通知2013年第29号令关于2012-2015阶段财政部收取的再贷款费用和担保费用提取资金的管理和使用规定

通知

规定再贷款手续费和担保费在财政部期间（2012-2015）的管理与使用事项

以及在此期间从财政部提取的担保费

______________________

根据国务院2013年第45号令（2013年5月10日），对《中华人民共和国劳动法》中关于工作时间、休息时间和安全生产、职业卫生的若干条款作出具体规定；

根据二零零八年十一月二十七日政府第118/2008/NĐ-CP号法令关于财政部的职能、任务、权限和组织结构；

根据总理于2012年10月29日发布的第46/2012/QĐ-TTg号决定关于再贷款手续费和担保费在财政部期间（2012-2015）的管理与使用事项

根据行政事业财务司司长的建议；

财政部长发布本通知规定再贷款手续费和担保费在财政部期间（2012-2015）的管理与使用事项如下：

第一条 调整范围

一、本通知规定再贷款手续费和担保费在财政部期间（2012-2015）的管理与使用事项。

第二条 再贷款手续费是指根据2010年7月14日第78/2010/NĐ-CP号政府法令第十条第一款规定，借款人应支付的费用。

第三条 担保费是指根据2011年2月16日第15/2011/NĐ-CP号政府法令第十二条第三款规定，财政部有权提取的部分。

第二条 适用对象

1. 财政部。

二、直接负责财政部债务管理工作的是债务管理和对外财经司。

三、直接配合财政部进行债务管理工作的单位。

四、其他与再贷款手续费、担保费的管理与使用有关，以及与债务管理工作相关的组织和个人。

第三条 经费分配与使用

一、根据本通知第一条第一款、第二款规定的再贷款手续费和担保费收入，按以下方式分配、管理和使用：

（一）将再贷款手续费和担保费收入的百分之四十留作偿债基金。

（二）剩余的百分之六十按照总理于2012年10月29日发布的第46/2012/QĐ-TTg号决定第二条第二款的规定和本通知的指导进行使用。

二、本通知第三条第一款（二）项规定的经费来源，分配和预算编制应确保：用于固定资产投资、设备采购，提高债务管理工作的效率，根据财政部部长批准的具体项目、计划和方案不少于百分之四十；用于培训、进修、研讨会和培训班以提高专业技能、外语能力和其他相关知识（包括国内培训和外派人员参加国外培训），不超过百分之六十。

三、经费使用的具体内容：

（一）用于固定资产投资、设备采购，提高债务管理工作的效率，根据财政部部长批准的具体项目、计划和方案，包括：

- 投资固定资产，购买设备以支持债务管理工作。

- 在债务管理工作中应用信息技术，包括：配备硬件设备；开发和实施软件；建立债务管理数据库和其他信息技术项目以支持债务管理工作。

- 培训、进修、研讨会和培训班以提高债务管理工作人员的专业技能、外语能力和其他相关知识（包括国内培训和外派人员参加国外培训），包括直接从事债务管理工作的人员，以及财政部内与债务管理工作相关的人员和其他相关组织和个人。

（二）对除直接负责财政部债务管理工作之外的集体和个人，在债务管理工作中取得显著成绩的奖励（除年度奖励外）：最高为债务管理和对外财经司一个月的工资、报酬和实际收入。

四、本条第三款规定的任务所需经费在年末未使用完的部分，可转入下一年继续使用。

第四条 支出标准、定额和制度

再贷款手续费和担保费收入用于债务管理工作投入和提高工作效率的资金支出制度，按照现行国家财政支出制度执行。本通知还补充了以下内容：

一、固定资产投资、设备采购：按照国家和财政部现行标准和定额执行；组织投资和采购需遵守招标法及相关规定和财政部的规定。

二、信息技术应用：按照国务院于2009年11月6日发布的第102/2009/NĐ-CP号法令关于使用国家预算资金投资信息技术应用管理的规定；财政部、信息产业部、发展改革委员会于2012年2月15日联合发布的第19/2012/TTLT-BTC-BKH&ĐT-BTTTT号通知关于政府机构信息技术应用管理与使用经费的规定。

三、干部、公务员培训：按照财政部于2010年9月21日发布的第139/2010/TT-BTC号通知关于从国家预算中拨款用于干部、公务员培训的预算编制、管理和使用的规定执行。

此外，补充如下：对于聘请外国讲师的情况：根据需要程度，由债务管理和对外财经司司长决定聘请外国讲师，并根据与讲师协商的结果确定其报酬，确保符合经费能力并对其决定负责。

四、出国学习考察费用：按照财政部于2012年6月21日发布的第102/2012/TT-BTC号通知关于由国家预算保障经费的国家干部、公务员短期出国工作差旅费制度的规定执行。

五、对于债务管理工作中的特殊支出项目，如果尚未在有权机关的文件中规定支出制度：根据可用经费情况，并参考现行标准和支出水平，财政部制定并公布适合的特殊支出标准作为执行依据。

条5. 使用节约的资金

结束预算年度，点b，款1，条3本通知规定的资金来源与实际支出第3条规定的各项内容之间的差额，债务管理和对外财经局可以用于以下内容：

1. 补充职工收入，最高不超过国家规定的基本工资和职务工资（包括：级别、职务工资和各种补贴；不包括夜班和加班补贴）的1.0倍。职工收入分配应遵循与工作绩效和质量挂钩的原则，并确保合理、公平，并应在内部开支制度中明确规定。

从上述资金来源和单位在实施2005年10月17日第130/2005/NĐ-CP号法令规定的财务自主制度时节约的资金中补充职工收入的总额，最高不得超过国家规定的基本工资和职务工资的1.0倍。

2. 奖励和福利支出，包括职工奖金和福利（最多为3个月的实际工资、薪酬和收入），包括：定期或临时奖励集体和个人的工作成果；职工集体福利活动支出；突发困难补助，包括退休和因病离职人员；在精简编制过程中增加对编制内员工的支出。

从上述资金来源和单位在实施2005年10月17日第130/2005/NĐ-CP号法令规定的财务自主制度时节约的资金中支付职工奖励和福利的总额，最多不得超过3个月的实际工资、薪酬和收入。具体支出金额和对象应在单位内部开支制度中明确规定。

3. 提取稳定收入储备基金：提取额度确保基金余额不超过3个月的实际工资。当节约的资金不足以保障债务管理和对外财经局职工的稳定收入时，可使用该基金。每年从该基金和单位在实施2005年10月17日第130/2005/NĐ-CP号法令规定的财务自主制度时节约的资金中补充债务管理和对外财经局职工收入的总额，最高不得超过国家规定的基本工资和职务工资的1.0倍。

4. 剩余的节约资金（如有）在用于上述规定用途后，可以转入下一年度继续使用。

条6. 编制、执行预算和决算

编制、执行预算、会计核算和决算再贷款费用和担保费用留用支出，按照现行规定进行，本通知具体指导如下：

1. 关于预算编制：

每年，在编制预算时，债务管理和对外财经局根据当年的收入能力和支出需求，编制再贷款费用和担保费用的收入和支出预算，并将其纳入债务管理和对外财经局年度收入和支出预算中，提交财政部（一级预算单位）审查、平衡并汇总到年度国家预算中，按照《国家预算法》的规定。

2. 关于分配和下达预算：

根据总理批准的年度国家预算收支计划，财政部（一级预算单位）将再贷款费用和担保费用的收入和支出预算分配给债务管理和对外财经局（其中包括再贷款费用和担保费用的收入和支出预算）。

3. 收入预算执行管理：

a) 债务管理和对外财经局根据再贷款合同和担保承诺，按规定组织收取再贷款费用和担保费用，并存入偿债积累基金。

b) 每月定期，基于实际收取的再贷款费用和担保费用，债务管理和对外财经局确定财政部按规定在本通知第二条中规定的提取比例，其中40%存入偿债积累基金，60%按2012年10月29日第46/2012/QĐ-TTg号政府总理决定第二条规定和本通知指引使用。

债务管理和对外财经局可以在国库开设账户，接收并使用上述财政部留用的60%再贷款费用和担保费用。国库按照现行规定监督和控制从该账户拨付的债务管理和对外财经局的各项活动支出。

4. 关于决算：

a) 在预算年度结束后，债务管理和对外财经局有责任与再贷款机构和项目业主核对再贷款费用和担保费用数据，以确定财政部按规定应提取的金额和使用的金额。

b) 决算再贷款费用和担保费用留用支出，按照现行规定进行，并汇总到债务管理和对外财经局年度决算中。

第七条 实施组织

1. 本通知自2013年5月1日起生效。

2. 对于债务管理和对外财经局2012年职工额外收入分配：

债务管理和对外财经局局长应补充职工收入，除已按财政部所属单位通用制度预支的额外收入外，确保2012年的总额外收入不超过国家规定的基本工资和职务工资的1.0倍；同时确保与工作绩效和质量挂钩的原则，并确保合理、公平，并应在内部开支制度中明确规定。

3. 2012年从再贷款费用和担保费用中留用的资金，在扣除2012年按规定分配的额外收入后，转入2013年使用，并按照本通知的规定执行。

4. 每年定期，国家债务管理和外国投资财务管理局长组织对实施和使用再贷款费用及担保费用提取部分的管理工作进行评估并总结经验，向财政部部长报告；2015年第三季度，财政部为主导，评估2012年至2015年期间的执行结果，并将下一阶段的实施机制呈报国务院总理。

在实施过程中，如遇困难或问题，请反映给财政部研究解决。/。