通知第29/2015/TT-BCT号关于生物质能发展和利用规划的内容、程序和审批手续的规定

通知

关于内容、程序和手续制定、审查和批准

生物质能发展和利用规划的规定i

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根据2004年12月3日颁布的《电力法》（第28/2004/QH11号）；2012年11月20日对《电力法》若干条款进行修改和补充的法律；

根据2012年11月12日第95号法令（2012年第95/2012/NĐ-CP号）关于商务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2014年3月24日国务院总理第24/2014/QĐ-TTg号决定关于在越南支持生物质发电项目发展的机制；

根据能源总局局长的建议，

工商部部长发布通知，规定生物质能发展和利用规划的内容、程序和手续制定、审查和批准。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知规定国家生物质能发展和利用规划以及省级生物质能发展和利用规划的内容、程序和手续制定、审查和批准。

二、本通知适用于与制定、审查和批准越南生物质能发展和利用规划有关的组织和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 用于发电的生物质能 包括：农业生产和加工农林产品的副产品和废弃物，以及其他可作为发电燃料的作物。

2. 理论生物质能潜力 是指根据生物质物理规则可以持续开发和利用的理论生物质能潜力，未考虑获取和收集方面的限制。一种生物质的理论生物质能潜力估计基于其废品率或可持续采伐系数和农业或林业作物或其他作物的收获量或采伐量。

3. 技术生物质能潜力 是指从理论生物质能潜力中扣除开采、获取和收集技术方面的限制后可以开发和利用的技术生物质能潜力。一种生物质的技术生物质能潜力计算基于该生物质的收集系数和技术生物质能潜力。每种生物质的收集系数会因其特性而异。

4. 商业生物质能潜力 是指可以用于商业目的的技术生物质能潜力。

5. 国家生物质能发展和利用规划 （以下简称“国家规划方案”）是指旨在确定全国生物质能发展和利用的总体潜力，在各个投资建设阶段按地区或省份分配生物质能发展潜力到2020年，并考虑到2030年的规划方案。

6. 省级生物质能发展和利用规划 （以下简称“省级规划方案”）是指旨在确定全省生物质能发展和利用的总体潜力，在各个投资建设阶段按地区分配生物质能在全省范围内的潜力到2020年，并考虑到2030年的规划方案。

第二章

国家生物质能发展和利用规划的

内容、程序和手续制定、审查和批准

第三条 国家生物质能发展和利用规划的内容

一、国家生物质能发展和利用规划包括以下主要内容：

a) 全球和越南生物质能发展情况概述：现状、供应和使用；应用技术；发展趋势；支持发展的措施和政策；越南生物质能发展的现状和现有研究；

b) 越南自然和社会经济特点：现状和发展方向；

c) 越南电源和电网现状及规划；

d) 根据不同发展情景确定理论、技术和商业生物质能潜力，以及越南生物质能源资源的开发能力；

đ) 理论、技术和商业生物质能潜力地区的目录；

e) 并入国家电网的方案；

g) 发展生物质发电的技术、经济和财务指标；

h) 在建设和发展生物质发电项目中的战略环境影响评估；

i) 解决方案和政策措施；

（九）结论和建议。

二、国家生物质能发展和利用规划的具体内容见本通知附件一。

条 4. 制定和提交生物质能国家发展规划及使用规划的程序和手续

1. 编制详细提纲和选择咨询机构

a) 根据编制生物质能国家发展规划及使用的财政预算计划，能源总局编制详细的提纲、经费预算和规划方案建设计划，并提交工业和贸易部部长审批；

b) 能源总局根据现行规定选择具备足够能力的咨询机构，按照批准的提纲和经费预算编制国家规划方案，并提交工业和贸易部部长审批；

2. 编制和提交生物质能国家发展规划及使用规划进行审查

咨询机构负责进行国家规划方案的编制工作，其职责包括：

a) 按照已批准的提纲和分配的时间期限编制国家规划方案；

b) 实施中间报告步骤，以获取相关机构的意见并完善国家规划方案；

c) 在完成之后，将国家规划方案审查文件提交给能源总局。

3. 提交国家生物质能发展规划及使用规划审查的文件包括：

a) 15（十五）份国家规划方案和1（一）张CD/DVD/USB，包含国家规划方案报告文件及相关资料（用于制定国家规划方案的完整生物质数据和其他相关资料）；

b) 15（十五）份国家规划方案摘要报告。

条 5. 审查、批准和公布生物质能国家发展规划及使用规划

1. 审查和提交生物质能国家发展规划及使用规划进行批准

a) 能源总局负责在收到完整合法文件之日起30（三十）个工作日内审查国家规划方案。如有必要，能源总局可以聘请审查咨询机构和反批评咨询机构协助审查工作；

b) 自收到完整合法文件之日起5（五）个工作日内，能源总局有责任向相关机构和地方发送关于国家规划方案内容的意见请求函；

c) 收到意见请求函的相关机构和地方应在收到函件之日起15（十五）个工作日内研究并回复能源总局；

d) 在收到相关机构和单位的书面意见后，能源总局应完善国家规划方案审查报告，并提交工业和贸易部部长审阅，然后向政府总理报告并作出决定。

2. 提交政府总理的文件

a) 批准规划的请示；

b) 规划审批决定草案；

c) 10（十）份完整的国家规划方案；

d) 10（十）份国家规划方案摘要报告；

e) 相关机构和地方的意见文本；

f) 接受并解释相关机构和地方意见的说明文本。

3. 能源总局负责在能源总局网站、工业和贸易部网站上公布经批准的生物质能国家发展规划及使用规划，并组织公布会议。

4. 审查和公布生物质能国家发展规划及使用规划的费用按现行法律规定执行。

第三章

国家生物质能发展和利用规划的

并 使用 生物质能 省级

条 6. 规划生物质能发展和利用的省级内容

1. 省级生物质能发展规划（以下简称省级规划方案）包括以下主要内容：

a) 省级生物质能发展的总体情况；

b) 省级自然、经济和社会特点及发展方向；

c) 省域内电力现状及电网发展状况和方向；

d) 确定省级理论、技术和商业生物质能源潜力，以及开发和利用生物质能源的能力，并提出不同发展情景下的开发使用方案；

đ) 生物质发电项目目录：用于发展生物质发电区域的面积和边界；生物质发电项目的规模和容量。

e) 并入国家电网的方案；

g) 项目投资需求和财务效益；

h) 在建设和发展生物质发电项目活动中的环境影响评估；

i) 解决方案和政策措施；

（九）结论和建议。

2. 省级生物质能发展规划的具体内容在本通知附件二中规定。

条 7. 制定、提交和审查省级生物质能发展规划的程序和手续

1. 编制详细提纲和选择咨询机构

a) 根据财政预算安排的资金计划，省商务厅负责编制详细提纲和经费预算（可委托咨询机构实施），并报请省级人民政府批准；

b) 省工业和贸易厅选择具备相应能力的咨询机构，依据经批准的提纲和预算开展规划工作，并报请省级人民政府审批。

2. 编制和提交省级生物质能发展规划

a) 被选中的咨询机构按照已批准的提纲和期限进行省级规划方案的编制工作；

b) 在编制省级规划方案的过程中，咨询机构必须分阶段报告以征求相关部门的意见，并完善省级规划方案；

c) 省商务厅负责征求相关部门、省电力公司和相关区域电力公司的意见，对省级规划方案进行反馈。

自收到征求意见函之日起十五个工作日内，被征求意见的部门和单位有责任研究并书面回复意见。

3. 提交工业和信息化部审批省级生物质能发展规划的文件包括：

a) 省级人民政府关于审批规划的请示；

b) 十份完整的省级规划方案文本和一份包含规划报告及相关资料（说明、附件、数据、意见等）的CD/USB；

c) 十份省级规划方案摘要报告；

d) 相关部门的意见和建议文件；

đ) 对相关部门意见和建议的解释和采纳文件。

条 8. 审查、批准和公布省级生物质能发展规划

1. 审查和批准省级生物质能发展规划

a) 国家能源局主持在收到完整合格文件后三十个工作日内完成对省级规划方案的审查。必要时，国家能源局可以聘请专家进行审查和提供专业意见；

b) 自收到完整合格文件之日起五个工作日内，国家能源局应向有关机关和地方发送关于省级规划方案内容的征求意见函；

c) 收到征求意见函之日起十五个工作日内，有关机关和地方有责任研究并书面回复国家能源局；

d) 在收到相关部门和单位的书面意见后，国家能源局完成审查报告，呈报工业和信息化部部长审阅并批准。

2. 省级人民政府负责在其网站上公布经批准的省级生物质能发展规划，并组织公布会议。

3. 省级生物质能发展规划的审查和公布的费用按现行法律规定执行。

第四章 实施细则

实施条款

条 9. 各方的责任

1. 国家能源总局负责：

a) 协助工业和贸易部部长向政府总理建议审议；决定修改和完善生物质能国家发展规划和使用计划，以适应各个时期的经济社会条件；

2\. 省级人民政府负责监督地方太阳能发电项目的投资和发展，符合经批准的地方和国家太阳能发电发展规划，并遵守本通知的规定。

2. 省、直辖市人民政府负责：

a) 与工业和贸易部合作评估地方的生物质能源潜力，在制定国家生物质能发展规划和使用计划的过程中；

b) 根据省的生物质能源潜力，决定制定省级生物质能发展规划或利用国家生物质能发展规划的数据和信息作为地方生物质能发展的基础；

c) 根据地方各个时期的经济社会条件，建议工业和贸易部部长决定修改和完善省级生物质能发展规划；

d) 监督、检查根据批准的省级生物质能发展规划在地方开展的生物质发电项目活动；

条 10. 过渡规定

1. 对于已经由有权机关批准规划大纲、任务和预算的规划项目，在本通知生效前并已获得工业和贸易部确认意见的情况下，该规划项目应按照已批准的决定执行。

2. 自本通知生效之日起90（九十）日内，地方有责任将符合本条第1款规定的规划项目提交工业和贸易部审查、确认。

第十二条 生效日期

1. 本通知自2015年10月16日起生效。

2. 在执行过程中，如遇困难或障碍，国家能源局应与相关机构和单位合作，向工业和贸易部部长报告，以修订和补充本通知。

附录一

生物质能国家发展规划和使用内容

（随同工业和贸易部2015年8月31日发布的第29/2015/TT-BCT号通知发布）

A. 说明部分

第一章. 世界和越南生物质能发展概况

1.1. 开发、供应和使用现状

1.2. 生物质能技术和发展趋势

1.3. 与生物质能发展相关的区域和国家政策

1.4. 越南生物质发电现状及现有研究的生物质发电潜力

1.5. 规划编制方法

1.6. 当前支持生物质能发展的机制

第二章. 越南的自然和经济社会特点

2.1. 自然特点

2.1.1. 地理位置

2.1.2. 地形特点

2.1.3. 气象条件

2.2. 经济社会特点

2.2.1. 经济社会发展现状

2.2.2. 经济社会发展方向

2.3. 土地使用现状和规划

第三章. 越南电力生产和电网现状及发展方向

3.1. 国家电力生产和电网现状

3.2. 电力消费现状

3.3. 生物质发电比例现状

3.4. 国家电力需求

3.5. 国家电力生产和电网发展方向及当前生物质发电发展的限制因素

3.5. 国家电源和电网的发展方向以及目前生物质发电发展的限制

第四章 理论、技术和商业生物质能源潜力的确定

4.1 输入数据

4.2 数据收集和处理方法

4.3 主要结果

4.4 生物质特征

4.5 确定理论、技术和商业生物质能源潜力的标准

4.6 理论、技术和商业生物质能源潜力目录

第五章 连接国家电网方案

第六章 生物质发电技术、经济和财务指标

6.1 确定生物质发电技术指标

6.2 确定生物质发电项目的经济和财务指标

6.3 各投资阶段总投资估算

第七章 生物质发电活动的战略环境影响评估

7.1 土地使用影响评价

7.2 重新安置

7.3 环境影响和减排潜力评估

7.4 结论

第八章 解决方案和政策机制

8.1 关于资金和程序的主要解决方案

8.2 支持生物质发电发展的政策机制

8.3 组织实施

第九章 结论与建议

B 附录、图纸和地图

附录二

规划发展电力方案内容

并 使用 生物质能 省级

A. 说明部分

第一章. 世界和越南生物质能发展概况

第一章 省级生物质能发展概况

1.1 生物质能技术和发展趋势

1.2 目前支持生物质发电的相关政策和机制

1.3 省内生物质能开发现状

1.4 规划研究方法

1.5 支持生物质发电的发展机制

第二章 自然和经济社会特征

2.1.1. 地理位置

2.1.2. 地形特点

2.1.3. 气象条件

2.1.3 河流特征

2.1.4 气象条件

2.2.1. 经济社会发展现状

2.2.2. 经济社会发展方向

2.3. 土地使用现状和规划

2.3 土地利用现状和计划

第三章 省内电源和电网现状及发展方向

3.1 省内电源和电网现状

3.2 省内电力需求

3.3 省内电源发展规划

第四章 理论、技术和商业生物质能源潜力的确定

4.1 输入数据

4.2 数据处理方法

4.3 主要结果

4.4 生物质特征

4.5 确定理论、技术和商业生物质能源潜力的标准

4.6 理论、技术和商业生物质能源潜力目录：用于发展生物质发电区域的土地面积和边界；生物质发电项目规模

第五章 连接国家电网方案

第六章 生物质发电技术、经济和财务指标

6.1 确定生物质发电项目技术指标

6.2 确定生物质发电项目的经济和财务指标

6.3 总投资估算和各投资阶段

第七章 生物质发电开采和生产活动的环境影响评估

7.1 土地使用影响评价

7.2 重新安置

7.3 环境影响和减排潜力评估

7.4 结论

第八章 解决方案和政策机制

8.1 关于资金和程序的主要解决方案

8.2 支持生物质发电发展的政策机制

8.3 组织实施

第九章 结论与建议

B 附录、图纸和地图