通知第292号令关于解释和详细指导对公安部门的四支武装力量进行总结表彰的规定

通知

关于公安部第292号通令
1960年4月25日解释和指导
详细关于总结奖励公安部门四支武装力量
的事宜

政府颁布了1958年2月2日的第054/SL号政令，设立“越南人民解放勋章”、“越南人民解放奖章”、“胜利勋章”和“胜利奖章”，以对越南人民军进行总结奖励。鉴于公安部门四支武装力量的组织性质、任务和战斗业绩，公安部与国防部经过讨论达成一致意见，并向政府常务委员会提议，建议公安部门四支武装力量应像军队一样进行总结奖励。此提议在1959年12月9日召开的政府常务委员会会议上获得通过。

为执行1959年12月9日政府常务委员会会议决议和1960年3月16日联部（公安部和国防部）第179/TT/LB号通令，公安部发布本通令，解释并指导如何具体实施对军队的总结奖励政策，继续对公安部门四支武装力量进行总结奖励如下：

第一节 奖励的目的和意义

在党的英明领导下，由胡主席亲自领导，得到人民的热情支持，越南人民军在极其艰难困苦的条件下建立和发展，在战场上英勇作战，克服一切困难，与人民一起战斗，击败了侵略者，取得了奠边府战役的伟大胜利，熄灭了印度支那战场上的战火，解放了北方。

对此功绩，党、国会和政府多次表彰奖励了许多单位和个人。这只是对突出成绩的表彰。但这次党、政府的总结奖励具有全面总结军队成就的性质，旨在广泛奖励干部战士，记录下从成立到抗美战争胜利的光辉历史，同时表彰光荣战绩和不断壮大的国家和人民的力量，在党的英明领导下取得的胜利。

同样，在全党、全民、全军进行革命斗争极其艰难困苦的情况下，公安部门的武装力量被党和人民政府组建和发展，承担了保卫后方的重要任务，即保卫党中央和各级政府机关，押解和看守监狱犯人，分散活动在敌后地区，除奸、消灭敌人、消耗敌人、武装宣传建设基层组织，打击匪徒、维护治安，配合部队、民兵游击队打击敌人，生产武器装备武装力量消灭敌人。

在党的英明领导下，得到人民的热情支持和人民军的密切协助，在各方面极其艰难困苦的条件下，公安部门的武装力量克服了一切困难，英勇战斗，深入敌后消灭敌人，武装宣传建设基层组织，与部队一起承受各种困难，英勇战斗在外线，完成了保卫后方、保卫党中央和各级政府机关的任务。他们与全军和全国人民一道，击败了侵略者，取得了伟大胜利，恢复了印度支那的和平，解放了北方。

对此功绩，党和人民政府已授予许多个人和单位勋章和奖状。但这只是对突出成绩的表彰。现在，党和人民政府颁布了1958年2月2日的第054/SL号政令，对军队进行总结奖励，同时考虑到公安部门武装力量的组织性质和战斗业绩，决定对公安部门四支武装力量进行总结奖励，如同对军队一样。此次总结奖励具有全面总结公安部门武装力量成就的性质，广泛奖励干部战士。这是公安部门的历史性重大而光荣的意义，是党和人民政府的政治激励，旨在提醒全体干部战士发扬人民警察的良好传统，完成保卫祖国、保卫党和人民政府、保护社会主义建设成果和实现国家统一的任务。

第二节 总结奖励的对象

自1945年八月革命以来组织并在抗战时期存在的公安部门四支武装力量的所有干部和战士，均按军队和国防工业工人的方式进行总结奖励。

1. 武装警察，或称警卫、武装警察、武装警察。

2. 警卫部队（北中部），或称国卫队、保卫队（南部），包括南部各省份的县保卫队。

3. 公安突击队。

4. 南部的工厂警察。

称武装警察部队、武装警察或警卫、武装警察为在部队警卫成立之前存在并实质上执行警卫任务的武装力量。除此之外的其他力量如：治安警察和交通警察等，则一般都不属于此类总结奖励的对象。

这三种武装力量（见第1、2、3点）的总结奖励与军队相同。而南方公安工厂（见第4点）则按照国防工人的标准进行总结奖励。

三、奖励标准

A.共同标准：

以前的奖励仅针对突出成绩，以满足当前战斗和工作的激励需求，因此奖励依据具体成绩。但此次总结奖励具有全面总结成绩的特点，并广泛进行奖励，因此在奖励标准方面必须依据政府和国防部规定的三项基本标准：

项 ||| 职务

2. 参加公安部门武装力量的时间。

3. 未犯严重错误。

B.具体标准：

对于公安部门四种武装力量的总结奖励，具体标准参照1958年2月2日政府发布的第054/SL号法令的第五、六、七条以及国防部对第054/SL号法令解释和实施细则第三编第二、三、四点的规定。本通知根据上述规定解释和指导以下一些具体事项：

1. 公安部门的所有武装力量均成立于1945年八月革命之后及抗日战争期间，因此只能考虑授予“胜利”勋章和“胜利”奖章。

2. 关于职务标准

意 即依据职务作为奖励标准，正如国防部解释和实施细则中所述：每个人的成绩都与集体紧密相连。干部和战士、上级和下级之间相互依赖，才能发挥精神和才能，取得成绩。但由于职责不同，各级的作用和影响也不同，因此各级的贡献也有所不同。干部的责任重且工作复杂困难，上级的责任比下级更重，所以总的来说，干部的贡献大于战士，上级的贡献大于下级。因此，依据职务来评定奖励并不是不平等，而是基于各级不同的贡献，这样奖励才公平合理。但也不能过于计较，要求绝对公平，也不能平均奖励。

出于这一意义，关于职务标准规定如下：

- 对于参加公安或军队武装力量时间足够但职务时间不足的干部，通常降低一个等级。

- 大队干部（包括正式任命的大队长和副大队长，或者由省级以上公安机关领导指定负责大队工作的人员，现确定为大队长或副大队长级别），长期（五年及以上）、连续且积极工作的，可提高一个奖励等级。这是考虑到那些连续担任同一职务五年以上的干部，始终积极和坚韧地工作和战斗，但由于专业工作需要或长期处于敌后地区。这种情况不适用于中队干部，因为中队干部已经获得与大队干部相同的奖励。

在抗日战争时期，由于战场被分割，活动独立分散，公安部门的武装力量根据各地区的具体情况发展，因此组织编制和名称各有不同，每个时期都有变化。一些武装力量和某些地方的干部配置没有明确规定，许多干部有职务但无级别。为了合理解决这种情况，在评估尚未明确级别的干部时，必须依据以下几点来确认和处理每种情况，以确保适当的奖励：

a- 考察每个人在任职前后的实际工作情况。

b- 考察每个人在任职期间的实际责任、能力和作用。

c- 各时期和各地方的干部配置情况和需求。

根据这三点具体考察每个人的情况，并将其与总体干部水平、军队干部、武装力量干部和公安部门工作人员的相对水平进行比较，以准确确定每个人的相应职务。

特别是对于南方公安工厂的干部和工人，其总结奖励按国防工人的标准进行，即同样依据三项基本标准进行评估，并根据总政治局1959年4月6日发布的第1/TT/H号通令的精神，对抗日战争时期的国防工人和工作人员进行总结奖励，具体如下：

A- 只对脱离家庭并在正式编制内从事政治工作、专业技术工作和直接生产、修理武器、机械以支持公安部门武装力量与敌人作战的干部和工人进行奖励，包括为这些工厂服务的护士、护理员和炊事员。

B- 关于标准，以职务、在工厂的服务时间和未犯严重错误作为奖励依据，具体如下：

1. 对于在抗日战争期间曾在公安或军队武装力量服役，或者享受供给制待遇直至1950年5月22日第77/SL号敕令颁布之前，如果其在武装力量公安或军队的服役时间加上在公安工厂享受供给制待遇的时间不足3年或5年，但缺少不超过1年，并且有根据第77/SL号敕令享受待遇的时间，则可额外计算时间以符合奖励规定。

2. 在抗日战争期间完全享受工人职员待遇（包括第77/SL号敕令）的干部和工人，其奖励计算如下：

a- 相当于连级及营级以上干部：

- 服务4年以上并担任职务满1年者，可授予“胜利”勋章（根据相应职务确定勋章等级）。

- 服务4年以上但未担任职务满1年，或担任职务满2年以上但服务时间不足4年者，奖励等级比服务4年以上并担任职务满1年的人员低一级。

- 服务2年以上，或不足2年但在1954年7月20日前已服务满1年以上，并且自和平恢复之日起（1954年7月20日）继续在公安或军队武装力量工作满3年，一贯积极工作者，可授予“胜利”一级勋章。

注意：相当于团级和营级干部担任职务满6年以上者，奖励等级比该级别服务4年以上并担任职务满1年的人员高一级。

b- 对于相当于排级和战士的工人：

- 服务6年以上者，可授予“胜利”三级勋章。

- 服务4年以上者，可授予“胜利”一级勋章。

- 服务2年以上，或不足2年但在1954年7月20日前已服务满1年以上，并且自和平恢复之日起（1954年7月20日）继续在公安或军队武装力量工作满3年，一贯积极工作者，可授予“胜利”二级勋章。

3. 参加公安部门武装力量的时间。

意 根据参加公安部门武装力量的时间作为奖励标准，如同根据参加军队的时间作为奖励“胜利”勋章、奖章的标准一样。因为参加军队或参加公安部门武装力量的时间都是一定时期内奉献的表现，它反映了锻炼考验和为革命服务的精神。规定的时间不宜过长，否则大部分人员将无法获得奖励，不能广泛激励干部和战士；也不宜过短，否则不能充分反映一定时期的贡献。因此，根据第5条第1、2、3、4点的规定，第054/SL号敕令规定的最低标准是至少3年军龄，即大约占抗战时期的三分之一，这是评定每位干部和战士战斗历程和工作的基础。

所谓参加武装力量、公安的时间作为奖励标准，是指在抗日战争期间（1954年7月20日以前）参加武装力量的时间。

对于连级以上干部，如果参加公安或军队武装力量的时间低于最低标准（即不足3年），则按照1958年7月17日总政治部第188/HIA号通报执行，具体如下：

- 连级以上干部担任职务满1年以上，但参加公安或军队武装力量的时间不足3年者，可授予较低一级的勋章或奖章，比担任职务满1年且参加公安或军队武装力量满3年的干部低一级。

- 连级以上干部，担任职务不满1年，但参加公安或军队武装力量的时间满1年以上，或在抗战期间参加公安或军队武装力量的时间不足1年，在1954年7月20日前已在公安或军队武装力量实际工作和战斗，并且自和平恢复之日起（1954年7月20日）继续在公安或军队武装力量工作满3年，一贯积极工作者，可授予“胜利”一级奖章。

排级和战士参加公安或军队武装力量的时间满3年以上，一贯积极工作者，可授予“胜利”三级勋章。

对于排级和战士参加公安或军队武装力量的时间不足一年（第5条第5点属于第054/SL号敕令），明确规定必须具备以下两个条件：

- 参加过战斗或在奠边府战役结束前（1954年5月7日）实际工作。那些新参加公安武装力量后即去休养、住院，或被派去训练、学习，从1954年5月7日起才实际工作者，以及1954年5月7日后入伍者，因功绩和锻炼考验不够，不符合奖励标准。

- 自和平恢复之日起继续在公安或军队武装力量工作满3年。

对于公安部门武装力量中的干部和战士在以下情况下，奖励如下：

- 对于第6条规定中的残疾伤残军人或因战斗受伤的干部和战士，符合条件者按一般规定进行奖励。如果因伤无法继续留在武装力量或军队达到规定时间，则不考虑参加公安或军队武装力量的时间和担任职务的时间。

- 对于因公殉职的干部战士，均根据其牺牲时的军衔职务予以追授勋章、奖章。如果服役时间未达到一般规定的要求，则可以免除参加武装警察部队或军队的时间要求，如同对残疾军人的规定。

- 对于已经复员转业的干部战士以及因正当理由被批准退役且符合第五条规定标准的干部战士，均予以奖励。

- 已故的干部和战士均依据相关命令中的规定标准予以追授，不得免除参加武装警察部队或军队的时间要求，因为他们并非在战斗或工作中牺牲的情况。

- 从人民解放军转入公安机关武装力量的干部战士，或者从公安机关武装力量转入人民解放军的干部战士，其在公安机关武装力量的服务时间可计入军队服务时间以进行奖励评定。这些人员如果在之前的军队奖励评定中已将两段时间（军队时间和公安机关武装力量时间）一并计算，则不再重新进行奖励评定；但如果之前仅计算了军队服务时间进行奖励评定，则现在应将公安机关武装力量的服务时间加入军队服务时间，重新计算服务时间，并根据一般规定重新进行奖励评定；如果重新计算后，勋章、奖章等级提高，则应授予相应等级的勋章、奖章；如果重新计算后，勋章、奖章等级没有变化，则不再重新评定。

4- 奖励职务和计算时间的方式。

a- 关于职务：

对于公安机关武装力量的干部，根据其在1954年7月20日之前担任的最高职务及其在武装警察部队或军队的服务时间来评定“胜利”勋章、奖章。

如果因违纪而降职降级，但不是严重错误且有良好表现，则可以考虑给予奖励，但应根据降级后的职务来进行奖励评定。

如果职务不明确，则需要仔细审查，并根据第二部分第三节第2点的a、b、c项确认相应的级别和职务，以适当进行奖励评定。

b- 关于时间：

根据公安机关武装力量成立日期及个人入伍和退伍的具体日期来确定每位干部战士在武装警察部队或军队的服务时间，以便进行奖励评定。

1945年成立的武装力量：

公安武装或称警卫、武装警察，

南方保卫队，

志愿公安。

1946年成立：南方工厂公安。

1953年成立：北中部警卫部队。

大致如此，但由于抗美援越时期的特殊情况，各省份的组织建立时间并不统一，有的提前建立，有的滞后。因此必须根据各省份的具体成立日期作为基准来计算时间。

另一个问题是，公安机关的四个武装力量，有的成立后一直持续存在直到和平时期，有的成立一段时间后被认为不再适合而解散，有的完全解散，有的只是组织、任务、名称变更并转变为新的武装力量。因此，在评估个人在公安机关武装力量的服务时间时，必须注意这些问题，以确保准确无误。

抗战结束日期为1954年7月20日。

计算方法：由于大多数同志无法记住具体日期，因此可以按月份计算，从上个月到下个月视为一个月，从1951年7月至1954年7月视为三年。绝对不能灵活处理。

如果参加公安机关武装力量或担任职务期间出现中断，但出于正当理由，如工作条件等，则可以将这些时间段累加起来计算服务时间，以进行奖励评定。

特别是连续五年担任职务的情况，必须保持连续性和积极工作，即没有停滞不前或放弃工作的时期。对于小队干部和战士，如果因在敌占区建立基础、调动工作或因病获准长期休假后重返公安机关武装力量或军队，并且满足五年服务时间要求，则也可以考虑进行奖励评定。

c- 对残疾军人的评定方式：

条 6 在命令中规定：因伤残而未能在公安或军队服役时间的人员，根据残疾军人证和实际情况的时间，可按以下情况予以免除：

- 对于在和平前入伍超过3年，即1951年7月之前因伤无法继续在公安或军队服役的人员，可以免除必须有3年公安或军队服役时间和1年职务的要求，并根据退役时的职务来评定勋章、奖章“胜利”。

- 对于1951年8月之后入伍，因伤无法继续在公安或军队服役1年且无法继续在公安或军队工作3年的人员，在和平后可评定二等“胜利”奖章。

只对以下人员予以免除：

- 永久性残疾的军人。

- 仍在治疗暂时性残疾的军人。

- 抗战期间退伍时仍带有残疾的军人。

- 在停战日前入伍不足1年，和平后不足3年因伤而被免除3年和平期的干部和士兵。

已经康复但退伍后未达到规定服役时间的残疾军人，不予免除，因为这不是由于残疾而导致的服役时间不足。

对烈士免除服役时间和职务时间的规定也适用于对残疾军人的免除。

5. 无严重错误

评价每个人的贡献应基于其优点和成绩，同时也要考虑他们在公安或军队服役期间以及退伍后的错误和缺点，必须是始终忠于革命，全心全意为人民服务，重视革命利益的人才能获得这一荣誉。
- 对于已经失去政治品质，失去干部和士兵本质，自行抹去斗争历史的人，不配获得这一荣誉。

- 对于因轻微错误而受到降级处分的人，如果表现良好，可以考虑奖励，但要根据降级后的职位来评定奖励。

- 对于多次教育仍未进步的有不良思想和行为的人，暂不考虑奖励。

下列具体规定解释了上述原则，以确保正确地评定奖励：

a- 不予奖励的情况：

- 有叛变、投降或为敌服务的行为，已被定论并抹去之前的战斗历史。自行加入伪军伪政权为敌人工作或被敌人收买成为帮凶。

- 一直逃回家中，或休假超期不归队，或在停战后才返回。

- 自行造成伤害以逃避任务，事后未返回立功赎罪，或因该伤离开公安或军队。

- 因犯罪被剥夺军籍、公民权或残疾军人身份。

- 违反国家法律或公安部队纪律，被开除、解雇或驱逐出公安或军队。

b- 对于在任何时期受到降级处分的人，应根据该时期的最终级别或职位来评定奖励。

对于和平后受到降级处分的人，应根据错误性质和态度来评定奖励，可以按照一般规定评定，也可以根据新职位给予较低的奖励。

总体而言，在评定这类奖励时必须非常谨慎，需征求群众评议意见，并听取负责干部或原单位同事的意见，由授权机构审议和决定。

c- 对于因落后而有不良思想和行为的人，如不满、怠工、不服从纪律、破坏秩序、分裂团结、贪污腐败等，或反对地方政权扰乱治安，或因个人私利违反政策（如走私、逃税、赌博等）。

- 如果是旧缺点，已受教育并表现出改进和进步，则继续教育并评定奖励。

- 如果是当前轻度且暂时性的缺点，争取教育使其进步，表现出良好的行动，准备群众的思想，然后按规定的条件评定奖励以鼓励和支持。

- 如果是严重的长期缺点，经过多次教育仍未进步和改正，则继续教育直到真正进步后再评定奖励。

对于已经复员、转业、退役的干部和士兵，在评定奖励时也应根据上述条件慎重处理。

d- 对于尚未结论的错误或其他错误：

- 由于整训整党后未处理的错误，不纳入评定奖励。如果有处理，则根据处理情况和其他条件来评定。

- 尚未得出结论的错误，应进行调查结论后再评定奖励。如果没有调查依据，可以先评定奖励，待调查结束后根据情况重新评估奖励。对于认为奖励不利的情况，应向上级请示指示。

此外还需要注意几点：

- 对于在前期受到纪律处分而在后期才有决定或处理的情况，应根据犯错时间来评定。

- 对于最低级别的奖励，不应执行降级处分，而是等待教育进步后再评定奖励。

IV- 审批程序和奖励权限

对公安部门四个武装力量的总结性奖励工作，是继续执行对军队奖励政策的规定，该政策已由政府和国防部制定。因此，关于审批和决定奖励的权限应按照1958年2月2日发布的第054/SL号令第八条的规定进行：

- 一级胜利勋章由国防部长提议，越南民主共和国主席颁发。

- 二级、三级胜利勋章及一级、二级胜利奖章由各总局长、各军区司令部、各师指挥官提议，由国防部长颁发。

为了在对公安部门四个武装力量的总结性奖励工作中实施上述第054/SL号令第八条的规定，《1960年3月16日第179/TT/LB号通知》规定如下：

- 指导、监督执行和审批公安部门四个武装力量的总结性奖励工作是公安部和国防部共同的责任。 在 各级省、市、县、乡公安机关和军事机关有责任紧密合作执行，公安机关负责主要责任。指导执行和审批奖励工作时，必须争取各级行政委员会的意见。

对于从公安部门四个武装力量转到军队单位并在军队中服役的干部和战士，由各总局、各军区、各军团、各旅和直属单位指导、监督执行和审批后上报总政治局审核并提出奖励建议。

对于仍在公安部门工作的残疾退伍军人或已转业到其他机关、行业、团体、工厂、矿山、工地、农场和生产联合体等单位工作的残疾退伍军人，以及已经复员或退役回到地方的人员，包括那些先转到军队然后复员转业或退役的人员，以及所有已牺牲或去世的干部和战士，各级省、市、县、乡公安机关和军事机关负责指导、监督执行和审批，然后汇总上报公安部。经公安部与国防部审核后，由国防部长作出奖励决定。

根据上述各项规定，本通知具体规定如下：

1. 在 在各专区和城市，专区公安局和城市公安局会同军区和城市部队指导、监督执行和审批，提出对已转业现仍在各机关、行业、团体、工厂、矿山、工地、农场和生产联合体等单位工作的干部、战士和残疾退伍军人，以及所有已复员或退役回到乡村或城市的干部、战士、残疾退伍军人，以及烈士和去世人员的追授奖励建议。 在 在首都，市公安局和城市部队还负责指导、监督执行和审批对中央机关、行业、团体和属于中央管理但位于首都范围内的工厂工作的残疾退伍军人的奖励。

2. 在 在各省份，省公安厅和省部队负责指导、监督执行和审批对现仍在各县级、省级机关、行业、团体、工厂、矿山、工地、农场和生产联合体等单位工作的干部、战士和残疾退伍军人，以及所有已复员或退役回到乡村或城市的干部、战士、残疾退伍军人，以及烈士和去世人员的追授奖励建议。

3. 在 在各县、自治州，县公安局和县部队、自治州部队负责指导、监督执行和初步审批对现仍在县级、自治州级机关、行业、团体工作的干部、战士和残疾退伍军人，以及已复员或退役回到乡村的干部、战士，以及该县、自治州范围内的烈士和去世人员的奖励。完成后报告省以提出进一步审批建议。

各级专区、省、市、县、自治州在执行和审批奖励时都必须争取各级行政委员会的意见。

审批结束后，建立统计名单（按公安部规定的格式）并附上全部档案直接上报公安部报告。公安部与国防部审核。审核结束后，由国防部长作出奖励决定。

所有公安部门四个武装力量中的干部和战士如希望获得奖励，必须填写一份自报材料（按公安部规定的格式），并由具有相应权限的干部审查确定其职务、参加公安武装力量的时间，并检查是否有严重错误行为，无论是在离开公安武装力量或军队之前还是之后。

如果有在军队服务的时间，在自报材料中未明确说明，则必须有原单位干部的证明。

上述解释和详细指导适用于一般情况。对于本通知未提及的情况或指导不明确的情况，由群众评议，由有权机构审议决定。对于难以解决的问题，应上报公安部审议和解决。