通知29/2016/TT-BTNMT规定关于设立海岸防护带的技术细则

通知

关于制定海岸防护带技术规定

根据二零一五年六月二十五日《海洋资源与环境法》；

根据二零一六年五月十五日政府第40/2016/NĐ-CP号法令关于《海洋资源与环境法》若干条款的具体实施；

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

鉴于越南国家海洋局总局局长、科技司司长和法制司司长的建议；

自然资源与环境部部长发布本通知，规定海岸防护带的技术设立。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了海岸防护带设立清单的编制技术；确定海岸防护带的宽度和范围；海岸防护带的界标。

第二条 适用对象

本通知适用于与设立海岸防护带有关的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 有效波高是指在计算时间内最大三分之一波高的平均值。

2. 波浪谱图是表示不同方向上波高出现频率的图表。

3. 波浪场图是表示波浪方向、波高和周期的地图。

第二章

制定必须设立海岸防护带的区域清单

第四条 收集、汇总信息和数据以编制必须设立海岸防护带的区域清单

1. 收集的信息和数据必须满足以下要求：

a) 必须从正式统计资料来源收集，这些来源具有法律认可性，并确保可靠性和准确性；

b) 必须更新至编制必须设立海岸防护带的区域清单时为止。

2. 用于编制必须设立海岸防护带的区域清单的信息和数据来源包括：

a) 国家统计局年鉴、各部委和省级统计局的数据；

c) 相关部、厅、局提供的信息和数据；

d) 各综合观测站或各部、地方自然资源和环境观测站的结果；为设立海岸防护带服务的研究和调查结果；经批准的地方、部级和国家级科研项目成果；

e) 补充研究、调查和勘探以设立海岸防护带所需的信息和数据。

3. 需要收集和汇总的信息和数据包括：

a) 自然条件、自然资源、生态系统的信息和数据，包括地质、海岸地貌、气象、水文、海文条件；各种资源的潜力和分布；保护区和生态系统；

b) 自然景观和文化遗产的信息和数据，包括历史文化和名胜古迹、风景名胜区、景观保护区域的信息和数据；

c) 经济社会发展规划和计划的信息和数据，包括全国、各行业和地区的发展规划和计划；

d) 各行业和领域沿海地区资源开发和利用现状的信息和数据，包括旅游业、交通运输业、港口、石油和矿产、渔业和其他资源开发和利用活动的信息和数据；各行业和地区沿海地区资源开发和利用规划和计划的信息和数据；

e) 环境状况和环境污染风险的信息和数据，包括水体、沉积物等环境要素的现状，污染情况，环境事故，沿海地区的排放源；

f) 天灾情况、发展趋势和风险的信息和数据，包括海岸线变化、侵蚀和淤积情况；强风（包括台风、热带低压、季风、龙卷风和其他强风，统称为台风）、山洪、洪水、气候变化和海平面上升对沿海地区的影响规模和程度；其他自然灾害类型；减少天灾对沿海地区和海岸防护工程危害的措施的信息和数据；

g) 远程感测图像或航空图像的信息和数据；

h) 其他相关的信息和数据。

4. 如果根据本条第三款规定收集和汇总的信息和数据不能满足编制必须设立海岸防护带的区域清单的要求，则需进行实地调查和勘探以补充必要的信息和数据。

如实地调查和勘探结果仍不足以编制必须设立海岸防护带的区域清单，则应通过现有已确认的信息和数据进行估算。在进行估算时，必须明确假设和数据来源。

若实地调查和勘测结果仍不足以编制需要设立海岸防护带区域的目录，则应根据已确认的信息和数据进行计算。在估算过程中，必须明确假设条件和数据来源。

条 5. 评估沿海地区的自然资源和环境状况

1. 沿海地区的自然资源和环境现状应基于根据本通知第4条收集和汇总的信息和数据进行评估。

2. 沿海地区的自然资源和环境现状评估包括以下要素的评估：

a) 自然条件、人口、产业结构和社会经济状况；

b) 资源分布规律和潜力；

c) 生态系统现状、生态系统服务价值和自然景观；

d) 波浪特征和波浪场制图，按照本通知第6条的规定；

đ) 水位波动和风暴潮水位，按照本通知第7条的规定；

e) 沿海地区侵蚀和沉积情况；自然灾害、气候变化和海平面上升对沿海地区的影响及其范围和程度；

g) 沿海地区资源开发和利用现状及需求；资源开发和利用中的矛盾和冲突。

3. 评估沿海地区自然资源和环境现状的结果包括：

a) 根据本通知附件1规定的格式编制的沿海地区自然资源和环境现状评估报告；

b) 表现生态系统范围和界限、保护区、具有景观价值和历史文化遗产区域、易受侵蚀或潜在侵蚀、洪水威胁区域、易受自然灾害、气候变化和海平面上升影响区域、为社区利益服务区域、高密度人口集中区和海洋资源开发利用活动集中的区域的沿海地区自然资源和环境现状地图。

沿海地区自然资源和环境现状地图应按照现行法律规定的专业地图编制规定编制。

条 6. 评估波浪特征和制度并建立波浪场地图集

1. 为制定需要设立海岸防护带的区域目录和确定海岸防护带宽度，评估波浪特征和制度并建立波浪场地图集的工作包括以下内容：

a) 远海波浪制度评估；

b) 近岸波浪制度评估；

c) 建立波浪场地图集。

2. 远海波浪制度评估

a) 远海波浪制度评估应基于实际测量数据或从远海波浪模型结果中重新分析的数据，这些数据来自深度大于20米的位置，时间跨度至少为10年；

b) 评估并确定波高和周期的统计特征，包括最小值、平均值和最大值，并绘制波谱图；

c) 计算并确定年度波高和周期序列；

d) 计算并确定对应于1%、2%、5%、10%、50%和99.9%频率的波高和周期。

3. 近岸波浪制度评估

a) 近岸波浪制度评估基于通过使用本通知第24条规定的模型模拟远海波浪传播到近海海域的结果；

b) 在近海海域至等深线20米处的位置计算近岸波浪特征，相邻位置之间的距离不超过300米；

c) 计算并确定对应于1%、2%、5%、10%、50%和99.9%频率的近岸波高和周期。

4. 建立波浪场地图集

波浪场地图集应根据本条第2款和第3款规定的远海和近岸波浪制度评估结果，为中央直辖市和有海岸线的省份建立。

条7. 海岸潮位波动和风暴潮评估

1. 对沿海省份、直辖市的海岸潮位波动和风暴潮进行评估，必须依据现有气象、水文、海洋观测站的信息和数据，以及第四条第二款规定的其他信息和数据。

2. 评估潮位波动和风暴潮的程序如下：

a) 选择代表沿海省份、直辖市的气象、水文、海洋观测站的位置，以评估海岸潮位波动和风暴潮；

b) 根据确定的水文、海洋观测站的数据，评估海岸潮位波动；

c) 根据潮位测量数据和天文潮预测结果，评估风暴潮。对于没有潮位测量站的沿海省份、直辖市海域，应根据风力、气压数据计算风暴潮；

d) 使用统计分析方法，确定风暴潮的潮位频率为1%、2%、5%、10%、50%和99.9%。

条8. 确定需要设立海岸防护带的区域

1. 根据本通则第五条规定的结果，对沿岸资源和环境现状进行评估，执行以下内容：

a) 评估并提出需要保护的生态系统区域，以及需要保持生态服务价值和自然景观的区域；

b) 评估并提出易发生或有潜在滑坡风险的区域，并考虑减少滑坡影响的要求，应对气候变化和海平面上升；

c) 评估并提出确保民众接近海洋权利的区域；

2. 提出设立海岸防护带的区域目录草案，根据本条第一款规定的结果确定。

条9. 评估并提出需要保护的生态系统区域及保持生态服务价值和自然景观的区域

1. 沿岸区域内，符合以下标准的区域将被考虑和评估，以保护生态系统、保持生态服务价值和自然景观：

a) 国家、国际或具有特殊代表性的重要自然生态系统；

b) 是至少一种优先保护濒危、珍稀物种的自然栖息地；

c) 具有科学研究和教育价值；

d) 具有独特的自然景观和生态旅游价值；

e) 在维持生态系统平衡方面具有重要作用，如第1款所述。

2. 符合本条第一款规定任一标准的区域，将被考虑并提出列入设立海岸防护带的区域目录草案。

条 10. 评估并提出易发生或可能发生海岸侵蚀、应对气候变化和海平面上升影响的区域

1. 对于沿海地区的评估，应考虑减少海岸侵蚀影响、应对气候变化和海平面上升的要求，并通过以下标准进行：

a) 区域因海岸侵蚀、气候变化和海平面上升影响而脆弱的程度。该标准值按以下公式计算：

其中：

I_tt：受海岸侵蚀、气候变化和海平面上升影响的脆弱程度值；

SI_j：根据本通知附件2规定的第j个分项标准值确定；

n：分项标准的数量。

b) 海岸侵蚀风险按照本通知附件3规定的实验公式进行评估。

2. 对于根据本条第1款a项规定计算出的受海岸侵蚀、气候变化和海平面上升影响的脆弱程度值大于或等于3的区域，或者根据本条第1款b项规定评估出的有海岸侵蚀风险的区域，应将其纳入设立海岸保护带的草案目录中。

条 11. 评估并提出与确保民众接近海洋权利相关的区域

1. 对于确保民众接近海洋权利要求的区域评估，应基于以下因素：

a) 沿海地区的人口密度；

b) 当地居民开发利用资源（包括旅游、养殖、捕捞和其他活动）的情况；

c) 沿海地区依赖海洋生计的人口数量；

d) 区域内现有和规划中的建设项目的现状；

e) 居民实际接近海洋的需求。

2. 根据本条第1款规定的结果，将相关区域纳入设立海岸保护带的草案目录中。

条 12. 提出设立海岸保护带的区域草案目录

1. 设立海岸保护带的区域草案目录包括根据本通知第七条、第八条和第九条第二款规定选择和提出的区域。

2. 设立海岸保护带的区域草案目录应包含根据《国务院关于〈中华人民共和国海洋资源环境保护法〉实施细则》（以下简称《细则》）第三十三条第二款的规定的内容。

3. 必须设立海岸保护带的区域应在符合国家坐标系统的比例尺地形图上标示。

4. 设立海岸保护带的区域草案目录在提交有权机关审批前，应征求有关机关、组织和个人及社区的意见，按照《细则》第三十四条的规定执行。

第三章

确定海岸保护带宽度和界限

节 1

收集和处理用于确定海岸保护带宽度的信息和数据

条13. 技术程序收集、处理信息和数据以确定海岸防护带的宽度

1. 收集信息和数据。

2. 确定典型横断面。

3. 建立颗粒级配图并确定平均泥沙粒径。

条14. 收集信息和数据以确定海岸防护带的宽度

1. 用于确定海岸防护带宽度的信息和数据包括本通知第4条第3款规定的信息和数据以及以下信息和数据：

a) 波浪和风的数据；

b) 水位数据；

c) 地形数据；

d) 海岸附近河口区域的水流、流量和悬浮泥沙数据；

e) 颗粒级配数据；

f) 海岸区域生态系统、历史文化遗产和自然景观范围及界限，海岸防护带界限。

2. 关于波浪、风、水位、水流、典型横断面地形和颗粒级配的信息和数据必须在建立海岸防护带时实地测量和记录，包括：

a) 对于波浪、风、水位和水流因素，按照现行法律法规进行测量和记录。测量和记录时间至少为14天，观测站的数量取决于在编制需要设立海岸防护带区域目录过程中已有的波浪、风、水位和水流信息和数据；根据需要补充测量和记录这些因素对于必须设立海岸防护带的区域；

b) 对于典型横断面地形和泥沙样本，按照现行法律法规对每个典型横断面进行测量和记录。

3. 除本条款第2款规定的外，已经收集用于编制需要设立海岸防护带区域目录的信息和数据若不能满足确定海岸防护带宽度的要求，则需从实地进行补充测量、记录和调查。

如果补充测量、记录和调查结果仍不足以确定海岸防护带宽度，则应基于已确认的现有信息和数据进行计算。在估算时，必须明确假设条件和数据来源。

条15. 确定典型横断面以确定海岸防护带的宽度 1. 典型横断面是指垂直于多年平均潮位线的横断面，并用于计算和确定海岸防护带的宽度。

2. 必须确定海岸防护带的区域的典型横断面数量和位置取决于以下因素：

a) 海岸形态；

b) 地质和地貌条件；

c) 生态系统和自然景观；

d) 文化遗产和历史遗迹。

3. 必须设立海岸防护带的区域的典型横断面数量根据本条第2款规定的典型横断面位置确定，但不得少于三个位于起点、终点和区域内一个点的典型横断面。

3. 需要设立海岸防护带区域的典型断面数量应根据本条第2款规定的典型断面位置确定，但不得少于3个断面，即起点、终点各一个以及位于该区域内的一个断面。

条 16. 建立颗粒级配图并确定泥沙平均粒径

1. 根据代表性剖面样品的颗粒成分分析结果，按照现行技术规定建立颗粒级配图。

2. 从颗粒级配图中确定每个代表性剖面的泥沙平均粒径（D₅₀）。

节

确定海岸保护带宽度和界限

条 17. 技术程序确定海岸防护带宽度和范围

1. 计算并确定用于确定每个代表性剖面海岸防护带宽度的距离，包括：

a) 从多年平均高潮位线到陆地或岛屿的距离，以减少海岸侵蚀造成的损失，应对气候变化和海平面上升，标记为D_sl（以下统称为减少海岸侵蚀损失、应对气候变化和海平面上升的距离）；

b) 从多年平均高潮位线到陆地或岛屿的距离，以保护生态系统，维持生态系统的服务价值和自然景观，标记为D_第一条（以下统称为保护生态系统的距离）；

c) 从多年平均高潮位线到陆地或岛屿的距离，以确保居民接近海洋的权利，标记为D_tc（以下统称为确保居民接近海洋权利的距离）。

2. 按照第40号法令第37条第2款的规定，确定每个代表性剖面的海岸防护带宽度。

3. 按照第40号法令第37条第3款的规定，确定海岸防护带的范围。

条 18. 确定减少海岸侵蚀损失、应对气候变化和海平面上升的距离

1. 减少海岸侵蚀损失、应对气候变化和海平面上升的距离被定义为以下距离中的最大值：

a) 减少海岸侵蚀损失的距离；

b) 防止和减轻由洪水引起的损失的距离。

2. 减少海岸侵蚀损失的距离

a) 对于具有沙滩、淤泥滩或其他易受侵蚀且坡度小于1:6的海岸区域，计算减少海岸侵蚀损失的距离包括因海平面上升导致的海岸侵蚀距离、长期海岸侵蚀距离和短期海岸侵蚀距离，按以下公式计算：

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_slb= D_nbd+ D_dh+ D_{本通知取代教育和培训部二〇一七年四月二十八日发布的编号为10/2017/TT-BGDĐT的远程高等教育培养制度的通知。}

其中：

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_slb：减少海岸侵蚀损失的距离（米）；

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_nbd：因海平面上升导致的海岸侵蚀距离（米），根据本通知第19条规定确定；

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_dh：长期海岸侵蚀距离（米），根据本通知第20条规定确定；

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_{本通知取代教育和培训部二〇一七年四月二十八日发布的编号为10/2017/TT-BGDĐT的远程高等教育培养制度的通知。}：短期海岸侵蚀距离（米），根据本通知第21条规定确定；

如果在稳定条件下海滩坡度大于1:6或不稳定条件下大于1:10，则减少海岸侵蚀损失的距离必须考虑地质稳定性因素，等于本点规定的减少海岸侵蚀损失的距离加上至少等于沙丘或沙坡高度2.5倍的距离，从沙丘或沙坡顶点开始计算；

b) 对于具有悬崖或固定结构以保护海岸道路的海岸，减少海岸侵蚀损失的距离为0米；

对于混合土石的海岸，减少海岸侵蚀损失的距离最小为从自然植被线到陆地30米。

3. 由于气候变化和海平面上升导致的洪水损失的预防和减少距离，基于地形资料和气候变化、风暴和波浪爬升导致的海平面上升水位，按以下公式确定：

其中：

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_nl：防止和减少沿海洪水损失的距离（米）；

H_nbd：气候变化导致的海平面上升水位（米），根据本通知第19条第2款规定确定；

H_办：风暴导致的海平面上升水位（米），根据本通知第22条规定确定；

H_sl：波浪爬升导致的海平面上升水位（米），根据本通知第23条规定确定；

tanβ：需要建立海岸防护带的代表性剖面区域的平均坡度。

条19. 确定海平面上升引起的海岸侵蚀距离

1. 海平面上升引起的海岸侵蚀距离的确定基于气候变化导致的海平面上升和海滩坡度，按照以下公式计算：

其中：

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_nbd：海平面上升引起的海岸侵蚀距离（米）；

△S：气候变化导致的海平面上升（米），根据本条第2款的规定确定；

tanθ：从多年平均潮位线到深度d的海滩坡度，根据本条第3款的规定确定。

2. 气候变化导致的海平面上升的确定依据是最近由有权国家机关公布的中等排放情景（情景B2），该情景与建立海岸保护带的时间点最为接近。

3. 用于计算特征剖面海滩坡度的深度d，按照以下公式确定：

其中：

H_e：有意义波高（米）；

||| d.1. 应税收入总额：_e：相应的有意义波周期（秒）；

g：重力加速度（9.81米/秒²）²).

条20. 长期海岸侵蚀距离的确定

1. 长期海岸侵蚀距离的确定按照以下程序进行：

a) 评估需要建立海岸保护带区域的泥沙输运平衡；

b) 确定长期年均侵蚀速率（R）；如果是淤积，则年均侵蚀速率为零；

c) 根据以下公式确定长期海岸侵蚀距离：

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_dh = 50 x R

其中：

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_dh：长期海岸侵蚀距离（米）；

R：年均侵蚀速率（米/年），根据本款第c项的规定确定。

2. 对于必须建立海岸保护带区域的泥沙输运平衡评估，包括以下内容：

a) 评估自然过程和人类活动在需要建立海岸保护带区域内提供的泥沙量；

b) 评估由于采砂、风蚀和跳跃造成的泥沙损失量；

c) 评估沿岸横向和纵向的泥沙输运；

d) 评估人类对区域、海岸线及其演变的影响程度。

3. 确定长期年均侵蚀速率必须根据本条第2款规定的区域、海岸线及其演变的人类影响程度，按照以下情况确定：

a) 如果人类活动对海岸线没有影响或影响不大，则通过遥感影像、测量数据和调查资料，在确保至少有五年连续数据的情况下，确定长期海岸线演变趋势；

b) 如果人类活动导致海岸线变动或没有导致海岸线变动但缺乏遥感影像、测量和调查数据，则进行海岸线演变模拟。使用海岸线演变模拟的方法按照本通知第24条的规定确定。

4. 通过遥感影像、测量数据和调查资料确定长期海岸线演变趋势，按照以下程序进行：

a) 确定特征剖面对应各时期有海岸线数据时，+03米等高线到多年平均潮位线的距离；

b) 将根据本款第a项规定确定的距离按时间顺序在每个特征剖面上表示；

c) 评估并确定每个特征剖面上的海岸线演变趋势。

条21. 确定短期内海岸侵蚀距离

1. 短期内海岸侵蚀距离根据1%的频率确定，并按照以下方法进行：

a) 在有至少20个关于风暴前后典型断面海岸侵蚀距离数值的情况下，采用统计分析方法；

b) 在有10至20个关于风暴前后典型断面海岸侵蚀距离数值的情况下，采用参数实验模型方法；

c) 在有少于10个关于风暴前后典型断面海岸侵蚀距离数值的情况下，采用风暴引起的横向泥沙输运模型方法。

2. 使用统计分析方法应按以下步骤进行：

a) 根据本通函第20条的规定，从测量、实地调查和遥感图像数据中确定去除长期海岸侵蚀趋势后的典型断面海岸侵蚀距离数据序列；

使用遥感图像时，必须按照现行技术规定对遥感图像进行校正；

b) 确定在本款a项中确定的数据序列的统计模型；

c) 按照下列公式确定短期内海岸侵蚀距离：

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_{本通知取代教育和培训部二〇一七年四月二十八日发布的编号为10/2017/TT-BGDĐT的远程高等教育培养制度的通知。} = Z + D_o+ D_tb

其中：

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_{本通知取代教育和培训部二〇一七年四月二十八日发布的编号为10/2017/TT-BGDĐT的远程高等教育培养制度的通知。}：短期内海岸侵蚀距离（米）；

Z：根据本款b项规定以95%保证率确定的统计模型参数；

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_o：统计数据序列的标准差（米）；

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_tb：统计数据序列的平均值（米）。

3. 使用参数实验模型方法应按以下步骤进行：

a) 根据本通函第20条的规定，从测量、实地调查和遥感图像数据中确定去除长期海岸侵蚀趋势后的典型断面海岸侵蚀距离数据序列；

使用遥感图像时，必须按照现行技术规定对遥感图像进行校正；

b) 按照下列公式确定短期内海岸侵蚀距离：

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_{本通知取代教育和培训部二〇一七年四月二十八日发布的编号为10/2017/TT-BGDĐT的远程高等教育培养制度的通知。} = A x E_R - C

其中：

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_{本通知取代教育和培训部二〇一七年四月二十八日发布的编号为10/2017/TT-BGDĐT的远程高等教育培养制度的通知。}：短期内海岸侵蚀距离（米）；

第十二条 对于专门用于参与道路运输的特种车辆，发放的驾驶证有特殊规定。_R：实验参数，其值根据本通函附件3规定的评估风暴海岸侵蚀风险的实验公式计算，对应于D_{本通知取代教育和培训部二〇一七年四月二十八日发布的编号为10/2017/TT-BGDĐT的远程高等教育培养制度的通知。} 根据上述公式确定并与本款a项规定的典型断面海岸侵蚀距离数据序列的最佳相关性；

A, C：系数，其值根据本款a项规定的典型断面海岸侵蚀距离数据序列和D_{本通知取代教育和培训部二〇一七年四月二十八日发布的编号为10/2017/TT-BGDĐT的远程高等教育培养制度的通知。} 根据上述公式的计算结果确定。

4. 使用风暴引起的横向泥沙输运模型方法应按照本通函第24条的规定执行。

当有5至9个关于风暴前后典型断面海岸侵蚀距离数值时，模型计算的结果需要与参数实验模型方法计算的结果进行比较，以确定短期内海岸侵蚀距离。

条22. 确定风暴引起的海平面升高

确定风暴引起的海平面升高（H_办）在需建立海岸保护带的区域，应按照本通函第7条的规定，对应于2%的频率，并详细适用于每个典型断面。

第23条 确定由波浪爬升引起的海平面升高

一、根据本通知第六条规定的波浪特征和波浪制度，确定由波浪爬升引起的海平面升高的（H）程序如下：_sl应按照以下程序进行：

（一）根据本款第（一）项规定，从评估结果中确定沿岸波浪数据序列；

b) 根据本款第a项规定确定的沿岸波浪序列数据，计算相应的爬越波浪值。

第二十三条第二款 规定了计算波浪爬升值的程序；

（二）基于已确定的沿岸波浪数据序列，应用统计方法计算与2％频率相对应的波浪爬升值。

2. 爬越波浪值的计算应按以下程序进行：

二、计算波浪爬升值的程序如下：

（一）使用本通知附录四规定的半经验公式计算波浪爬升值；

c) 基于对半经验公式计算值与实际测量爬越波浪值之间相关程度的评估，在满足区域条件的情况下选择最合适的计算结果。

（二）进行实地波浪爬升测量；

1. 根据计算要求、模型应用条件及已有信息和数据的实际情况，分析并选择模型。

（三）基于对半经验公式计算值和实地波浪爬升测量值之间相关性的评估，选择最符合区域条件的结果。

a) 准备用于计算的数据；

第二十四条 关于在计算和确定海岸防护带宽度时应用模型的规定

一、根据计算要求、模型适用条件以及现有的分析和选择模型的信息和数据的实际情况。

d) 设定边界条件；

二、应用模型的程序如下：

（一）准备用于计算的数据；

g) 调整并确定模型参数集；

（二）处理地形资料以建立模型；

i) 按照不同场景进行计算和模拟；

（三）建立计算域和网格；

3. 在调整并确定模型参数集时，应对模型的准确性和适用性进行评估；按照本条第2款第g项和第h项的规定，通过以下程序验证和评估模型结果的可靠性：

（四）设定边界条件；

b) 计算并确定实际测量序列与模型计算和模拟序列之间的相关程度；

（五）设定初始条件；

其中：

E：模型的有效性系数；

（六）设定基本模型参数；

O：模型中计算和模拟特征的实际测量值；

O_tb（七）校准并确定模型参数集；

S：模型中计算和模拟的特征值。

（八）检验并评估模型结果的可靠性；

第二十五条 确定保护生态系统距离

（九）按照不同场景进行计算和模拟；_第一条应依据以下因素：

（十）编制计算结果报告。

b) 生态系统的位置、面积和界限。

三、当校准并确定模型参数集或检验并评估模型结果的可靠性时，根据本条第二款第（七）项和第（八）项的规定，按照以下程序进行模型准确性和适用性评估：

（一）通过比较实际测量数据序列和模型计算、模拟数据序列，以及两者的同步性来进行直观评估；

b) 选择具备能力且熟悉生态系统、生态系统服务价值和沿海自然景观结构的专业人员，确保其专业领域符合相关要求；

（二）计算实际测量数据序列和模型计算、模拟数据序列之间的相关程度；

d) 通过问卷或组织直接会议等方式，征求专家对本款第a项初步确定的保护生态系统距离的意见；

（三）根据以下公式计算模型效率系数：

条 26. 确定距离以保障民众接近海洋的权利 ||| 关于确定距离以保障民众接近海洋的权利（D）应按照以下方式进行：

1 ||| 初步确定为保障民众接近海洋权利所需的距离，基于沿海地区的人口密度；民众在该区域进行的资源开发和利用活动的实际状况（如旅游、养殖、捕捞海产品及其他民众活动）；沿海地区依赖海洋生计的人口数量；区域内建设项目的现状及规划；民众实际接近海洋的需求。_tc2 ||| 就初步确定的为保障民众接近海洋权利所需距离，向相关机关、组织、个人和社区居民、专家征求意见，可通过问卷调查或召开会议、研讨会或其他适当形式进行。

3 ||| 汇总相关机关、组织、个人和社区居民、专家的意见，并确定为保障民众接近海洋权利所需的距离。

条 27. 编制体现海岸防护带边界的地图

1 ||| 体现海岸防护带边界的地图应在国家坐标系和VN-2000国家坐标系统中建立。

2 ||| 数学基础：坐标系、投影网、平面控制点和高程。

3 ||| 地图底图的比例尺根据需要设立海岸防护带的自然区域规模选择，以便于编制、使用、复制和保存。

4 ||| 编制体现海岸防护带边界地图的地图底图内容要素包括相关的地理基础要素、行政界线、交通、水系以及具有导向意义的重要地名和地标。具体地图底图内容要素遵循现行相关法律法规的规定。

5 ||| 专题内容：

a) 海岸防护带边界及其重叠的地物要素必须完整绘制；

b) 根据文化遗产法律规定的历史文化遗迹保护区I区外部边界线；根据海堤管理法律规定海堤防护带陆地一侧的边界线（如有），必须在海岸防护带边界地图上体现。

海岸防护带边界标志

条 28. 海岸防护带边界标志的目的和要求

第四章 实施细则

1 ||| 海岸防护带边界标志用于实地确定海岸防护带内部边界。

2 ||| 海岸防护带边界标志必须满足技术与美学要求。

条 29. 海岸防护带边界标志规格

1 ||| 海岸防护带边界标志由强度等级为300的混凝土和钢筋制成，确保坚固耐用且易于识别。

2 ||| 海岸防护带边界标志包括基座和立柱两部分；标志面安装有瓷质或铁质标记，刻有标志编号；立柱上刻有“海岸防护带边界标志”的字样。

3 ||| 海岸防护带边界标志的尺寸规定见本通知附件5。

4 ||| 标志编号包括按照行政地名缩写和标志顺序号组成的编号，确保在一个省或中央直辖市内没有重复的标志编号。

4. 海岸防护带界址尺寸，详见附录5，由本通知发布。

4. 界桩编号包括行政地名缩写和界桩顺序号，按照本通知附录5的规定刻制在界桩上，并确保在一个省或中央直辖市内不存在重复的界桩编号。

条 30. 地界标志之间的实地距离

1. 地界标志之间的距离从200米到1000米，根据海岸线形态、设立地界标志区域的地貌地形而定，并须确保边界管理要求。

2. 若地界标志之间的距离小于200米或大于1000米，则需在设立地界标志的说明书中进行解释。

条 31. 边界保护带界址图上标志位置的设计

1. 在边界保护带界址图上设计标志位置应按以下方式进行：

a) 根据已编制的边界保护带界址图和本通知第二十七条、第三十条规定的地界标志之间的距离，确定边界保护带地界标志的数量；

b) 初步确定在地图上设立标志的位置，以满足本条第二款的要求。

2. 确定和选择在地图上设立标志的位置必须符合以下要求：

a) 地界标志应设立在边界保护带界线上。若无法在边界保护带界线上设立标志，则应在界线的一侧设立，选择有利、稳定且靠近界线的位置；

b) 当边界保护带界线与易于识别的稳定地形、地物如道路重合时，在边界文件中详细描述这些地形、地物的特点，只需在该段界线的两端设立标志；

c) 在边界线转弯处；没有或很少有特征明显的地形、地物难以界定边界的地方；边界线与交通系统、水系、各级行政边界交叉处；靠近居民区可能遭受侵犯的地方；易发生争议的地方，必须设立地界标志。

条 32. 实地设立地界标志，绘制位置图，统计表并修正边界保护带界址图

1. 在设立地界标志之前，必须进行实地调查，统一确定边界保护带地界标志的设立位置。

2. 实地设立标志的位置必须符合以下要求：

a) 地界标志应设立在本通知第三十一条规定的设计图上的位置。若无法在设计位置设立标志，则应选择有利、稳定且靠近界线的位置，并详细记录该位置与设计位置的距离和方位，重新标注在图纸上；

b) 每个实地设立标志的位置必须由至少三个参照点（在困难情况下至少两个参照点）确定。参照点必须是易于识别且能在实际中长期存在的地形、地物。

从标志到参照点的距离必须在现场准确测量至1米。

3. 设立边界保护带地界标志

a) 边界保护带地界标志应设立在本条第二款规定的实地确定的位置；

b) 标志应牢固固定在地面，确保长期存在、易于识别、使用和管理。标志应垂直、稳固地插入地面，露出地面部分为40厘米，标志上的注记面向海洋或陆地或岛屿内部。

4. 绘制位置图，编制标志位置统计表并修正边界保护带界址图

a) 设立标志后，应按照本通知附件六的规定绘制标志位置图，并根据本通知附件七的规定编制标志位置统计表；

b) 对实地设立的标志位置及相应的边界保护带边界进行界址图修正。

第五章

实施条款

条 33. 组织实施

2. 各部门、相当于部门的机构以及政府直属机构在其职能范围内，提供第四条第三款、第十四条第一款规定的本通知信息和数据及其他相关数据给设有海域的省、直辖市人民政府，以便建立边界保护带。

3. 设有海域的省、直辖市政府负责提供足够的资源，确保按照法律规定建立边界保护带。

条 34. 生效日期

本通知自2016年11月28日起生效。

条 35. 执行责任

1. 各机关、组织和个人负责人对本通知的执行负有责任。