决定第29/2014/QĐ-TTg号关于对感染艾滋病病毒的家庭和个人、戒毒后个人、用替代药物治疗阿片类物质成瘾的个人以及改过自新的卖淫人员提供信贷

决定

关于家庭户和个人的信贷问题及艾滋病病毒感染者、戒毒人员、替代药物戒毒治疗人员、从卖淫中改过自新的人

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇六年六月二十九日颁布的《防治艾滋病病毒引起的获得性免疫缺陷综合症（艾滋病）法》；

根据二〇〇〇年十二月九日颁布的《禁毒法》及二〇〇八年六月三日颁布的《禁毒法》修正案；

根据二〇一二年七月一日颁布的《行政处罚法》；

根据二〇〇三年三月十七日颁布的《扫黄法》；

根据政府2002年10月4日第78/2002/NĐ-CP号法令关于对贫困人员和其他政策对象的信贷；

鉴于劳动和社会保障部部长的建议，

总理发布关于家庭户和个人的信贷问题的决定，包括艾滋病病毒感染者、戒毒人员、替代药物戒毒治疗人员、从卖淫中改过自新的人。

第一条 适用范围

本决定规定了对第二条所述对象提供贷款以创造就业机会，包括贷款对象、贷款条件、确认贷款对象的程序和手续、贷款金额和利率、贷款期限以及处理风险贷款。

第二条 贷款对象

一、个人贷款对象

（一）艾滋病病毒感染者。

（二）替代药物戒毒治疗人员。

（三）从卖淫中改过自新的人。

二、家庭户贷款对象

是指有成员属于以下情况之一的家庭户

（一）艾滋病病毒感染者或艾滋病患者。

（二）戒毒人员。

（三）替代药物戒毒治疗人员。

（四）从卖淫中改过自新的人。

第三条 借款条件

一、个人贷款对象

（一）身份条件

- 第二条第一款（一）项规定的对象必须持有经具备确认能力的检测机构出具的阳性HIV检测结果报告单。

- 第二条第一款（二）项规定的对象已经完成剂量测试期，并且至少稳定治疗三个月，由治疗机构负责人确认。

- 第二条第一款（三）项规定的对象须由乡级人民政府主席或地方政治社会团体负责人或由这些团体成立的社会法人组织的俱乐部主任、小组长或网络组长确认不再从事卖淫活动。

（二）合法居住并在贷款地稳定生活。

（三）有生产或经营计划并有能力按承诺偿还贷款。

（四）是社会政策银行储蓄和贷款小组的成员。

（五）独自生活或与未达到劳动年龄的孩子一起生活，或者与已超过劳动年龄或丧失劳动能力的父母、配偶、子女、祖父母、兄弟姐妹共同生活。

二、家庭户贷款对象

（一）第二条第二款（一）、（三）、（四）项规定的家庭户成员满足本条第一款（一）项规定的条件之一。

（二）第二条第二款（二）项规定的家庭户成员必须持有以下文件之一：

- 居住地社区管理决定书。

- 强制戒毒机构出具的完成戒毒证明。

- 乡级人民政府出具的在家庭或社区完成至少三个月戒毒的证明。

（三）合法居住并在贷款地稳定生活。

（四）有生产或经营计划并有能力按承诺偿还贷款。

（五）是社会政策银行储蓄和贷款小组的成员。

1. 根据本决定第2条规定的个人和家庭户应将贷款申请表连同第3条第1款第a项和第3条第2款第b项规定的确认书提交至乡级人民政府。贷款申请表提交时间为每月1日至5日。

2. 自贷款登记结束之日起五个工作日内，乡级人民政府主席负责确认符合本决定规定借款对象的个人和家庭户，并将其名单转交借款人居住地的储蓄信贷小组组长，以便将其纳入储蓄信贷小组。

3. 自收到乡级人民政府主席确认名单之日起五个工作日内，储蓄信贷小组组长应接纳新成员，即由乡级人民政府提交的名单中的个人和家庭户，并指导他们按照国家政策银行的指引办理贷款手续。

条5. 贷款额度及利率

1. 贷款额度根据每个个人和家庭户的需求和偿还能力确定，无需抵押，但不得超过以下规定额度：

a) 对于个人：最高贷款额度为每人20万元。

b) 对于家庭户：最高贷款额度为每户30万元。

借款人可以多次借款，但总债务不得超过上述规定的最大债务额度。

2. 对于同时符合本决定第2条规定并从国家政策银行其他优惠计划中借款的个人和家庭户，仅可选择其中一个优惠计划进行借款。

3. 贷款利率按政府规定的贫困家庭贷款利率执行。

4. 过期贷款利息按贷款利率的130%计算。

最长贷款期限为60个月。具体期限由国家政策银行与借款人协商，以适应生产、经营周期和借款人的还款能力。

在试点阶段（2014-2016年），最长贷款期限为36个月。

条7. 贷款用途

1. 购买各种物资、家畜、饲料、劳动工具、商品和服务经营活动所需的交通工具。

2. 家庭手工业投资，如购买原材料、劳动工具、机器设备等。

3. 向其他个人或组织投入资金，实施生产、经营方案。

条8. 处理风险贷款

借款对象的风险贷款处理按照总理关于国家政策银行风险贷款处理机制的决定执行。

贷款资金来自国家预算年度计划和其他合法筹集的资金。

1. 从2014年至2016年，在15个省、市进行试点。

2. 从2017年起在全国范围内推广实施。

第十二条 组织实施

国家政策银行负责：

a) 制定每年的贷款资金计划，供本决定第2条规定的对象和其他政策性信贷计划使用，并报有审批权的部门批准。

b) 指导简单的、清晰易懂的贷款流程和手续；执行贷款发放、回收、延期、过期贷款处理和风险贷款处理的规定。

c) 指导全国各分支机构按照规定实施。

二、国家银行负责：

与劳动和社会事务部及其他相关部门合作，检查监督实施过程中出现的问题，并提出解决方案。

三、财政部负责：

a) 与计划和发展部及其他相关部门合作，向总理报告中央预算拨给国家政策银行用于本决定第2条规定的对象和其他政策性信贷计划的资金来源。

b) 与劳动和社会事务部及其他相关部门合作，检查监督实施过程中出现的问题，并提出解决方案。

4. 国家发展改革委负责：

主持并与劳动和社会事务部、财政部合作，制定每年的预算计划，支持本决定第2条规定的对象的贷款活动，向政府报告并提请国会审议决定。

劳动和社会事务部负责：

a) 列出15个试点省份和城市名单，作为国家政策银行实施的基础。

b) 主持并与财政部及其他相关部门合作，检查监督实施过程中出现的问题，并提出解决方案。

c) 每年评估贷款效果，提供指导和调整建议，超出权限时向总理报告并提请审议决定。

各相关部门根据职能分工配合实施本决定。

省级人民政府负责：

a) 指导相关职能部门、下级人民政府与当地政治社会团体和国家政策银行共同实施本决定。

b) 每年定期统计并向劳动和社会事务部报告辖区内感染艾滋病病毒人员、戒毒康复人员、药物替代治疗人员和卖淫妇女回归社会后的贷款需求和贷款结果。

条 12. 生效日期

本决定自2014年6月15日起生效。

2. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省级人民政府主席、国家政策银行理事会主席和总经理负责执行本决定。