通知2022年第29号交通部关于使用国家预算资金的公共服务事业经济和技术定额建设的指导

通知

关于使用国家预算资金的公共服务事业经济和技术定额建设指南 属于交通运输部管理责任范围

根据2022年8月24日政府第56/2022/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2021年6月21日第60/2021/NĐ-CP号政府法令，关于公立事业单位财政自主机制的规定；

根据2019年4月10日政府第32/2019/NĐ-CP号法令关于使用国家预算资金的经常性经费提供公共服务产品和服务采购任务的规定；

根据科学技术与环境司司长和交通发展战略研究院院长的建议；

交通运输部部长发布本通知，指导使用国家预算资金的公共服务事业经济和技术定额建设，属于交通运输部管理责任范围。

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 本通知指导使用国家预算资金的公共服务事业经济和技术定额建设，属于交通运输部管理责任范围。

对于内容为建设活动的公共服务事业，建设经济和技术定额应按照2021年2月9日政府第10/2021/NĐ-CP号法令关于建设费用管理的规定、2021年1月26日政府第6/2021/NĐ-CP号法令关于建设质量和施工管理及维护工程的规定以及住房和城乡建设部的指导意见执行。

第二条 适用对象

本通知适用于涉及使用国家预算资金的公共服务事业经济和技术定额建设的组织和个人，属于交通运输部管理责任范围。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

第一条 使用国家预算资金的公共服务事业属于交通运输部管理责任范围，是指由有审批权的机关发布的公共服务事业，由国家保障或支持资金以实施，属于交通运输部管理责任范围。

第二条 经济技术定额是完成一个公共服务产品或一项公共服务工作所需的人工、设备、机械、工具、材料、燃料、能源、备件和其他消耗（如有）在具体条件下的必要消耗量。

第四条 经济技术定额建设原则

第一条 遵循国家技术标准和规范、由有权机关公布的实施公共服务事业的技术规定和技术规程，确保先进性、一致性和继承性。

第二条 基于科学技术成果制定，确保一定时期内的稳定性，并符合实际需求。

第三条 按照每个单独的产品或服务，或者具有相同内容、实施程序、性质、手段和工作项目实施顺序的类似产品或服务组来制定；这些服务组由负责制定经济和技术定额的机构确定，并需在制定过程中详细说明。

第四条 确保经济和技术定额建设工作的统一性，满足交通运输部对公共服务事业管理的要求。

第五条 确保管理和服务实施的准确性、完整性、适用性和有效性。

第二章

经济和技术定额的内容和建设方法

条5. 经济技术定额的编制依据

1. 国家技术标准、技术规范、工艺流程、技术文件、制造商的技术资料。

2. 现行关于劳动者工作制度的法律规定。

3. 各单位在人力资源、物质基础、基础设施设备、财政资金、土地等方面的实际情况；各单位提供公共服务的能力和水平。

4. 统计数据、实际调查数据及相关资料。

5. 已发布的专业经济技术定额及其确定方法，用于确定每项或一组工作的消耗量。

6. 国家财政支持的公共服务项目目录，由有权机关发布。

条6. 经济技术定额的编制方法

1. 统计汇总法：根据每年或各期报告中的统计数据（统计数必须保证至少连续三年的可靠性和合法性）以及实践经验或比较参数来编制经济技术定额。

2. 比较法：根据已实施的类似工作或产品的定额来编制经济技术定额。

3. 标准法：根据劳动时间、休息制度、机器设备消耗率等法律法规标准来编制劳动定额和机器设备定额。

4. 实验分析法：组织按程序和内容进行实地考察和实验；根据考察和实验结果进行分析计算，确定构成定额的各项因素。

5. 综合法：结合本条第1、2、3、4款规定的两种或多种方法。

条7. 经济技术定额的内容

经济技术定额主要包括以下内容：

1. 定额应用指南包括：适用范围、对象；应用条件；自然和社会因素及其他与完成工作相关的调整系数（如有必要）。

2. 工作内容：列出并描述完成一项公共服务所需的工作内容及基本操作步骤。

3. 消耗定额：完成一项公共服务产品或一定数量的公共服务工作所需的必要消耗。

4. 编制经济技术定额内容的程序；编制经济技术定额的结果报告和确定定额消耗的程序按照本通知附件的规定执行。

第三章

组织实施

条8. 主管编制经济技术定额机构的责任

1. 按照本通知、交通运输部令2022年第26号《关于交通运输部规章制定程序的规定》和相关法律规定，组织编制经济技术定额。

2. 检查审核编制经济技术定额的结果。必要时，可提出审查编制经济技术定额结果的方案。

3. 对定额数据和指标的质量及准确性负责。

4. 及时审查并提出修改、补充或替代经济技术定额的建议，以满足管理要求和实际情况。

条 9. 经济技术定额的拟制机关的责任

1. 检查、审查建立经济技术定额的文件，确保遵守本通知、交通运输部2022年10月20日第26/2022/TT-BGTVT号通知关于交通运输部发布规范性法律文件的规定以及相关法律规定。

2. 对经济技术定额中相关内容负责。

条 10. 建立经济技术定额的资金

1. 建立经济技术定额的资金从国家财政预算和其他合法资金来源安排。

2. 建立经济技术定额资金的设立、分配和管理按照《国家预算法》及相关法律法规的规定执行。

第十二条 生效日期

1. 本通知自2023年2月1日起生效。

2. 对于不属于本通知调整范围内的交通运输领域的公共服务项目，尚未有建立经济技术定额指导规定的，有关组织和个人可以在建立经济技术定额过程中参考本通知的指导。

3. 如本通知引用的规范性法律文件被修改、补充或替代，则适用这些修改、补充或替代文件中的规定。

条 12. 组织实施

部办公厅主任、部监察长、各厅局长、部属各局的局长、各机关单位负责人及有关个人对执行本通知负责。/。