通知29/2019/TT-BNNPTNT规定处理野生动物作为涉案物品和证据；由组织和个人自愿向国家移交的野生动物。

通知

规定处理野生动物作为涉案物品、证据；组织和个人自愿向国家移交的野生动物 提交 国家

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根据2017年2月17日国务院令第15号《关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二零一五年十一月二十七日的刑事诉讼法；

根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》；

根据2017年6月21日通过的《国有资产管理和使用法》；

根据2018年3月5日第29/2018/NĐ-CP号政府法令关于确认全民所有财产所有权和处理被确认为全民所有的财产的程序和手续；

根据2019年1月22日第06/2019/NĐ-CP号政府法令关于管理珍稀濒危野生植物和动物以及执行《濒危野生动植物种国际贸易公约》；

按照林业局总局长的建议；

农业农村部根据上述建议发布本通知，规定处理野生动物作为涉案物品、证据；组织和个人自愿向国家移交的野生动物。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定以下内容：

1. 在暂扣期间饲养和保管作为涉案物品、证据的野生动物。

2. 根据确认全民所有财产所有权的方案处理涉案物品；根据处理证据的决定处理证据。

3. 接收、饲养、保管和处理组织和个人自愿向国家移交的野生动物。

4. 本通知不适用于根据总理决定将野生动物部分（标本）移交给国家储备机构的情况。

第二条 适用对象

国内的机关、组织、个人、社区；外国组织、个人涉及本通知第一条第一款、第二款和第三款内容的活动。

条3. 术语解释

1. 本通知规定的野生动物包括：活体或已死亡的珍稀濒危野生动物个体，属于政府公布的珍稀濒危物种名录中的珍稀濒危野生动物及其组成部分或产品，列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录的珍稀濒危野生动物及其普通种类。

2. 野生动物的身体部位是指从该野生动物身体分离后会导致其受伤或死亡的部分。

3. 野生动物的产品是指来源于野生动物的各种产品（例如：肉、蛋、奶、精液、胚胎、血液、胆汁、内脏、皮、毛、骨、角、牙、脚、蹄等）；由野生动物身体部位加工制成的物品（例如：用骨头熬制的膏药、用野生动物皮制作的手提包、钱包、腰带等）。

野生动物救助基地是指具有救助野生动物职能和任务的组织或单位，依照法律规定成立并运营。

自愿向国家移交野生动物是指组织和个人自愿向国家移交野生动物，并且不属于必须依法处理的违法行为。

当地森林公安机构包括县级森林公安局和在没有县级森林公安局的地方设立的省级森林公安局。

第二章

饲养、保管、接收野生动物

节 1

饲养、保管、接收涉案野生动物、证据

第四条 饲养、保管涉案野生动物、证据

1. 暂扣涉案野生动物的行政机关；暂扣刑事案件证据的行政机关负责饲养活体野生动物；保存已死亡的野生动物、身体部位、产品。饲养、保管措施应符合每种野生动物的特点，确保卫生和安全。

2. 如果暂扣机关不具备饲养、保管条件，则应在等待有权机关作出处理决定期间将野生动物移交给具备条件的机构进行饲养、保管。移交野生动物时应按照本通知附件一的格式制作记录。

3. 暂扣期间饲养、保管涉案野生动物、证据的费用按照行政处罚法和刑事诉讼法的规定执行。

条5. 接收作为行政违法案件涉案物品并根据确认为全民所有的财产处理方案移交的野生动物

1. 接收单位：

a) 当地林业部门接收由县级或乡级有权机关决定没收并在其辖区内捕获的属于濒危、珍贵、稀有物种的野生动物，该处理方案已获得批准；

b) 省级林业部门接收由省级或中央有权机关决定没收并在其辖区内捕获的属于濒危、珍贵、稀有物种的野生动物，该处理方案已获得批准；

c) 野生动物救护基地、动物园、科研机构、环境教育基地、专业博物馆、特种用途林区管理机构等具备救护能力的单位接收根据确认为全民所有的财产处理方案移交的野生动物。

2. 移交野生动物时附带的文件：

a) 根据法律规定关于国有资产管理和使用的规定，经批准的确认为全民所有的财产处理方案原件；

b) 根据《国务院关于国有资产确认和处置办法的通知》（国发〔2018〕29号）规定，随附的编号为03-BBCG的记录表原件。在“资产名称”栏补充科学名称、濒危、珍贵、稀有或普通类别信息；在“质量状况”栏补充野生动物的重量和性别信息。

3. 接收单位的责任：按照本通知第三章的规定，对接收后的野生动物进行处理。

条6. 接收作为刑事案件证据并根据处理证据决定移交的野生动物

1. 接收单位：具备救护能力的野生动物救护基地、动物园、科研机构、环境教育基地、专业博物馆、特种用途林区管理机构。

2. 移交野生动物时附带的文件：

a) 如果处理证据决定中注明没收野生动物，则文件包括：处理证据决定原件；根据法律规定关于国有资产管理和使用的规定，经批准的确认为全民所有的财产处理方案原件；根据《国务院关于国有资产确认和处置办法的通知》（国发〔2018〕29号）规定，随附的编号为03-BBCG的记录表原件。在“资产名称”栏补充科学名称、濒危、珍贵、稀有或普通类别信息；在“质量状况”栏补充野生动物的重量和性别信息；

b) 如果处理证据决定中未注明没收野生动物，则文件包括：处理证据决定原件；根据本通知规定，随附的编号为01的野生动物交接记录表原件。

3. 接收单位的责任：

a) 对于本条第2款a项规定的情况，按照本通知第三章的规定，对接收后的野生动物进行处理；

b) 对于本条第2款规定具体处理方式的处理证据决定，按照本通知第11条、第12条、第13条、第14条和第15条的规定，执行处理证据决定中规定的处理方式；

c) 对于本条第2款b项规定的情况，除本款b项规定的情形外，按照本通知第四条的规定，对野生动物进行饲养和保管。

节

接收、饲养、保管组织和个人自愿向国家移交的野生动物

条7. 接收机构和单位

1. 国家林业局直属的国家级自然保护区。

2. 国家管理的野生动物救护机构，国家管理的动物园，不直属国家林业局的国家级自然保护区内的野生动物救护机构。

3. 县级森林公安机关，省级森林公安机关。

条8. 自愿移交的野生动植物饲养和保管

1. 接收机构和单位负责在办理确认全民所有产权、制定并批准处理自愿移交的野生动植物资产方案期间，饲养和保管自愿移交的野生动植物。

2. 若接收的森林公安机关不具备饲养和保管条件，则应将自愿移交的野生动植物移交给具备条件的机构进行饲养和保管。移交时必须按照本通知附表01格式制作野生动植物交接记录。

条9. 接收机构和单位的责任

1. 接收机构和单位应当按照本通知附表01格式制作野生动植物交接记录。

2. 对于根据第七条第一款规定由国家级自然保护区接收的国家自愿移交的野生动植物：接收单位应按法律规定办理确认全民所有产权手续，制定并提交国家林业局总局长审批处理国家自愿移交的野生动植物资产方案。

3. 对于县级森林公安机关或根据第七条第二款规定的其他单位接收的属于濒危、珍贵、稀有物种的国家自愿移交的野生动植物：接收后立即以书面形式通报并附上交接记录给省级森林公安机关，以便办理确认全民所有产权手续，制定并审批处理国家自愿移交的野生动植物资产方案。

4. 对于根据第七条第二款、第三款规定的单位接收的一般种类的国家自愿移交的野生动植物：接收单位应按法律规定办理确认全民所有产权手续，制定并审批处理国家自愿移交的野生动植物资产方案。

5. 接收后的野生动植物处理按照第三章的规定执行。

第三章

接收后处理野生动植物，以及按照确认全民所有产权后的资产处理方案实施后的处理

条10. 处理野生动植物的形式

1. 处理野生动植物的形式：

a) 将野生动植物放归自然环境；

b) 救助野生动植物；

c) 将野生动植物移交给动物园、科研机构、教育培训和环境保护机构、专业博物馆；

d) 出售野生动植物；

e) 销毁野生动植物。

2. 处理野生动植物的形式应按照本条第一款从a到e的优先顺序进行，只有在前一种形式无法处理的情况下才采用后续形式。

条11. 放归野生动物到自然环境

1. 对象：活体且健康的野生动物个体。

2. 条件

a) 能确定该野生动物种类的自然栖息地；

b) 有兽医主管部门或国家管理的动物救助机构关于野生动物健康状况的确认，记录在本通知附表2中的野生动物健康状况确认书上；

c) 对于可能对人造成危险的野生动物，在放归后必须采取保护措施，确保安全；

d) 如果放归单位不是拟放归地点的林地所有者，则需有林地所有者的同意承诺，按照本通知附表3的规定格式；

3. 实施程序：

a) 具有处理野生动物权限的机关、单位负责人发布将野生动物放归自然环境的决定；

b) 参与放归野生动物到自然环境的人员包括：主导放归的机关、单位，当地森林管理部门，林地所有者（如符合本条第2款d项规定的情况）。主导机关可以邀请见证人、有权进行诉讼程序的机关、地方政府、媒体以及相关方参与；

c) 主导放归的机关、单位应根据本通知附表4的规定格式制作放归野生动物到自然环境的记录；

条12. 救助野生动物

1. 对象：需要救助的受伤或虚弱的野生动物个体。

2. 条件

a) 有兽医主管部门或国家管理的动物救助机构关于野生动物需要救助的确认，记录在本通知附表2中的野生动物健康状况确认书上；

b) 动物救助机构具备保障救助工作的条件，并适合救助特定种类的野生动物；

3. 实施程序：

a) 具有处理野生动物权限的机关、单位负责人发布救助野生动物的决定；

b) 如需将野生动物转移至救助机构进行救助：有权决定救助的机关或个人应根据本通知附表1的规定格式制作转移接收野生动物以进行救助的记录；

4. 救助后的处理：

a) 若救助后的野生动物满足放归自然环境的条件，则救助机构应按照本通知条11的规定组织放归；

b) 若救助后的野生动物不满足放归自然环境的条件，则救助机构应按照本通知条10规定的其他形式进行处理；

条13. 将野生动物移交给动物园、科研机构、教育培训和环境保护教育基地、专业博物馆

1. 对象：属于濒危、珍贵、稀有物种I类、II类且不属于法律规定必须销毁情况的野生动物；

2. 条件

a) 接收野生动物的机构具有以下功能之一：科学研究、教育培训、环境保护教育、保育展示，旨在教育保育，符合法律规定；

b) 接收野生动物的机构具备保障野生动物饲养和保存的条件；

c) 有兽医主管部门或国家管理的动物救助机构关于野生动物不属于必须销毁情况的确认，记录在本通知附表2中的野生动物健康状况确认书上；

3. 实施程序：

a) 具有处理野生动物权限的机关、单位负责人发布将野生动物移交给科研机构、教育培训、环境保护教育基地、专业博物馆的决定；

b) 有权移交野生动物的机关或个人应根据本通知附表1的规定格式制作移交接收野生动物的记录。

条14. 出售野生动物给组织、个人依照法律规定

1. 对象：野生动物是涉案物品，属于可以用于商业目的并无法按照本通知第11条、第12条和第13条规定的处理方式处理的种类。

2. 条件：有兽医管理机构或由国家管理的野生动物救护基地确认该野生动物不属于必须销毁的情况，并在野生动物健康状况确认记录表（附表02）中予以确认。

3. 负责处理野生动物的机关、单位负责人根据有关管理、使用国有资产的法律规定作出出售野生动物的决定。

条15. 销毁野生动物

1. 对象：携带疫病的野生动物或者无法通过本通知第11条、第12条、第13条和第14条规定的方式处理的野生动物，以及法律规定必须销毁的野生动物种类。

2. 销毁形式：根据待销毁野生动物的性质和特点，有权决定者可选择以下一种或多种销毁方式：机械方法、焚烧、掩埋、使用化学物质或其他法律规定的方法，确保该野生动物不再存在或失去使用价值且不会影响环境。

3. 实施程序：

a) 负责处理野生动物的机关、单位负责人作出销毁野生动物的决定；

b) 参与销毁的人员包括：负责销毁工作的机关、单位，当地森林公安。负责销毁工作的机关、单位可以邀请见证人、司法机关（如涉及证据）、地方政府、媒体、相关方参与；

c) 负责销毁工作的机关、单位制作销毁野生动物记录表（附表05）。

第四章 实施细则

组织实施

条16. 保存档案，报告接收、处理野生动物的结果

1. 接收、处理野生动物的机关、单位负责保存接收、处理野生动物的档案。

2. 根据本通知第5条第1款第c项；第6条第1款；第7条第1款、第2款的规定，接收、处理野生动物的机关、单位应每半年、每年向当地森林公安报告接收、处理野生动物的结果。

3. 县级森林公安汇总定期向省级森林公安报告辖区内接收、处理野生动物的结果；省级森林公安定期向国家林业局报告辖区内接收、处理野生动物的结果。

4. 接收、处理野生动物结果报告按照本通知附表06执行。

条17. 执行责任

1. 国家林业和草原局负责在全国范围内实施和检查本通知的执行情况。

2. 省农业农村厅负责在其管辖区域内实施本通知。

条 18. 生效日期

1. 本通知自2020年2月20日起生效。

2. 农业农村部于2008年8月28日发布的第90/2008/TT-BNN号通知关于处理没收后的野生动物的指导性规定自本通知生效之日起失效。

3. 在执行本通知过程中，如有问题，各部委、行业、地方、组织和个人应及时反馈至农业农村部进行审查和解决。