令号29/2023/法令-CP关于精简编制的规定

令

关于精简机构编制的规定

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据二零一四年十一月二十日的《社会保险法》；

根据二零一九年十一月二十日《劳动法》；

根据2008年11月13日通过的《公务员法》；

根据2010年11月15日《事业单位工作人员法》；

根据2019年11月25日通过的《公务员法》和《事业单位工作人员法》修正案；

遵照内务部长的建议；

政府发布关于精简机构编制的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了对象、原则、精简编制的政策和实施精简编制的责任，在党的机关、国家机关以及从中央到乡级的社会政治组织的公立事业单位中。

第二条 实施精简机构编制政策的对象

一、公务员、职员；乡级公务员和在行政机关按照政府规定的公务员制度工作的无固定期限劳动合同工，如果属于下列情形之一：

（一）因审查、调整机构和人员编制，或因公立事业单位调整机构和人员编制以实行自主机制而多余；

（二）因调整县级、乡级行政单位，由有权机关决定而多余；

（三）因调整公务员、职员的职位结构，但无法安排其他工作或者虽然可以安排其他工作但个人自愿精简编制并得到直接管理机关、组织、单位同意；

（四）未达到所担任职位的专业技术标准要求，但没有适合的其他职位可以安排，也无法重新培训以符合专业技术标准，或者虽然可以安排其他工作但个人自愿精简编制并得到直接管理机关、组织、单位同意；

（五）在考虑精简编制时连续两年，公务员、职员有一年被评为完成任务，另一年未完成任务且无法安排其他合适的工作；或者在前一年或在进行精简编制评估的当年，被评为完成任务以下等级，但个人自愿精简编制并得到直接管理机关、组织、单位同意；

（六）在考虑精简编制时连续两年，每年因病请假天数等于或超过《社会保险法》第二十六条第一款规定的最高病假天数，并有社会保险机构支付疾病津贴的确认，或者在前一年或在进行精简编制评估的当年，因病请假天数等于或超过《社会保险法》第二十六条第一款规定的最高病假天数，并有社会保险机构支付疾病津贴的确认，个人自愿精简编制并得到直接管理机关、组织、单位同意；

（七）因调整机构或人员编制，领导、管理人员不再担任职务，个人自愿精简编制并得到直接管理机关、组织、单位同意；

（八）正在受纪律处分但尚未达到被免职或被强制离职的法律规定标准的公务员、职员，在考虑精简编制时，个人自愿精简编制，得到直接管理机关、组织、单位同意。

二、从事专业业务工作，属于政府规定的岗位职业目录中的专业行业和通用专业岗位的职业工人，因调整机构或人员编制而多余的无固定期限劳动合同工。

三、因调整乡级行政单位而多余的不专职村干部，在有权机关作出调整决定后12个月内退休。

条 3. 原则精简编制

1. 确保党的领导，发挥政治社会团体和人民群众在精简编制过程中的监督作用。

二、将精简编制与调整机构向精干、高效运作方向发展相结合，并根据自主机制的要求，调整和提高公务员、职员队伍的质量，使其符合工作岗位的要求。

3. 确保民主集中制原则，客观、公平、公开、透明，并依照法律规定执行。

4. 及时、足额支付精简编制制度和政策费用，确保国家财政资金的有效使用。

5. 主要负责人对其管理的机关、组织、单位精简编制结果负责。

六、在精简编制后的60个月内，如果精简编制的对象被选举或招聘到享受国家财政拨款的机关、组织、单位，则必须将其已领取的补助金退还给支付补助金的机关、组织、单位。

条 4. 未实施精简编制的对象

1. 正处于怀孕期间、产假期间或抚养36个月以下婴儿的人，除非个人自愿申请精简编制。

2. 正在接受纪律审查、刑事追责或因涉嫌违规而接受审计、检查的人。

第二章

精简编制政策

条 5. 退休政策

1. 对象为精简编制人员，其年龄低于法定退休年龄最多5年且低于最低年限2年，根据2020年11月18日政府第135/2020号法令（以下简称第135/2020号法令）附件二规定的退休年龄，并且至少缴纳了20年的强制性社会保险，其中包括至少15年的重体力、有毒有害或危险工作，或者特别重体力、有毒有害或危险工作，属于劳动和社会事务部发布的名录；或者至少15年的在经济和社会条件特别困难地区的工作时间，包括在2021年1月1日前在区域补贴系数不低于0.7的地方工作的年限，除按照社会保险法规定享受退休待遇外，还享有以下待遇：

a) 不因提前退休而扣减退休金比例；

（b）每提前一年退休，可获得相当于平均工资三个月的补助；

（c）对于前二十年的工作期间，如果已足额缴纳强制性社会保险，则可以获得相当于平均工资五个月的补助。从第二十一年起，每增加一年的工作并足额缴纳强制性社会保险，可以获得相当于平均工资一个月一半的补助。

2. 对象为精简编制人员，其年龄低于法定退休年龄最多5年且低于最低年限2年，根据第135/2020号法令附件一规定的退休年龄，并且至少缴纳了20年的强制性社会保险，除按照2014年《社会保险法》（2019年修订）第54条规定享受退休金外，还享有以下待遇：

（a）每提前一年退休，可获得相当于平均工资三个月的补助；

（b）还可享受本条第一款（a）、（c）项规定的待遇。

3. 对象为精简编制人员，其年龄低于法定退休年龄最少2年，根据第135/2020号法令附件二规定的退休年龄，并且至少缴纳了20年的强制性社会保险，其中包括至少15年的重体力、有毒有害或危险工作，或者特别重体力、有毒有害或危险工作，属于劳动和社会事务部发布的名录；或者至少15年的在经济和社会条件特别困难地区的工作时间，包括在2021年1月1日前在区域补贴系数不低于0.7的地方工作的年限，除按照社会保险法规定享受退休待遇外，不因提前退休而减少退休金比例。

4. 对象为精简编制人员，其年龄低于法定退休年龄最少2年，根据第135/2020号法令附件一规定的退休年龄，并且至少缴纳了20年的强制性社会保险（女性乡级干部和公务员则至少缴纳15年），除按照社会保险法规定享受退休待遇外，不因提前退休而减少退休金比例。

5. 对象为精简编制人员中的女性乡级干部和公务员，其年龄低于法定退休年龄最多5年且低于最低年限2年，根据第135/2020号法令附件一规定的退休年龄，并且至少缴纳了15年至不足20年的强制性社会保险，除按照社会保险法规定享受退休待遇外，还享有以下待遇：

a) 不因提前退休而扣减退休金比例；

（b）可获得相当于平均工资五个月的补助以及本条第二款（a）项规定的待遇。

条 6. 转移到非财政供养的组织工作的政策

1. 对象为精简编制后转移到不享受经常性财政拨款的组织工作的人员，可享受以下补助：

a) 获得三个月现领工资的补助；

b) 每工作一年并缴纳了强制性社会保险，可获得相当于一个月平均工资一半的补助。

2. 不适用本条第1款规定的政策的对象包括：事业单位工作人员在单位转制为自收自支事业单位或自收自支事业单位和投资自筹资金单位或企业或进行股份制改革后仍被留用；精简编制对象年龄低于法定退休年龄三年，且已连续缴纳20年以上的强制性社会保险（其中至少有15年从事重体力、有毒有害或特别重体力、有毒有害的工作，该名单由人力资源和社会保障部发布）或在特别困难地区连续工作15年以上（该名单由人力资源和社会保障部发布），包括在2021年1月1日前在享有地区补贴系数0.7及以上的地方工作的时间；精简编制对象年龄低于法定退休年龄三年，且已连续缴纳20年以上的强制性社会保险。

条 7. 辞职政策

1. 即刻辞职政策

年龄低于法定退休年龄两年，符合附录I和附录II（根据第135/2020/NĐ-CP号法令发布的）规定，但不符合第五条第一款、第二款和第五款关于提前退休政策条件的对象，如果立即辞职，则可享受以下补助：

a) 获得三个月现领工资的补助以寻找新工作；

b) 每工作一年并缴纳了强制性社会保险，可获得相当于一个半月平均工资的补助。

2. 学习后再辞职政策

年龄不满45岁，身体健康，责任心强，纪律意识好，但由于所从事的工作与教育背景不符，且自愿辞职的精简编制对象，在辞职前可由所在机关、组织或单位提供职业培训，并帮助其寻找新的工作，同时享受以下待遇：

a) 在接受职业培训期间，继续领取原工资，并由所在机关或单位为其缴纳社会保险、医疗保险和失业保险（如属于失业保险对象），但最长不超过六个月；

b) 获得相当于六个月现领工资的职业培训费用补助，用于支付培训机构的费用；

c) 培训结束后，获得三个月现领工资的补助以寻找新工作；

d) 每工作一年并缴纳了强制性社会保险，可获得相当于一个月平均工资一半的补助；

e) 培训期间计算连续工龄，但不计入每年定期晋升工资的工龄；

3. 符合本条第一款和第二款规定的辞职对象，其社会保险缴费年限可以保留，并可领取社会保险号码或一次性领取社会保险补助；不得享受公务员和事业编制人员辞职政策。

第八条 对因调整乡级行政单位而产生的乡级超编干部、公务员，其年龄低于法定退休年龄最多十年且低于五年以上的，实行提前退休政策。

一、精简人员的对象是因调整乡级行政单位而产生的乡级超编干部、公务员，其年龄低于法定退休年龄最多十年且低于五年以上，并且已连续缴纳社会保险费二十年以上的，在享受社会保险法规定的退休待遇外，还享有以下待遇：

a) 不因提前退休而扣减退休金比例；

（二）每提前一年退休，可获得相当于平均工资一个月半的补助；

（三）享受本通知第五条第一款第（三）项规定的待遇。

二、精简人员的对象是因调整乡级行政单位而产生的乡级超编女干部、公务员，其年龄低于法定退休年龄最多十年且低于五年以上，并且已连续缴纳社会保险费十五年至不足二十年的，在享受社会保险法规定的退休待遇外，还享有以下待遇：

a) 不因提前退休而扣减退休金比例；

（二）获得相当于平均工资五个月的补助，并享受本通知第五条第一款第（二）项规定的待遇。

第九条 对因调整县级和乡级行政单位而产生的精简人员超编对象，自上级主管部门作出调整决定之日起至调整结束前退休的，除享受本通知第五条、第六条、第七条、第八条规定的政策外，还可获得如下补助：

一、因调整县级和乡级行政单位而产生的精简人员超编对象，自上级主管部门作出调整决定之日起至调整结束前退休的，除享受本通知第五条、第六条、第七条、第八条规定的政策外，还可获得如下补助：

（一）关于干部

自上级主管部门作出决定之日起十二个月内退休的，每提前一个月退休，可获得相当于现职工资一半的补助；

自上级主管部门作出调整决定之日起超过十二个月至任期结束前退休的，每提前一个月退休，可获得相当于现职工资四分之一的补助；

特别是对在任期结束前退休的对象，其可获得的补助月数按提前退休月数计算。

（二）关于公务员和职员

自上级主管部门作出决定之日起十二个月内退休的，每提前一个月退休，可获得相当于现职工资一半的补助；

自上级主管部门作出调整决定之日起超过十二个月至调整结束前退休的，每提前一个月退休，可获得相当于现职工资四分之一的补助；

特别是对在调整结束前退休的对象，其可获得的补助月数按提前退休月数计算。

二、因调整乡级行政单位而产生的精简人员超编对象，自上级主管部门作出调整决定之日起十二个月内退休的，可获得如下补助：

（一）对于在乡级或村级组织中担任选举职务的非专职工作人员，每提前一个月退休，可获得相当于现职补贴一半的补助。特别是在调整结束前退休的对象，其可获得的补助月数按提前退休月数计算；

（二）对于在乡级或村级组织中担任非选举职务的非专职工作人员，每提前一个月退休，可获得相当于现职补贴一半的补助。特别是在调整结束前退休的对象，其可获得的补助月数按提前退休月数计算。

条10. 计算精简机构补助的时间和工资的规定

1. 现行工资是指精简机构前一个月的实得工资。月工资包括：按级别、档次、职务、职称或职业名称确定的工资，劳动合同约定的工资，公司管理人员的工资；职务补贴、超龄框架年限补贴、职业年限补贴、保留工资差额（如有）等，依照法律规定。

2. 平均工资是精简机构前五年（六十个月）的平均月工资。对于工作未满五年（六十个月）且已缴纳社会保险费的情况，则计算全部工作期间的平均月工资。

3. 计算退休年龄待遇的基准时间是对象出生月份后的第一个月的第一天；如果档案中没有明确出生日期，则以对象出生年份的1月1日为准。

4. 规定在本法令第5条、第6条、第7条和第8条中的补助计算时间为强制性社会保险缴费的工作年限总和（根据每个人的社保号码），但不包括已经领取离职补助或一次性社会保险待遇或复员退伍待遇的情况。如果有零头月份，则按照以下原则计算：从1个月到6个月视为半年，并享受半年的补助金额；超过6个月不足12个月则视为一年。

5. 规定在本法令第5条、第8条中的提前退休补助计算如果有零头月份，则按照以下原则计算：从1个月到6个月视为半年，并享受半年的补助金额；超过6个月不足12个月则视为一年。

条 11. 经费来源精简编制

1. 对于本法令第2条第1款、第3款规定的对象，解决精简机构政策的资金由国家财政拨付。

对于事业单位自筹经常费用和投资费用的人员；以及政府规定自筹经常费用的事业单位，解决精简机构政策的资金来源于单位事业收入。

对于实行公务员制度的合同制工人，解决精简机构政策的资金来源于机关、组织的经常费用。

2. 对于本法令第2条第2款规定的对象，解决精简机构政策的资金来源于经常费用或单位事业收入。

3. 对于本法令第18条第1款规定的对象，解决精简机构政策的资金来源于协会的经常费用，包括国家财政支持的经常费用、会费和其他合法资金来源。

4. 对于本法令第18条第2款、第3款规定的对象，解决精简机构政策的资金来源于企业转换所有权或重组时对多余劳动力实施政策的资金。

5. 对于本法令第18条第4款规定的对象，解决精简机构政策的资金来源于国家财政外资金的经常费用。

第三章

在执行精简编制中的个人、机关、组织、单位的责任

条 12. 直接管理精简编制对象的机关、组织、单位负责人的责任

1. 按照本决定的规定实施精简编制。

2. 根据上级管理部门的指导制定年度精简编制计划。

3. 制定精简编制对象名单和每个精简编制对象的补助金预估，提交有权审批机构批准。

4. 经有权机关批准后，执行精简机构政策并支付给每个精简对象；为符合本法令第7条第2款第a项规定的精简对象缴纳社会保险和医疗保险。

5. 在执行精简编制过程中违反规定，直接管理精简编制对象的机关、组织、单位负责人应承担责任：

a) 通知社会保险机构及相关机构停止向不符合规定的精简对象支付社会保险及其他待遇；将已支付给精简对象的社会保险金（养老金、社会保险补助、医疗保险费）转交社会保险机构。

b) 负责追回已发放给该对象的精简编制政策待遇；

c) 支付给已经执行精简编制的人员其工资与其他待遇与已享受的社会保险待遇之间的差额；

d) 审查处理相关个人的责任；同时根据法律规定承担未按规定执行精简编制的责任。

条13. 部长、相当于部的机关首长、政府所属机关首长以及由政府或总理成立而非公立事业单位的组织负责人的责任

1. 指导按照本法令的规定实施精简编制。

2. 指导、引导其管理范围内的机构、组织和单位制定年度精简编制计划；建立精简编制对象名单并编制精简编制所需经费预算，符合相关规定。

3. 指导人事（干部）局（委员会）、同级财政机关审定其管理范围内机构、组织和单位的精简编制对象名单及精简编制所需经费预算；从年度支出预算中分配资金以支付精简编制对象的政策性费用，符合规定。

4. 批准其管理范围内机构、组织和单位的精简编制对象名单及精简编制所需经费；同时对批准决定承担责任。

5. 每年根据精简编制政策实施情况（包括精简编制对象数量及每个精简编制对象规定的补助金额，见本条例第十二条第三款），预计下一年度精简编制计划，指导下属财务部门编制精简编制所需经费预算，汇总后提交有权机关安排，将精简编制所需经费纳入下一年度国家预算。

6. 如未按规定执行精简编制，则收回精简编制所需经费上缴国库，撤销精简编制决定，并重新安排非精简编制对象人员工作；同时审查处理相关机关、组织、单位和个人的责任，并按法律规定承担未按规定执行精简编制的责任。

7. 每年于2月15日前，汇总其管理范围内精简编制实施结果和情况，报送内务部、财政部汇总，向总理报告。

条14. 人民政府、省（直辖市）人民政府主席（以下统称省级）

1. 对于省级人民政府

a) 按照本法令的规定指导实施精简编制；

b) 指导、引导其管理范围内的机构、组织和单位制定年度精简编制计划；建立精简编制对象名单并编制精简编制所需经费预算，符合相关规定；

c) 指导人事厅审定其管理范围内的机构、组织和单位的精简编制对象名单；

d) 指导财政局审定其管理范围内机构、组织和单位的精简编制所需经费预算；提交有权机关安排从年度国家预算中拨出资金，用于支付精简编制对象的政策性费用，符合规定；

đ) 每年根据精简编制政策实施情况（包括精简编制对象数量及每个精简编制对象规定的补助金额，见本条例第十二条第三款），预计下一年度精简编制计划，指导财政局编制精简编制所需经费预算，将其纳入下一年度地方国家预算中的工资改革需求；

e) 每年于2月15日前，汇总其管理范围内前一年度精简编制实施结果和情况，报送内务部、财政部汇总，向总理报告；

g) 根据地方预算平衡情况，提请同级人民代表大会通过额外支持精简编制对象的政策；

2. 对于省级人民政府主席

a) 批准其管理范围内机构、组织和单位的精简编制对象名单及精简编制所需经费；同时对批准决定承担责任；

b) 如未按规定执行精简编制，则收回精简编制所需经费上缴国库，撤销精简编制决定，并重新安排非精简编制对象人员工作；同时审查处理相关机关、组织、单位和个人的责任，并按法律规定承担未按规定执行精简编制的责任。

条 15. 内务部的责任

1. 检查各部门、行业和地方执行精简编制规定的实施情况。

2. 每年3月31日前定期向政府总理报告本法令的执行情况。

条16. 财政部的责任

1. 指导确定资金来源，编制预算，管理和使用以及决算执行精简编制政策所需的资金（根据本法令规定）。

2. 安排资金以执行精简编制，并提交有权限的机关作出决定（根据国家预算法的规定）。

3. 在审核地方年度工资改革需求和资金来源时，汇总并处理地方的精简编制资金。

条 17. 责任的越南社会保险

越南社会保险有责任指导业务，指挥各省、直辖市社会保险解决对精简编制对象的社会保险政策和制度，按照本法令的规定执行。

第四章 实施细则

实施条款

条 18. 对其他对象适用法令

1. 在由党、国家指派任务并由国家保障经费执行国家任务的群众团体工作的人员属于本法令第2条第1款a、d、e点规定的情况之一。

2. 在由国家持有100%注册资本的一人有限责任公司（包括：国有经济集团的母公司；国有总公司的母公司；母公司在母子公司集团中；独立公司）因股份化、出售全部企业、合并、兼并、拆分、解散、破产或转变为两个或更多股东的有限责任公司或转变为公立事业单位的情况下，超编的公司董事长、董事会主席、董事会成员、总经理、董事、副总经理、副董事、首席会计师、监察员（不包括按劳动合同工作的总经理、董事、副总经理、副董事、首席会计师）；在根据法律规定重新安排后超编的国有林业和农业公司的总经理、副总经理、首席会计师。

3. 经有权机关决定，被指派为在企业重组过程中多余的企业出资代表的干部、公务员和职员。

4. 根据有权机关的决定，在重新安排财政基金后超编的非预算国家基金中被授权机关指派担任领导职务的干部、公务员和职员。

5. 在2019-2021期间重新安排县级和乡级单位但尚未解决的超编县级和乡级干部、公务员和职员，省、直辖市人民政府主席应根据本法令第9条第1款的规定处理这些情况的制度和政策。支付此政策的资金由国家预算提供。

条 19. 生效日期

1. 本法令自2023年7月20日起生效。本法令规定的制度和政策适用于至2030年12月31日止。

2. 下列法令自本法令生效之日起失效：

a) 2014年11月20日政府关于精简编制政策的第108/2014/NĐ-CP号法令；

b) 2018年8月31日政府关于修改补充2014年11月20日政府关于精简编制政策的第108/2014/NĐ-CP号法令的部分条款的第113/2018/NĐ-CP号法令；

c) 2020年12月10日政府关于修改补充2014年11月20日政府关于精简编制政策的第108/2014/NĐ-CP号法令的部分条款以及关于修改补充2014年11月20日政府关于精简编制政策的第113/2018/NĐ-CP号法令的部分条款的第143/2020/NĐ-CP号法令。

条 20. 过渡条款

1. 对于在本法令生效后发生精简编制的时间点，但在本法令颁布前已由有权机关决定精简编制的情况，不考虑根据本法令重新审查制度和政策的问题；同时，部长、政府直属机构首长、由政府或总理成立而非公立事业单位的组织负责人自行负责该决定，并汇总精简编制的结果，按照本法令第13条第7款和第14条第1点e的规定向内务部、财政部报告。

2. 政府2014年11月20日关于精简编制政策的第108/2014/NĐ-CP号法令的第11条继续有效，直至政府作出新的规定为止。

条21. 执行责任

1. 中央组织部、全国人大常委会代表工作委员会、国家主席办公室、最高人民检察院、最高人民法院、国家审计署根据本法令的规定指导其管理范围内的机关、组织和单位实施精简编制。

2. 各部部长、各部级机构首长、政府直属机构首长、由政府或总理成立而非公立事业单位的组织负责人、省、直辖市人民政府主席及有关机关、组织、单位和个人负责执行本法令。