联合通知第29号通函关于对违反社会不良现象的行政违法行为进行处罚和使用罚款的通知

联合通则

|||财政部-劳动-社会事务部第29号通函（编号29TT/LB），一九九六年六月七日，关于对违反行政管理的社会恶习行为进行处罚和使用罚款的指导

根据一九九五年十二月十四日政府第88/CP号法令关于在文化活动和服务领域以及预防某些社会恶习方面的行政处罚规定，加强并消除某些严重社会恶习。
经与有关部委协商，财政部和劳动-社会事务部就根据政府一九九五年十二月十四日第88/CP号法令规定的对社会恶习行为的处罚和使用罚款事宜作出如下指导：

本通知就国有农场和林业公司在科学技术政策方面的一些条款提出指导意见，这些条款适用于经过重组和改革后的国有农场和林业公司，根据政府令第170/2004/NĐ-CP号令关于国有农场的重组、改革和发展（以下简称政府令第170/2004/NĐ-CP）和政府令第200/2004/NĐ-CP号令关于国有林场的重组、改革和发展（以下简称政府令第200/2004/NĐ-CP）。

一、所有涉及社会恶习如卖淫、毒品、赌博以及在餐饮场所和住宿服务中违反预防社会恶习规定的行政违法行为均应按照政府一九九五年十二月十四日第88/CP号法令的规定予以行政处罚。

二、正在执行公务处理违法行为的组织和个人必须制作笔录，并开具收据让违法者将罚款缴入国家金库。罚款收据由财政部（税务总局）统一发行。罚款收据的管理和使用应遵循财政部的印花税制度。对社会恶习的行政处罚决定应使用全国统一的格式（附于本通知）。

三、在越南社会主义共和国领土上违反社会恶习行政法规的国内外组织和个人被处以罚款时，有责任用越南盾缴纳罚款，具体地点应在行政处罚决定书中注明。

四、各级人民政府应指导并为国家金库设立合适的收款点，以便迅速便捷地收取和缴纳罚款。

五、所有因违反社会恶习而受到行政处罚的收入必须通过国家金库系统集中到国家预算。罚款收入的100%留归地方预算，用于补充地方预防和打击社会恶习的资金，以及中央参与地方预防和打击社会恶习工作的直接支出。

二、具体规定

一、处罚和罚款收取：

1.1 行政处罚有权机关对于违反社会恶习的行为必须作出处罚决定，作为向国家预算收取罚款的基础。处罚决定有两种格式：一种用于罚款不超过50,000元的情况；另一种用于需要制作违法记录的情况（附于本通知）。作出处罚决定时，处罚有权机关应制作三份副本（一份交给被处罚人，一份交给被处罚人直接转交的国家金库机关，一份存档于作出处罚决定的国家机关）。对于罚款金额达到2万元以上的决定，还须额外制作一份副本送交同级人民检察院。

为了确保处罚决定的执行，被处罚人必须向有权机关提供身份证明或等值财产，直到其按规定地点缴纳完罚款为止。

1.2 处罚有权机关有责任引导被处罚人到最方便的罚款收取点缴纳罚款，在特殊情况下，如果被处罚人无法在省或市范围内的罚款收取点缴纳罚款，则可以请求在任何国家金库（或由国家金库委托的机构）缴纳罚款，但必须保证最长不超过5天的时间；国家金库总署负责监督、检查和指导罚款收取工作。在缴纳罚款时，被处罚人要求国家金库（或受国家金库委托的机构）提供罚款收据的第二联和第三联（第三联提交给作出处罚决定的机关作为取回身份证明或财产的依据）。

1.3 国家金库根据有权机关的决定收取罚款。如有申诉并经有权机关解决，则根据申诉解决决定，国家金库追加或退还差额。每季度和每年，国家金库向发放收据的税务机关报告并结算罚款收据的使用情况。

1.4 每月15日和30日，国家金库和有权机关汇总并核对全部罚款收入，掌握已收、未收、未缴款项及需强制执行的案件。

1.5 所有因违反社会恶习而被处以罚款的全部收入应留归地方预算，单独核算并补充用于预防和打击社会恶习的资金，包括中央机关的预防和打击社会恶习资金。行政罚款收入记入现行国家预算目录第九十九章第十四类第一款第九目第四十七项“社会恶习罚款收入”。

二、地方预防社会恶习基金用途：

2.1 用于组织地方社会恶习检查、监控和预防队伍的工作经费。

2.2 购置和配备地方专业预防社会恶习机关如公安、边防部队、劳动-社会事务部门所需设备和服务。

2.3 用于调查、追踪和清理卖淫、毒品、赌博窝点和网络的费用。

2.4 用于培训和交流预防和打击社会恶习业务知识的费用，包括执法人员和实施政府指示和法令的人员。

2.5 运输没收物品的费用和保管、处理没收物品的费用。

2.6- 补充购置国家金库系统罚款缴纳点的设备费用。

2.7- 对加班人员和在宣传教育、发现和处理违法行为中取得成绩的人员给予补助，具体如下：

- 对夜间和加班人员按劳动和社会事务部第10号通知（1995年4月19日）的规定发放补助。

- 奖励：对于复杂案件，奖励金额不超过罚款金额的30%（集体和个人均可），对全年表现突出的人员可考虑全年奖励，但每人每月平均奖励金额不得超过200,000元。

2.8- 按照财政部现行制度报销差旅费（如有）。

2.9- 宣传印刷资料以普及执行政府令和总理指示关于预防和打击社会恶习的活动费用。

2.10- 在执行行政处罚过程中发生的其他费用，涉及社会恶习的违法行为，根据政府第88号令规定，但未在上述内容中提及；此类支出必须基于经有权机关批准的预算，并按照现行财务制度和管理规定进行。

3- 编制预算和拨付经费：

3.1- 根据第二部分第2点规定的开支内容，各部委、行业及被分配任务的单位应在省、市财政局和劳动、残疾人和社会事务局汇总并上报省、市政府主席审核批准后，作为编制月度或季度经费拨付依据。

3.2- 劳动、残疾人和社会事务局与财政局合作，根据实际罚款收入和上述规定的支出内容，平衡收支计划，确保足额及时收缴罚款，合理使用资金，并按规定完成年度决算。

III- 国家机关及其处罚权限人员在处理和收取罚款中的职责

1- 处罚权限人员在处理违法行为时，应根据政府第88号令（1995年12月14日）规定的具体罚款额度作出正确的处罚决定，并指导被处罚人正确执行处罚决定。如果被处罚人不履行处罚决定（延迟缴纳罚款、缴纳不足或拒绝缴纳），处罚权限人员有权作出强制执行决定，并组织按照《行政违法处理条例》第五十五条的规定实施强制执行。

2- 中央国库负责指导业务和记录罚款收入，符合上述规定。各省、直辖市国库负责组织设立收费台，及时收取罚款，并确保所有罚款收入定期更新和跟踪，符合国家财务管理规定。

3- 各省、直辖市财政局和物价局负责与税务机构和国库机构合作，监督罚款收取和使用情况，确保符合规定。

4- 严禁利用职务之便收取罚款而不开具收据或伪造收据的行为。处罚权限人员不得骚扰、包庇、纵容、不处罚或不及时、不当处罚。滥用职权违反规定者，将根据现行法律规定追究纪律责任或刑事责任。

违反处罚、收取罚款和不当使用罚款规定的任何组织和个人必须对其行为或其单位的行为承担法律责任。

本通知规定的退休金调整自二零零四年一月一日起生效。

本通知自签发之日起生效，此前与此通知相冲突的规定一律废止。在执行过程中如遇困难，请向联合部反映，以便研究解决。

格式编号：02/XPHC

社会主义共和国越南

独立 自由 幸福

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编号……/决定日期……月……年199……

行政处罚决定

（罚款50,000元）

- 根据1995年7月6日颁布的《行政违法处理条例》、1994年6月28日发布的第53号政府令和1995年12月14日发布的第88号政府令，在文化活动和服务领域以及预防某些社会恶习方面的行政处罚；

我……职务……

工作单位……

决定

- 罚款……元……（用汉字表示）……

.............................................................

针对……先生/女士（或组织）……

- 地址：……

- 已有违法行为：…

根据……条……款……项……号政府令……日……

- 违法地点……

- ……先生/女士（或组织）有责任到国家金库机构……

地址……缴纳罚款。

- 被处罚权限机关保管的物品、文件……

- 在收到决定后的五天内，如果……先生/女士（或组织）不自愿执行处罚决定，将被强制执行。

编号……/决定……日期……月……年199……

决定人

（签字并写明姓名）

格式编号：02/XPHC

社会主义共和国越南

独立 自由 幸福

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- 根据……年……月……日的行政违法记录；

行政处罚决定

- 根据1995年7月6日颁布的《行政违法处理条例》、1994年6月28日发布的第53号政府令和1995年12月14日发布的第88号政府令，在文化活动和服务领域以及预防某些社会恶习方面的行政处罚；

- 考虑违法行为的内容和性质；

我……职务……

对……先生/女士（或组织）……

工作单位……

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 + 已有违法行为……规定在……条……款……项……号政府令……日……

+ 地址：...

+ 职业：...

+ 行政处罚形式……

+ 补充处罚……

............................................................

+ 对涉案物品、工具的处理措施……

............................................................

+ 有效的补救措施（如有）……

……先生/女士（或组织）有责任到国家金库机构……地址……缴纳罚款，并严格遵守本决定第一条规定的所有处罚形式和其他措施。在收到处罚决定后的五天内，如果……先生/女士（或组织）不自愿执行此处罚决定，将被强制执行。……先生/女士（或组织）有权在收到处罚决定后的十天内向……提出申诉。

上述第一条所列标准替代以下相应行业标准： 本决定自……年……月……日起生效。

上述第一条所列标准自本决定签发之日起十五日后强制实施。 本决定自...年...月...日起生效。

决定人

（签字并写明姓名）