联合通知第29-TT/LB号关于教育部门校舍建设资金来源和管理的指导意见

联合通则

关于教育部门校舍建设资金的指导

________________________

关于建设教育部门校舍的问题，国务院第248-TTg号决定（一九七三年十一月二十二日）指出：

“在一九七三至一九七五年期间，必须动员一切可能的力量，确保有足够的校舍供学生学习，结束需要分三班或四班上课的情况。为此，必须迅速恢复战争破坏的学校，积极改造现有学校，保证足够的照明、空气流通和夏季凉爽、冬季温暖，并同时建造半永久性或永久性校舍；在条件不具备的地方，可以使用竹木建造，但必须符合规定……”。关于资金问题，该决定还指出：“在建设教育部门校舍时，应结合合理自愿的群众捐款与国家适当投资”。

根据上述决定，财政部和教育部联合就资金来源及校舍建设资金管理作出如下指导：

第一部分 资金来源

A. 南方地区：

1. 幼儿园、小学预备班和初等、中等学校：

a) 在农村，幼儿园由合作社负责建设，资金主要来自社员捐款和合作社公共基金；如果资金不足，则由乡财政补助；小学预备班和初等、中等学校的建设由乡行政委员会负责，资金主要来自乡财政补助，结合群众捐款、合作社公共基金、企业福利基金（中央或地方企业驻地）、林场和农场福利基金；如果资金不足，则由省或市财政补助。

b) 在镇、市、城市区：由镇、市行政委员会或城市区政府负责建设，资金主要来自省或市财政补助，结合群众捐款。

2. 高中的建设由县或城市区政府负责，资金来自省或市财政补助，并可通过适当形式动员群众捐款。

3. 地方师范学校和集中补习学校的建设由省或市政府负责，资金由省或市财政承担。如果资金不足，则由中央财政根据现行制度予以补助。

B. 山区：

建设校舍的资金来源，一般与南方地区相同。但在农村，如果乡财政和群众捐款不足以建设幼儿园、小学预备班和初等、中等学校，则由县级财政补助。

C. 新经济区：

对于已经规划的新经济区，校舍建设资金由中央财政拨款（新经济区基本建设资金）。

D. 工矿林场和企业：

工矿林场和企业（中央或地方），经省或市政府批准认为具备条件并同意为职工子女提供便利的学习场所，可以从单位福利基金中提取一部分资金，结合家长捐款来建设校舍；如果资金不足，则由省或市财政补助。

第二部分 校舍建设资金管理

1. 乡行政委员会负责管理农村小学预备班和初等、中等学校的建设资金，并监督资金使用，确保按照省或市政府批准的校舍建设规划和计划执行。资金管理和监督必须遵守《乡预算章程》和财政部第14-TC/TDT号通知（一九七二年十月六日）。严禁将校舍建设资金用于其他用途。

2. 高中、城镇、市镇和地方师范学校、集中补习学校的建设资金由市或县政府管理，按照国家规定的基建资金管理制度进行。

3. 按照现行制度收取的学费只能用于校舍建设，省或市政府负责管理和分配学费基金，以满足当地校舍建设的需求。

第三部分 组织校舍建设

1. 各省、市政府需制定地方校舍建设规划，在此基础上制定年度校舍建设计划和资金筹集计划，遵循自力更生的精神，鼓励群众合理自愿捐款，结合国家适当投资。

2. 教育局和财政局有责任协助省、市政府指导各县、区、市镇制定校舍建设计划。该计划必须详细计算校舍建设资金来源：乡财政、群众捐款、福利基金、公共基金、学费基金等。各省市教育和财政机构须汇总上述计划报省、市政府审批。计划审批后，教育局和财政局有责任具体指导各单位按国家规定政策和制度执行，并检查监督实施情况。

3. 县教育局和财政局有责任协助县政府制定地方校舍建设计划，并指导实施校舍建设和相关财务计划。

4. 根据需要，各级政府可以成立校舍建设委员会，协助政府组织校舍建设并管理建设资金。建设委员会成员包括行政委员会代表、财政机关代表、教育机关代表和学生家长代表。

财政部教育部提请各省市政府根据当地情况，具体指导本通知的实施。