通知29/2019/TT-BCA关于人民公安部门执行审计结论的实施规定

通知

关于人民公安内部实施审计结论的规定

根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

根据二零一五年三月二十七日国务院发布的第33/2015/NĐ-CP号法令关于实施审计结论的规定；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

根据公安部监察长的建议；

公安部部长发布本通知，规定人民公安内部实施审计结论的事项。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了首长、被审计对象、机关、单位和个人在人民公安内部实施审计结论和监督、督促、检查审计结论执行工作的责任。

条2. 禁止的行为

1. 对组织全面履行审计结论中确定的责任义务指导和分配机关、单位和个人时缺乏责任心。

2. 不采取措施使所管理的机关、单位和个人严格、完整、及时地执行审计结论、指令、要求、建议和处理决定。

3. 不履行或不完全、不及时履行审计结论、指令、要求、建议和处理决定中明确规定的责任和义务。

4. 不如实报告审计结论、指令、要求、建议和处理决定的执行结果；反对、阻碍或采取行动对抗监督、督促、检查审计结论、指令、要求、建议和处理决定的活动。

5. 不按照本通知第八条规定监督、督促、检查审计结论、指令、要求、建议和处理决定的执行情况。

6. 利用职务和权力在监督、督促、检查审计结论、指令、要求、建议和处理决定执行过程中违法、骚扰、给被监督、督促、检查的对象制造困难。

7. 发现违反审计结论、指令、要求、建议和处理决定执行的情况后，不作出处理决定或不提出处理建议。

条3. 术语解释

1. 审计结论的发布机构 是根据政府关于人民公安审计组织和活动的规定，在人民公安内行使审计职能的机构。

2. 监督、督促、检查的对象 是被审计对象；直接管理被审计对象的机关和单位；对执行审计结论负有责任或有关联的机关、单位和个人。

第二章

机关、单位和个人在执行审计结论中的责任

条4. 同级公安机关首长对发布审计结论的机构的责任

1. 自收到审计结论之日起十五日内，同级公安机关首长应发布指令，组织实施审计结论，处理行政和经济违规行为，弥补管理漏洞，完善政策和法律法规，依据国务院第33/2015/NĐ-CP号法令第四、五和七条的规定。

2. 根据公安部关于干部管理工作分工的规定，同级公安机关首长应负责：

a) 指导组织审查，明确集体和个人违规行为的责任；

b) 处理直接管理范围内的公安人员违规行为；

c) 要求所管理的机关、单位和个人处理其管理范围内违规的公安人员；

d) 建议有权机关、单位和个人处理违规的公务员、职员，并处理其管理范围内违规的人员。

3. 指导监督、督促、检查并及时处理监督、督促、检查审计结论执行的结果，依照法律规定和公安部的规定。

条5. 主管机关作出审计结论的责任

1. 自审计结论作出之日起或自收到执行审计结论的指示文件之日起十五日内，主管机关有责任：

a) 审查并处理公安人员违反其直接管理的行为；根据第33/2015/NĐ-CP号法令第八条第一款a和c项的规定采取措施；

b) 要求、建议被审计对象及相关机构和个人按照第33/2015/NĐ-CP号法令第八条第一款b项的规定采取措施；

c) 组织对被审计对象及相关机构和个人在人民公安中的执行审计结论情况进行监督、督促和检查，并及时处理监督、督促和检查的结果，按照本通知第三章的规定。

2. 公安部审计局负责主持并与各机构、单位合作，为公安部部长提供咨询，决定、要求、建议并组织监督、督促和检查由公安部部长作出的审计结论的执行情况，按照本条第一款的规定。

条6. 被审计对象及人民公安相关机构和个人的责任

1. 在收到审计结论、指示文件、要求、建议和处理决定后，被审计对象的主管机构、单位的负责人以及与之相关的机构和个人的负责人，应按照第33/2015/NĐ-CP号法令第十条的规定组织实施。

2. 被审计对象的主管机构、单位的负责人以及与之相关的机构和个人的负责人，应执行审计结论、指示文件、要求、建议和处理决定，纠正行政和经济违规行为；处理或建议有权机关处理公安人员的违规行为；弥补管理漏洞，完善政策和法律，按照第33/2015/NĐ-CP号法令第十一、十二和十三条的规定。

3. 被审计对象及相关机构和个人在人民公安中，应按照第33/2015/NĐ-CP号法令第十四条的规定报告执行审计结论、指示文件、要求、建议和处理决定的情况。

4. 被审计对象及相关机构和个人在人民公安中，应向公安部审计局报告由公安部部长作出的审计结论、指示文件、要求、建议和处理决定的执行结果，以便汇总并向公安部部长报告。

条7. 直接管理被审计对象的公安负责人的责任

1. 自收到审计结论、指示文件、要求、建议和处理决定之日起十五日内，在其职责范围内，直接管理被审计对象的公安负责人有责任实施并指导、检查审计结论、指示文件、要求、建议和处理决定的执行情况，按照第33/2015/NĐ-CP号法令第十五条和十六条的规定处理被审计对象的违规行为。

2. 公安部审计局有责任协助公安部部长实施并指导、检查审计结论的执行情况，处理被审计对象的违规行为。

第三章

监督、督促、检查审计结论的执行

条8. 公安机关内部审计机构的责任

1. 各级公安机关的审计机构负责协助同级公安机关负责人采取职权范围内的措施，监督、督促和检查所属单位和个人在执行审计结论、审计处理决定方面的落实情况。

2. 各级公安机关的审计机构负责监督、督促和检查本机构及同级公安机关负责人作出的审计结论、审计处理决定的执行情况。

3. 公安部审计机构负责协助公安部部长指导并组织实施监督、督促和检查以及及时处理审计结论执行情况的结果，按照法律规定进行。

条9. 监督程序和手续

1. 自公布或发送审计结论之日起15日内，被指派负责监督的人员应收集与执行审计结论有关的信息，根据第33/2015/NĐ-CP号法令第22条第1款的规定。

2. 监督活动通过发送书面报告要求或直接与被监督对象会面以确定关于执行审计结论、要求、建议和审计处理决定的信息的方式进行。

a) 自接受监督任务之日起最迟5个工作日内，被指派负责监督的人员应向审计机构负责人提出书面请求，要求被监督对象报告并提供证明执行审计结论、要求、建议和审计处理决定情况的文件。

b) 根据具体案件，被指派负责监督的人员应向审计机构负责人提议指派人员直接与被监督对象会面，以确定关于执行审计结论、要求、建议和审计处理决定的信息。与被监督对象会面的内容应按照公安部部长规定的格式制作成记录。

3. 自公布或发送审计结论之日起45日内，被指派负责监督的人员应按照第33/2015/NĐ-CP号法令第22条第3款的规定向审计机构负责人报告监督结果。如果审计结论、要求、建议和审计处理决定中规定了更早的执行期限，则应按照该期限报告监督结果。

4. 审计机构负责人应按照第33/2015/NĐ-CP号法令第22条第4款的规定处理监督结果。

条10. 督促程序和手续

1. 督促执行审计结论、要求、建议和审计处理决定的形式按照第33/2015/NĐ-CP号法令第23条第1款的规定执行。与被督促对象会面的内容应按照公安部部长规定的格式制作成记录。

2. 自决定进行督促之日起25日内，被指派负责督促的人员应按照第33/2015/NĐ-CP号法令第23条第2款的规定向审计机构负责人报告督促结果。

3. 审计机构负责人应按照第33/2015/NĐ-CP号法令第23条第3款的规定处理督促结果。

条 11. 检查的程序和手续

1. 检查活动仅在有有权监察机关负责人作出检查决定的情况下进行。检查决定按照公安部部长规定的格式执行。作出检查决定的依据按照第33/2015/NĐ-CP号法令第二十四条第一款的规定执行。

2. 监察机关负责人指派其管理下的干部进行检查。必要时，监察机关负责人可以成立检查组或检查小组。指派干部进行检查、成立检查组或检查小组必须在检查决定中明确记载。

发送检查决定按照第33/2015/NĐ-CP号法令第二十四条第二款的规定执行。被指派进行检查任务的干部、检查组长、检查小组组长（以下统称为被指派进行检查任务的干部）负责制定检查计划并报监察机关负责人批准，并组织实施。

3. 对落实审计结论情况进行检查的时间按照第33/2015/NĐ-CP号法令第二十四条第三款的规定执行。

在检查过程中，被指派进行检查任务的干部负责收集与检查内容相关的信息和材料，以核实清楚检查内容。检查内容应按照公安部部长规定的格式制作成记录。检查结束后，被指派进行检查任务的干部负责按照第33/2015/NĐ-CP号法令第二十四条第四款的规定向监察机关负责人报告检查结果。

根据检查结果，监察机关负责人负责在其权限范围内采取措施或建议有关机关、有权公安负责人按照第33/2015/NĐ-CP号法令第二十四条第五款的规定采取处理措施，对违反行为的公安干部、战士进行纪律处分，完善政策和规范性法律文件。

条 12. 跟踪、督促、检查结果的通知

监察机关负责人必须以书面形式通知跟踪、督促、检查落实审计结论、要求、建议、处理决定的结果及其处理情况。

条 13. 跟踪、督促、检查结果的公开

1. 公开跟踪、督促、检查落实审计结论、要求、建议、处理决定的结果可以通过以下一种或多种方式：

a) 在被跟踪、督促、检查单位召开的会议上公布；

b) 在监察机关进行跟踪、督促、检查落实审计结论、要求、建议、处理决定的工作场所或接待群众的地方张贴公告；张贴时间不少于五天；

c) 在大众媒体上发布；

d) 如果监察机关设有电子政务门户或网站，则必须在其电子政务门户或网站上公开发布。

2. 对于涉及国家机密目录内容或公安部部长其他规定的内容的审计结论、要求、建议、处理决定，不得采用本条第一款规定的b、c和d项公开方式。

条 14. 建立和管理监督催办检查档案

1. 被指派进行跟踪、督促、检查任务的干部负责按以下程序建立档案：

a) 自审计结论公布或发送给被审计对象之日起15天内建立档案；

b) 收集与执行审计结论、要求、建议、审计处理决定有关的信息和文件；

c) 在审计机关负责人发出结束监督催办检查的通知后结束档案。

2. 在跟踪、督促、检查过程中收集的信息和材料必须严格管理，只有在得到监察机关负责人许可的情况下才能提供或公布。

3. 跟踪、督促、检查结束后，与落实审计结论、要求、建议、处理决定有关的材料必须汇总补充到审计档案中，并按照公安部部长关于人民公安审计业务档案工作的规定进行保管。

第四章 实施细则

实施条款

条 15. 违规处理

违反本通知规定的行为，根据违法性质和程度，将依法或按照公安部部长的规定予以处理。

条 16. 生效

本通 tư自2019年10月15日起生效。

2. 本通知中引用的规定在修改、补充、替代时，引用的内容也应根据已修改、补充、替代的规定进行调整并执行。

条17. 执行责任

1. 公安部督察长负责监督、指导、督促、检查本通知的实施。

2. 各直属单位负责人；省、直辖市公安局长负责执行本通知。

在执行本通知过程中，如遇问题，各单位、地方公安机关应及时报告公安部（通过公安部督察局）以便及时指导。/。