决定第2957/2008/QĐ-TTCP号发布关于接收、处理和跟踪、汇总、报告处理信访工作的规定

决定
颁布关于接收、处理和跟踪、汇总、报告处理来信来访工作的规定
中华人民共和国监察部

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总监察长

根据《中华人民共和国行政复议法》（第9号1998年全国人民代表大会第十届会议令）；《关于修改〈中华人民共和国行政复议法〉若干条款的决定》（第26号2004年全国人民代表大会常务委员会令）；《关于修改〈中华人民共和国行政复议法〉若干条款的决定》（第58号2005年全国人民代表大会第十届会议令）；《国务院关于〈中华人民共和国行政复议法〉及其若干修改条款的实施细则》（第136号2006年国务院令），于2006年11月14日发布；

根据2008年5月20日国务院第65/2008/NĐ-CP号法令关于监察总署的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据办公厅主任和法制司司长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带颁布关于中华人民共和国监察部接收、处理和跟踪、汇总、报告处理来信来访工作的规定。

条 2. 本决定自签发之日起生效。

条 3. 办公厅主任、各司司长、各局局长及监察部下属各单位负责人及相关工作人员负责执行本决定。

规定

关于接收、处理和跟踪、汇总、报告处理来信来访工作的规定（根据2008年12月31日总监察长发布的第2957/2008/QĐ-TTCP号决定）

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第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象。

1. 本规定详细规定了中华人民共和国监察部接收、处理和跟踪、汇总、报告处理来信来访工作的内容。

2. 本规定的适用对象是与接收和处理向中华人民共和国监察部、总监察长和副总监察长提交的来信来访有关的各司、局、单位和工作人员。

3. 在本规定中，“来信来访”一词包括公民、机关、组织向中华人民共和国监察部提出的申诉书、举报书和反映情况、提出意见的信件。

第二条 处理原则。

所有来源转交至中华人民共和国监察部的来信来访必须按照法律规定进行研究和处理。

第二章

接收、分类和处理来信来访

第三条 接收和分类来信来访。

1. 来自各渠道的信件集中到办公厅进行研究、分类和处理，包括：

- 党中央、全国人民代表大会、国务院、中华全国总工会及其成员组织、新闻媒体等转交的信件。

- 公民直接寄给中华人民共和国监察部领导的信件。

- 公民通过邮政寄给中华人民共和国监察部的信件。

- 各司、局、单位收到的信件（不包括正在由各司、局、单位处理的案件相关的信件）。

- 各调查组收到的信件（不包括直接涉及各调查组正在处理的案件的信件）。

2. 直接寄给中华人民共和国监察部领导的信件，按以下方式处理：

领导秘书拆开信封，如果是私人信件或涉及中华人民共和国监察部内部举报的信件，秘书应向中华人民共和国监察部领导汇报。在得到中华人民共和国监察部领导的指示后，秘书将信件转交给办公厅继续处理。

3. 各司、局、单位仅处理直接接待群众时收到的信件以及与各司、局、单位已审或正在审查的案件相关的信件。

条4. 处理申诉。

1. 属于总监察长职权范围内的申诉，由其他机关转交的申诉，办公室分类和处理如下：

a). 如果案件属于总监察长的管辖范围，并且案件产生的内容属于职能、任务管理范围内的部门、局或被分配单位的职责，则办公室进行研究、分类并报告领导，将案件转交给相关部门、局或职能单位，按照总监察长领导的意见处理。

b). 对于已经或正在由各部门、局或单位审查解决的案件，办公室将其转交给这些部门、局或单位进行研究处理。

c). 对于由其他机关转交的申诉：如果属于总监察长的管辖范围，办公室按照本条第1款a)、b)项的规定处理；如果不属于总监察长的管辖范围，办公室按照本条第2款的规定处理；同时，办公室按照《申诉与控告法》的规定，以书面形式通知转交申诉的机关、组织或个人。

2. 不属于总监察长职权范围的申诉：

办公室按照第6条第5款—第136/2006/NĐ-CP号法令的规定处理（退回申诉并指导公民向有管辖权和责任审查解决的机关提交申诉）。

4. 公民向政府监察部提交的由其他机关、组织转交的申诉、控告、反映、建议，按照第136/2006/NĐ-CP号法令第7条的规定处理。

条5. 处理已生效法律决定的申诉。

1. 对于第二次作出决定的申诉（案件发生在2006年6月1日之后），根据《申诉与控告法》的规定，办公室指导公民按照《申诉与控告法》第39条的规定向法院提起诉讼。

2. 对于最终决定的申诉（案件发生在2006年6月1日之前），根据《申诉与控告法》的规定，不予审查处理。在研究过程中，如果发现决定存在违法迹象，办公室将向政府监察部领导提出建议，将案件转交相关职能局、部门和地区管理部门研究，提出处理措施。

3. 已经总理指示的案件；政府监察部已经检查并得出结论的案件；各部委、行业和地区正确执行政策和法律但未落实的案件；属于各部委、行业和地区职权范围但拖延处理的案件，办公室报告并提请政府监察部领导提出处理意见。

条6. 处理控告、建议、反映。

1. 对于高级干部的控告，属于中央管理范围的，办公室按照2008年9月29日中央委员会第190-QĐ/TW号决定处理；对于属于总监察长管辖范围的控告，办公室摘要内容呈报总监察长征求意见处理。

2. 对于不属于总监察长管辖范围的控告和建议、反映，办公室将控告、建议、反映及相关材料、证据（如有）转交有权处理人，按照第136/2006/NĐ-CP号法令第38条第1款b)项的规定处理。

3. 对于匿名、冒名、地址不详、无直接签名或已被各级有权机关处理过的重复控告但没有新证据的情况，按照第136/2006/NĐ-CP号法令第38条第1款c)项的规定处理。

条7. 处理司法领域的申诉。

属于司法领域的申诉，办公室按照法律规定处理。

条8. 各局、司、单位与中央监察委员会之间的配合。

1. 各局、司、职能单位在审查、核实、审议、研究由总理和总监察长交办的申诉、检举案件时，每月必须及时向办公室通报情况结果，以便汇总、报告。

2. 中央监察委员会办公室负责：

a). 每月、每季度将已处理的各部委、行业、地方的申诉名单发送给各局、司、管理地区和领域的单位，以便跟踪、检查、督促执行。

b). 汇总并向监察委员会报告收到和处理的申诉结果，按定期（周、月、季、年）和根据监察委员会领导的要求进行突发性报告。

条9. 处理申诉文件的签署权限。

1. 督促公文、回复公文、转送申诉单给部长、省或直辖市人民委员会主席，办公室起草文件呈报监察委员会领导签署。

2. 发送给各部、行业、省或直辖市人民委员会、各机关、团体、国会代表团、国会议员、公民等的文件，由办公厅主任代总监察长签署。

3. 公民申诉指导书和告知发件人的通知书由处理信件科科长签署，并加盖监察委员会办公厅印章。

第三章

组织实施

条10. 组织实施的责任。

办公厅主任负责检查、督促本规定的执行。在执行过程中如发现矛盾、困难、障碍，应及时报告总监察长审阅补充、修改以符合实际情况。

条11. 奖励和处分。

对于在执行本规定中取得成绩的单位和个人给予及时奖励和鼓励；如有违反，则根据违法程度依法处理。/。