通知第29/2013/TT-BNNPTNT号关于成立和管理省级海洋保护区

关于设立和管理省级海洋保护区的规定

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根据2008年1月3日国务院令第01号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；以及2009年9月10日国务院令第75号关于修改2008年1月3日国务院令第01号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》第三条的决定；

根据二〇�八年五月二日国务院令第57号关于发布《国家级和国际重要海洋自然保护区管理办法》的通知；

根据二〇一〇年六月十一日国务院令第65号关于实施生物多样性法若干条款的详细规定和指导方针；

根据水产总局局长的建议；

农业和农村发展部部长发布通知，规定设立和管理省级海洋保护区。

第一章

总则

第一条. 调整范围

本通知规定设立和管理省级海洋保护区（以下简称省级海洋保护区）。

条 2.  适用对象

本通知适用于国内组织和个人；与设立和管理省级海洋保护区有关的外国组织和个人。

条3. 设立省级海洋保护区的标准

省级海洋保护区分为物种保护区和生境保护区；天然水生动植物资源储备区。

1. 物种保护区和生境保护区应满足以下标准：

a) 是具有一个或多个濒危珍稀水生动植物种类，面临灭绝危险，需要保护的海域；或者具有完整或较少受人类影响的典型生态系统，需要管理和保护；

b) 是具有生态和环境价值，能够满足科学研究、教育、旅游和休闲目的的海域。

2. 天然水生动植物资源储备区应满足以下标准：

a) 是具有典型生态系统，是多种水生动物栖息地或觅食场所的海域；有繁殖场或未成熟水生生物聚集区；为邻近海域提供补充种群。

b) 是具有生态和环境价值，能够满足科学研究、教育、旅游和休闲目的的海域。

第二章

省级海洋保护区的设立

第四条. 省级海洋保护区设立项目的内容

1. 根据已批准的全国海洋保护区系统规划，省农业和农村发展厅进行省级海洋保护区设立项目的建设。

2. 项目内容包括：

a) 海洋生物资源保护目标；符合本通知第三条规定的标准；

b) 自然生态系统的现状，列入优先保护名录的濒危珍稀物种；环境景观；

c) 地图摘录，地理位置，面积，拟设立保护区的功能分区边界；对居民生活稳定或从拟设立保护区搬迁的方案；

d) 管理机构组织架构；

e) 管理制度草案；

f) 实施方案和措施。

第五条。 项目审查和省级海洋保护区设立决定

省农业和农村发展厅向农业和农村发展部提交项目意见请求；在收到农业和农村发展部的意见后，省农业和农村发展厅将省级海洋保护区设立项目的文件提交省政府审议，并组织评审委员会。

1. 提交审查的文件包括：

a) 请求审查设立省级海洋保护区的请示；

b) 设立省级海洋保护区的决定草案；

c) 包括本通知第四条规定内容的设立省级海洋保护区项目；

d) 生物多样性现状调查评估结果，科学研究成果；保护区规划图；功能分区规划图；

e) 农业和农村发展部的批准文件；各相关部门和社会团体的意见汇总；拟设立保护区所在地或相邻地区的政府意见。

2. 审查委员会至少由七名成员组成，由省政府领导担任主席；成员包括农业和农村发展厅、自然资源和环境厅、文化体育旅游厅、计划投资厅、财政厅的领导；以及拟设立保护区所在县的政府代表。

3. 审查内容：

a) 设立海洋保护区的必要性；保护对象和目标；

b) 符合设立海洋保护区标准的程度；

c) 地理位置；保护区范围和面积；保护区功能分区面积；

d) 实施方案和措施；

e) 管理制度。

4. 省级海洋保护区设立决定

省政府审议并作出设立决定，批准省级海洋保护区管理制度。

第三章

省级海洋保护区管理

节 1

省级海洋保护区管理机构

第六条. 省级海洋保护区管理机构的成立

1. 省级海洋保护区管理机构是公共事业单位，具有法人资格，有自己的印章，按照法律规定开设账户，并设有办公地点。

2. 成立省级海洋保护区管理机构

省政府主席决定成立负责管理的省级海洋保护区管理机构。

3. 组织结构：省级海洋保护区管理机构可以设置以下部门：

a) 传播和发展社区部；

b) 科学研究部；

c) 办公室；

d) 巡逻和监督队。

此外，根据每个保护区的具体情况，省级海洋保护区管理机构的组织结构可以增加一个或多个下属单位，如：环境教育中心；生态旅游和服务环境中心；动植物救助基地。

对于根据《生物多样性法》规定，由省政府管理且包含海洋保护部分的保护区，其管理机构需增加职能和任务，并设立专门部门进行海洋保护管理。

4. 省级海洋保护区管理机构的任务和权限具体规定在保护区管理制度中。

5. 海洋自然保护区的财政来源；海洋自然保护区的财务管理按照第57号令2008年5月2日发布的《关于国家级和国际重要海洋自然保护区管理办法》第十条、第十一条的规定执行。

节

海洋自然保护区内的活动

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。. 保护和恢复典型生态系统

1. 调查保护区内的生态系统（珊瑚、海草）现状，建立原始档案以监测生态系统的变化。

2. 收集并保存有关生态系统（珊瑚、海草）面积和质量变化及其原因的年度信息。

3. 制定方案和项目，旨在保护和恢复保护区范围内已消失或正在退化的生态系统。

4. 监督、推动保护区生态系统（珊瑚、海草）保护和恢复计划的实施。

第八条 保护和促进珍稀濒危物种的发展

1. 调查、研究并保存保护区优先保护的珍稀濒危水生生物种类的样本和数据，包括其组成、分布和生物学特性。

2. 监测并记录保护区优先保护的珍稀濒危水生生物种类的变化及其原因。

3. 编制、提交并组织实施年度计划，以保护和促进保护区优先保护的珍稀濒危水生生物种类的发展。

第九条 科学研究、教育提高意识和实习活动.

需要在海洋自然保护区进行科学研究、教学和实习的组织和个人必须遵守以下规定：

1. 研究计划、提高公众意识的传播计划以及实习计划需获得保护区管理机构的批准。

2. 严格遵守保护区的规定，并接受保护区管理机构的具体指导。

3. 只能在经保护区管理机构批准的研究计划中确定的数量内采集研究对象的遗传样本。

第十条 生物多样性监测

1. 海洋自然保护区管理机构负责自行组织或与科研机构合作，在保护区按已批准的年度计划开展生物多样性监测，监测对象、方法和时间在监测计划中详细列出。

2. 生物多样性监测的对象是典型的水生生态系统、珍稀濒危物种和优先保护的物种。

3. 生物多样性监测的结果包括每年的样本和监测档案，由保护区管理机构保管并向农业和农村发展局报告。

第十一条 在海洋自然保护区内的参观和旅游活动

海洋自然保护区内的参观和旅游活动必须遵守保护区管理办法和其他现行规定。保护区管理机构可以采取以下一种或多种方式组织参观和旅游活动：

1. 自行组织参观和旅游；

2. 协助社区组织参观和旅游。

3. 与国内外组织和个人合作开展旅游服务活动。

第四章 实施细则

管理计划和报告制度

条12. 管理计划

1. 制定海洋保护区管理计划

海洋保护区管理机构负责制定五年和年度管理计划，提交农业和农村发展局报省人民政府审批；

2. 管理计划的基本内容包括：

a) 保护和恢复水生生态系统及优先保护的濒危珍稀物种；

b) 科学研究和实验，包括生物多样性监测活动；

c) 宣传教育；

d) 服务和劳动力使用；

e) 基础设施建设与财务。

第十三条. 报告制度

1. 每年，海洋保护区管理机构应报告生物多样性的现状以及在保护区内的管理活动情况，提交给农业和农村发展局和省级人民政府。

2. 保护区生物多样性现状报告应包含以下主要内容：

a) 自然生态系统的现状、恢复状况和恢复计划；

b) 优先保护的濒危珍稀水生动植物的现状和保护计划。

第五章

组织实施

条14。 海洋保护区管理责任

1. 水产总局

a) 指导并检查根据本通知规定成立和实施的内容；

b) 组织宣传并普及本通知至各农业和农村发展局、相关机构和海洋保护区管理机构。

2. 农业农村厅

a) 在地方上推广、监督并评估本通知的执行情况。

b) 指示海洋保护区管理机构严格遵守本通知。

c) 每年向农业和农村发展部和省级人民政府报告海洋保护区管理工作。

条15. 生效日期

本通知自2013年7月22日起生效。

对于在本通知发布前已成立并运行的海洋保护区管理机构，必须按照本通知第六条第二款和第三款的规定进行组织结构的审查和调整。

在执行本通知期间，如遇问题应及时报告农业和农村发展部以便调整、修改或补充。/。