联合通知29/2007/TTLT-BTC-BKHCN关于国家重点科技计划财务管理办法（2006-2010年）

联合通知

关于国家重点科技计划财务管理的指导

2006-2010年期间

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根据2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令，对《国家预算法》的具体实施和指导作出规定；

根据国务院总理2006年3月21日发布的第67号决定，批准了2006-2010年五年期间科学技术的主要方向、目标和任务；

基于科学技术部部长2006年9月15日发布的第18号决定，关于发布“2006-2010年国家重点科技计划组织管理规定”以及科学技术部部长2006年11月23日发布的第23号决定，关于修改和补充“2006-2010年国家重点科技计划组织管理规定”的若干条款；

为了统一2006-2010年国家重点科技计划财务管理，财政部与科学技术部作出如下指导：

第一章 总则

一、本通知适用于由科学技术部部长决定批准实施国务院总理2006年3月21日发布的第67号决定“批准2006-2010年五年期间科学技术的主要方向、目标和任务”的国家重点科技计划（以下简称计划）。

二、计划的资金执行从每年的科学事业费预算中分配，并由有审批权的部门批准。科学技术部负责确保计划资金的使用符合目的、制度并有效，保证按照现行规定完成资金结算。

三、计划的资金管理及结算按照《国家预算法》及相关法规的规定，以及本通知的具体规定执行。

四、计划内项目的财务支出标准和定额按照现行规定执行。

第二章 具体规定

一、计划的预算支出内容：

（一）项目实施费用：按现行规定执行。

（二）计划的共同活动费用：

- 管理服务费用：

+ 实施确定任务、选拔、中期评估（如有）、国家级验收项目等咨询活动费用；计划验收（包括专家评审费、鉴定费、检测费等）；会议费；租用会议室费；会务费、交通费等直接服务于评审委员会的费用。

+ 为重要项目制定和批准而进行的调查研究费用，根据科学技术部的决定。

- 计划主任委员会和办公室的活动费用：

+ 计划主任委员会成员劳务费。

+ 办公室工作人员工资、劳务费和其他工资相关费用。

+ 项目审查和检查费用。

+ 科学会议、研讨会、总结会议组织费用；编写和印刷专著、研究成果的费用。

+ 宣传计划活动信息的费用。

+ 房租、水电费、通讯费、办公用品费。

+ 专业工作用车油费。

+ 业务费用。

+ 购置、维修资产和小型基础设施建设费用，以支持专业工作。

+ 出差费用。

+ 其他与计划主任委员会和办公室活动相关的费用。

- 与计划共同活动相关的其他费用。

所有与计划共同活动相关的费用均通过计划办公室处理。

二、计划主任委员会和秘书组的劳务费：

（一）计划主任委员会成员的劳务费：

+ 计划主任：每月不超过3000元。

+ 计划副主任：每月不超过2000元。

科学技术部部长根据具体效果决定具体的金额，并通过科学技术部的责任合同或授权计划办公室主任与计划主任委员会签订合同。合同基于各成员的工作效果。

（二）秘书组成员的劳务费每月不超过2000元。计划主任根据各成员的工作效果决定具体金额，并在与计划办公室主任协商一致后，由计划办公室主任与秘书组成员签订责任合同。

与计划主任委员会和秘书组成员签订的责任合同可以每年调整。

三、年度预算编制：

每年，根据计划的任务和资金需求，以及计划主任委员会、计划办公室与项目承担单位签订的研究合同（以下简称合同），计划办公室根据本通知第二部分第一条的规定和现行定额标准编制计划的年度预算，并提交科学技术部审核，纳入科学技术部的年度预算草案，与中央政府年度预算草案同时报送财政部，按照《国家预算法》及相关法规的规定。

四、预算分配和下达：

根据已经由有权机关批准的各项目的国家预算支出计划，财政部将各项目的国家预算支出分配给科学技术部。

各项目办公室根据现行规定，为各项目中的每个课题和项目编制详细的预算支出计划，并编制各项目的共同活动预算支出计划，提交科学技术部汇总各单位使用国家预算支出的预算分配方案，送财政部审核。

在财政部审核通过的国家预算支出分配方案的基础上，科学技术部作出决定，将国家预算支出分配给各项目办公室，并抄送财政部和国家金库以便配合执行。

根据科学技术部分配的预算支出，各项目办公室分配：

+ 每个项目的详细预算（细化到每个课题和项目），通知各项目主任委员会和主持、负责课题和项目的组织。

+ 各项目的共同活动预算。

各项目办公室将综合分配结果报送科学技术部和财政部，以便按照规定进行监督和管理。

5. 支出控制程序：

a) 对于实施课题和项目的经费：

- 预付款：

+ 每年根据合同，各项目办公室在国家金库办理预付款手续，通过主持课题和项目的组织在国家金库开设的账户发放给实施课题和项目的组织。

+ 第一期预付款最高不超过年度计划分配经费的70%，并符合课题和项目的进度和工作量。在第二期预付款之前，主持课题和项目的组织需报告第一期预付款的使用情况；只有当课题和项目至少已结算第一期预付款的50%时，才可办理第二期预付款（因客观原因未完成设备采购结算手续的情况除外，须经科学技术部确认，基于项目办公室的申请）。

+ 预付款文件包括：合同和项目办公室的预付款申请书。

- 预付款结算：

+ 根据已完成的工作量，由主持和负责课题的组织认可，项目主任委员会和各项目办公室核实确认后，项目办公室与国家金库办理预付款结算。

+ 国家金库的预付款结算文件包括：项目主任委员会和各项目办公室关于已支付费用与已完成工作量的确认书；项目办公室的预付款结算申请书。

b) 对于各项目的共同活动经费：各项目的共同活动经费直接在各项目办公室支出，并按照现行规定，如同三级预算单位使用国家预算资金一样执行。

6. 结算报告：

每年，根据当年拨付的资金和实际完成的工作量，主持课题和项目的组织有责任向各项目办公室报告资金结算情况。各项目办公室有责任检查课题和项目的资金使用和结算情况以及各项目的共同活动经费，并按现行规定汇总报送科学技术部和财政部。

每年，科学技术部有责任审查和批准各项目办公室对各项目课题和项目的资金结算情况及各项目的共同活动经费结算情况，并将其纳入科学技术部的结算报告，连同各项目的详细结算报告一并报送财政部。

当项目结束时，各项目办公室有责任汇总从开始实施到结束的所有项目的结算报告，报送科学技术部和财政部。

各项目的资金结算报告表格按照现行规定制作，附上每个课题和项目的详细结算资金明细。项目的结算审核和通报按照财政部现行规定的行政机构、事业单位和各级预算资金的年度结算审核、审批和通报程序执行。

如有必要，科学技术部可以决定对各项目课题和项目的资金使用情况进行审计，作为结算审核的基础。如有的话，审计费用将在各项目办公室的活动经费预算中确定。

各项目课题和项目的资金支出凭证按照现行规定执行，并由主持和实施课题和项目的组织负责管理和保存。

7. 财务检查工作：

每年，项目主任委员会和各项目办公室进行定期或不定期的检查，了解课题和项目的实施和资金使用情况。科学技术部和财政部检查各项目的共同活动资金使用情况。

如有必要，科学技术部和财政部可以自行检查或与各项目办公室合作进行检查，了解课题和项目的实施和资金使用情况。

在检查过程中，如果发现违反规定用途或制度的资金使用情况，将按照现行规定处理。

8. 项目采购和资产管理：

a) 采购活动按照现行规定关于招标、购买办公用品、物资、设备和工作工具的规定执行，适用于使用国家预算资金的机构和单位。

科学技术部负责审批采购货物、资产的计划；按照国家现行规定审定和批准招标结果。

b) 资产管理：

主持课题、项目的单位负责按照现行规定建立账册，跟踪、管理和使用从国家预算购买的固定资产。各计划办公室负责建立账册，跟踪从国家预算购买的各课题、项目的固定资产。

c) 处理资产：

使用国家预算资金购买的资产以及由课题成果（包括已商业化的课题）产生的资产的处理，依照现行规定执行。

9. 回收经费：

各计划项目回收经费事宜，按照财政部和科学技术部联合发布的《关于对科技经费回收工作的财务管理的指导意见》（联发〔2004〕第85号，2004年8月20日）的规定执行。

各计划主任委员会、各计划办公室负责督促各计划的经费回收工作，各计划办公室负责向科学技术部报告各计划的经费回收情况，汇总后报送财政部。

10. 科学技术部应明确科研合同的法律效力及内容，规定计划主任委员会与主持和负责人事课题、项目的组织之间的合同的具体责任和财务处罚措施。

第三章 实施细则

本通知自发布之日起十五日后生效。

对于KX.09“研究利用自然条件、经济和社会价值以及一千年的历史文化以服务于首都全面发展的研究”计划：继续按照2001年至2005年阶段财政管理机制执行，该机制规定在财政部和科学技术部（现为科学技术部）联合发布的《关于国家重点科技计划财务管理工作的指导意见》（联发〔2002〕第35号，2002年4月18日）和《关于修改补充〈联发〔2002〕第35号〉若干条款的通知》（联发〔2004〕第101号，2004年10月29日）中。

国家重点科技计划在国防、安全和党机关实施时，继续按照国防、安全和党机关的财务管理规定执行。

在执行过程中如遇困难或问题，请反馈至财政部和科学技术部进行研究并作出相应修改和补充。/。