人第一次合法传唤缺席且无正当理由；

d) 本条第三款和第四款规定的情形。

6. 当事人的合法利益保护人必须根据法院的传票出席庭审，如第一次缺席有正当理由，则应推迟庭审。

当事人的合法利益保护人第一次合法传唤缺席且无正当理由，或第二次合法传唤仍未出席，则法院将继续审理案件；在此情况下，当事人自行保护其合法权益。

7. 证人有义务根据法院的传票出席庭审以澄清案件事实。如证人缺席，但在之前已直接向法院陈述或通过邮寄方式向法院提供陈述，则审判长应公布该陈述。

如证人缺席，合议庭有权决定推迟庭审或继续审理；如证人无正当理由缺席且影响了庭审进程，合议庭可根据决定将其强制带到庭审现场。

8. 鉴定人有义务根据法院的传票出席庭审以澄清与鉴定相关的问题及鉴定结论。

如鉴定人缺席，合议庭有权决定推迟庭审或继续审理。”

9. 翻译人员有义务根据法院的传票出席庭审。

如翻译人员缺席且无人替代，则合议庭应决定推迟庭审，除非当事人仍要求继续审理。”

20. 修改并补充第四十五条如下：

第四十五条

审判庭在下列情况下可以延期审理：

1. 法例第四十三条所规定的情况；

2. 审判庭成员、检察官、法院书记员、鉴定人、翻译人员被更换而没有立即的替代者；

3. 需要核实和收集补充证据材料。”

21. 修改并补充第五十八条如下：

第五十八条

1. 在开庭前或在上诉审庭审中，上诉人有权变更或补充上诉请求，检察决定提出抗诉的有权变更或补充抗诉，但不得超出原上诉或抗诉范围，如果上诉或抗诉期限已过。

2. 在开庭前或在上诉审庭审中，上诉人有权撤回上诉请求，检察决定提出抗诉或上级直接检察机构有权撤回抗诉。

上诉审法院对于上诉人撤回上诉请求或检察机关撤回抗诉的部分案件，应停止审理。

3. 在开庭前变更、补充、撤回上诉请求或抗诉必须以书面形式提交给上诉审法院。上诉审法院必须将变更、补充、撤回上诉请求或抗诉的情况通知检察院和当事人。

在庭审中变更、补充、撤回上诉请求或抗诉必须记录在庭审笔录中。”

22. 修改并补充第六十三条如下：

第六十三条

1. 同级检察院的检察官必须参加上诉审庭审；如缺席则必须延期审理。

法院必须将案件卷宗送交检察院研究。自收到案件卷宗之日起十日内，检察院必须研究并退还案件卷宗给法院。

2. 上诉人、与上诉有利害关系的人以及提出抗诉的人应当被传唤参加庭审；如有缺席，则法院仍可进行审理。

3. 法院只在当事人要求且认为对处理上诉或抗诉必要时传唤鉴定人、翻译人员、证人；如有缺席，则根据具体情况由法院决定是否继续审理或延期审理。

4. 对于一审审理时不需要诉讼参与人出席或诉讼参与人未要求参加上诉审庭审的案件，法院可以在他们不出席的情况下进行上诉审庭审。

23. 修改并补充第六十八条如下：

第六十八条

1. 最高人民法院院长、最高人民检察院检察长有权对各级法院已经生效的判决、裁定提起审判监督程序或再审程序的抗诉，但不包括最高人民法院审判委员会作出的审判监督程序或再审程序的决定。

2. 省级人民法院院长、省级人民检察院检察长有权对县级法院已经生效的判决、裁定提起审判监督程序或再审程序的抗诉。

24. 修改并补充第六十九条如下：

条 69

1. 抗诉按照审判监督程序的期限为一年，自判决、裁定发生法律效力之日起算。

2. 抗诉按照再审程序的期限为一年，自有权抗诉的人知道有再审抗诉依据之日起算。该依据是指本法令第67条第2款规定的再审抗诉依据。

3. 抗诉必须提交给作出被抗诉判决、裁定的法院，并送交将审理审判监督或再审案件的法院、当事人和与抗诉内容有关的权利义务人。如果最高人民法院院长或省级人民法院院长提出抗诉，则审理审判监督的法院必须在收到抗诉和案件卷宗后十五日内，将抗诉及案件卷宗寄给同级检察院研究。

4. 提出审判监督或再审抗诉的人，在未超过本条第1款和第2款规定的抗诉期限内，有权变更或补充抗诉决定。

5. 在开庭前或在庭审中，抗诉人有权撤回抗诉。在开庭前撤回抗诉的，必须以书面形式并按本条第3款的规定提交。

在庭审中撤回抗诉的，应当记入庭审笔录。审判监督或再审委员会在抗诉人全部撤回抗诉的情况下，作出停止审判监督或再审的决定。

6. 对已生效的法院判决、裁定有权提出抗诉的人，可以暂停或暂时停止执行判决、裁定不超过两个月，以便考虑并决定是否按照审判监督或再审程序提出抗诉。

7. 抗诉人在判决、裁定已生效且被抗诉的情况下，有权暂停或暂时停止执行判决、裁定，直到作出审判监督或再审决定为止。

25. 第70条修改补充如下：

“第70条

1. 审判监督或再审委员会仅对与被抗诉决定相关的案件部分进行审查。

2. 省级人民法院审判委员会负责审判监督或再审县级人民法院已生效的判决、裁定。

3. 最高人民法院行政法庭负责审判监督或再审省级人民法院已生效的行政判决、裁定。

4. 最高人民法院审判委员会负责审判监督或再审高级人民法院、最高人民法院行政法庭已生效的判决、裁定。

5. 如果同一行政案件的判决、裁定由不同级别的法院管辖，根据本条第2、3、4款的规定，则上级法院有权进行审判监督或再审整个案件。

6. 自收到附带案件卷宗的抗诉之日起一个月内，法院必须召开审判监督或再审庭审。

26. 第71条修改补充如下：

条七十一

1. 审判监督或再审庭审不必传唤与抗诉有关的当事人和权利义务人，除非法院认为有必要听取他们的意见后再作决定。

同级检察院代表必须参加审判监督或再审庭审。

2. 在庭审中，审判监督或再审委员会的一名成员陈述案件情况和抗诉内容。如果法院传唤了诉讼参与人，则被传唤的人陈述他们关于抗诉决定的意见。检察院代表陈述检察院关于抗诉决定的意见。

3. 审判监督或再审委员会的成员讨论并发表他们关于解决案件的意见。检察院代表发表检察院关于解决案件的意见。

4. 审判监督或再审委员会表决解决案件的方式。

省级人民法院审判委员会或最高人民法院审判委员会的决定必须获得超过半数委员的同意。

省级人民法院审判委员会或最高人民法院审判委员会按照赞成、反对或其他意见的顺序表决；如果没有一种意见获得超过半数委员的同意，则必须推迟庭审。从推迟庭审决定之日起三十日内，审判委员会必须重新进行庭审，所有委员都必须参加。”

27. 第72条修改补充如下：

条七十二

审判监督或再审委员会有权：

1. 不接受抗诉并维持已生效的判决、裁定；

2. 维持下级法院正确但已被撤销或更改的判决、裁定；

3. 撤销已生效的判决、裁定并重新进行一审或二审；

4. 撤销已生效的判决、裁定并在符合本法令第41条规定的情形之一时终止案件处理。”

第七十三条

本条例的规定也适用于处理涉及外国当事人、个人、机构和组织的行政案件，但中华人民共和国是成员国的国际条约另有规定的除外。

29. 将《行政诉讼程序条例》第三十九条、第四十四条、第四十九条和第五十二条中的“法庭书记员”改为“法院书记官”。

条款2

本条例自二〇〇六年六月一日起施行。

条3

政府、最高人民法院、最高人民检察院在其职责范围内负责指导实施本条例。/。