通知第3-TS/TT号关于渔业合作社社会保障制度的实施指导

通知

农业部水产总局第3-TS/TT号1985年9月19日通知
关于实施渔业合作社社员社会保险制度的指导意见
（一）

自1968年起，水产总局（现为农业部水产总局）已颁布了关于劳动保险和战争伤亡补助的临时制度。

在各省、县的指导下，北方大部分渔业合作社和南方一些合作社逐步实施了该制度，初步保障了社员的基本社会保险权益。

目前，渔业合作化运动有了新的进展，并在全国范围内得到推广，为在合作社中实施更高级别的社会保险制度提供了有利条件。实施合作社中的社会保险制度将满足社员正当的要求和强烈愿望，鼓励社员安心生产，积极参与合作社建设。根据《越南社会主义共和国宪法》第五十九条：“国家指导合作社逐步实施社员社会保险制度...”，以及农业部水产总局章程第一章第三条、第二章第七条、第六章第二十五条、第二十六条的规定，该章程是根据1982年3月17日国务院第51号令发布的关于在合作社实施社会保险制度的通知。

根据中央委员会第八号决议的精神，必须消除集权官僚包办管理体制，正确实行集中民主、经济核算和社会主义商业经营制度。

农业部水产总局发布正式通知，指导统一在合作社和渔业生产集团（以下简称合作社）实施社会保险补助制度如下：

一、 实施合作社社会保险制度的目的、意义、原则和对象
实施合作社社会保险制度体现了社会主义制度的优越性，确保长期在合作社工作的社员在年老体弱、退休、工伤、生育、疾病等情况时能够享受社会保险待遇；减轻生活困难，使社员安心生产，积极参与合作社建设，巩固和发展社会主义生产关系；同时提高社员集体主人翁意识，明确参与合作社社会保险基金的权利和义务。

1. 目的和意义。

- 社会保险补助基金来源于社员缴纳和从合作社公共基金中提取。

2. 原则：

- 对社员的社会保险补助应遵循按劳分配的原则，不平均分配，而是根据个人贡献程度、工作年限、技术等级工资或岗位工资来确定；同时结合合作社内的社会主义互助原则。

- 补助水平应低于在职期间的工资，以鼓励仍在直接生产的人员。

3. 实施对象。

- 所有具备社员资格并全额缴纳合作社社会保险基金的人都属于实施对象。

- 被选派学习管理、技术、业务，服兵役，因病、伤等原因休养但仍持有合作社股份的社员，在返回合作社后仍被视为具有社员资格，也属于实施对象。

- 不具备社员资格，被除名，被开除出合作社，被监禁，擅自离开合作社且无正当理由的人不属于实施社会保险补助的对象。

二、 社会保险补助制度

1. 病假补助制度。

a. 社员因病请假需由生产单位、管理机构和医疗部门确认。

如果因病请假不超过5天（岸上社员）或一个航次（海上直接生产社员），则由生产单位承担50%-70%的基本计划工资。

社员生病时，合作社医疗部门应提供医疗服务和药品，视合作社药房库存情况而定。

如需住院治疗，则合作社承担医药费和交通费用。

b. 对于长期患病无法继续工作的社员，经社员大会和医疗部门确认后，可享受本通知第二部分第四点规定的其他待遇。

c. 病假结束后，如果健康状况下降，合作社可根据具体情况安排适当的工作。如果新工作报酬较低，家庭经济困难，主要通过增加家庭收入来解决，并根据公共基金的能力给予一定帮助。

2. 生育补助制度：

- 女社员一般生育可休假三个月。对于直接从事捕鱼的女社员，可休假六个月，并安排三个月的陆地适合工作。

- 遵循计划生育政策生育一到两个孩子的女社员，在生育期间可获得基本计划工资的100%补助。超出规定计划外生育的则不享受生育补助。

- 流产或人工流产的情况，根据个人健康状况具体处理，休假时间不超过15天，期间可获得基本计划工资的100%补助。

- 女社员在月经期间可以安排适当的工作，并享有原工作的基本计划工资。

3. 退休补助制度：

a. 退休条件：

必须满足以下两个条件：

- 年龄：男性满60岁，女性满55岁。对于直接从事捕鱼等重体力、有毒有害、危险工作的社员（如灯工、潜水员、鲨鱼捕捞者等），年龄不低于55岁，若身体状况不佳也可考虑退休。

- 年龄：男满60岁，女满55岁。对于直接从事捕捞作业的社员，从事重体力、有害、危险工作如点灯工（照明作业）、潜水工（海底作业、潜水捕虾、贝类等）、鲨鱼钓、鳐鱼钓等工作，即使健康状况不佳，年龄也不得低于55岁即可申请退休。

- 工作年限满25年，对于上述特别繁重、有毒有害和危险的工作，则需满20年，其中至少有10年从事繁重、有毒有害和危险工作。

满足上述两个条件的社员须向管理委员会提交申请退休报告，并在社员大会上进行审议。如果身体健康，仍有劳动能力，合作社要求且社员自愿继续工作一段时间的，可以继续生产和工作一定期限。

b. 月补助金标准：

自退休决定之日起，社员每月可获得相当于其实际执行等级工资（即根据合作社年度生产经营结果确定的实际执行等级工资）的30%至40%，以及如有津贴的部分。

在特殊情况下，由于客观困难，合作社生产经营亏损，没有支付劳动报酬收入时，退休社员仍可获得补助，最低补助金额应足够购买10公斤粮食。

如果工作年限超过规定年限，每超出一年，可额外获得不超过其退休前计划等级工资0.2个月的补助，该额外补助一次性领取。

对于那些为建立和巩固合作社作出贡献并被社员大会认可的干部和社员，在享受共同补助外，还可一次性获得特别补助，最高不超过其退休前计划等级工资的2个月。

4. 丧失劳动能力的补助制度：

a. 丧失劳动能力的条件：

- 社员年老体弱，达到法定退休年龄（男性60岁，女性55岁），但未满足退休条件，经社员大会确认后，可享受丧失劳动能力的退休待遇。

- 因长期疾病、非执行任务期间发生的意外事故或战争受伤，经医疗部门确认已丧失劳动能力，经社员大会确认后，可享受丧失劳动能力的退休待遇。

b. 补助标准：

- 月抚恤金：

工作满15年的社员在丧失劳动能力时，每月可获得相当于其实际执行等级工资20%的补助。

超过15年工作的社员，每多工作一年，增加1%的补助，但最高不超过实际执行等级工资的30%。

丧失劳动能力的社员按上述规定获得每月补助，如未到法定退休年龄，每两年需由社员大会审查一次，以具体决定每个人的待遇。如果社员恢复健康但不按合作社要求返回工作，则合作社将停止补助并重新评估其社员资格。

- 一次性补助：

不符合每月补助条件的社员，可获得一次性补助如下：工作不满15年的社员，每工作一年可获得不超过其退休前计划工资一半的补助。合作社可根据自身能力和具体情况一次性或分多次支付。

5. 工伤补助制度：

a. 补助条件：

合作社内的社员、学徒或合同工在生产、工作中发生工伤或战争伤亡，或在战斗和服务战斗中表现出英勇行为而受伤，经社员大会确认后，可享受此补助制度。

b. 补助标准：

- 受工伤的社员在医院治疗期间或在家休养期间可获得100%的计划工资补助。第一个月由单位支付，第二个月起由合作社支付，并报销医药费和交通费。治疗结束后，若健康状况下降无法承担原工作，合作社将安排适合其健康状况的新工作。如果新工作收入较低，则根据伤残程度和经济状况，可获得1至3个月计划工资的一次性补助。

- 学徒或合同工因工伤同样可以获得合作社支付的医药费和交通费，并根据伤残程度和经济状况，可获得不超过2个月计划工资或合同工资的一次性补助。

对于社员、学徒或合同工的补助，必须优先考虑那些在生产和服务战斗中表现出英勇行为的人。补助金额应高于其他工伤人员。

对于经医疗部门确认已丧失劳动能力并经社员大会确认的社员，即使工作时间不足15年，未达到退休条件或丧失劳动能力的月补助条件，也可获得相当于其实际执行等级工资10%-20%的月补助。对于工作时间超过15年并符合条件享受丧失劳动能力的月补助或退休补助的社员，可额外获得3%-5%的实际执行等级工资。

非执行任务期间发生的工伤或战争伤亡，治疗期间的医药费用根据合作社现有基金的具体情况和能力给予部分补助。

6. 社员死亡的补助制度：

正在工作、已退休、丧失劳动能力（享受月补助）、患病、年老体弱、工伤或战争伤亡而死亡的社员，合作社将为其家属提供丧葬费用，包括棺材、布料和香花。

如果家庭经济困难，合作社可根据公共基金的能力给予额外补助，补助金额不超过其计划工资的2个月。

对于在生产和战斗中表现出英勇行为而牺牲的人（包括社员、学徒、合同工），除丧葬补助外，合作社还将一次性给予家属补助，最高不超过死者计划工资的6个月。

对于国家干部、工人职员退休后享受国家定期社会保险待遇，同时在合作社工作而死亡的，合作社应从公共基金中拨款购买香花以表示哀悼并慰问其家属。

III. 社会保险基金的组织管理

1. 社会保险基金的管理。

- 合作社管理委员会负责统一管理社会保险基金，并按照规定制度向社员发放补助。

- 合作社的社会保险基金必须严格管理，遵循民主集中原则和财务公开原则，记录清晰完整，符合规定的会计制度。

不得混淆使用，同时防止利用社会保险基金谋取私利的行为。

- 为了增加合作社社会保险基金的收入，在未动用社会保险基金时，可以开设专门账户存入银行以获取利息，银行不得用社会保险基金抵扣合作社的债务。或者合作社可以用一部分社会保险基金进行生产活动，但必须确保增加社会保险基金的收入，并及时满足社会保险补助的需求。

2. 社会保险基金的来源包括：

a. 每位社员每月按不低于其收入5%的比例缴纳。

b. 每位社员首次一次性缴纳一个月计划劳动报酬到合作社的社会保险基金中。对于无法一次性缴纳的人，经社员大会同意，可分两次或三次缴纳，但期限不得超过一年。

c. 从公共基金中提取约50%。

d. 社会保险基金的投资收益。

e. 其他收入：来自社员和其他机构组织的支持款项，或者通过社会主义劳动活动筹集的资金等。

IV. 需要注意的事项

1. 渔业合作社的社会保险基金由社员的定期和首次缴纳以及从公共基金中提取建立。

至少需要六个月的时间来建立合作社的社会保险基金才能开始按照此制度发放补助。

对于目前正在为退休社员提供补助的合作社，应根据本通知重新审查，制定合适的补助制度。

2. 在合作社实施社会保险制度不会影响社员参加越南保险公司提供的海员保险。

3. 计算补助金额时，应依据服务年限，如有不足一个月的部分则不计入，具体如下：

- 少于一个月不予计算。

- 一至七个月视为半年。

- 超过七个月视为全年。

4. 正在接受退休或因丧失劳动能力而获得补助的人，如果因任何原因被法律追究责任或被开除出合作社，则停止发放补助。

五、组织实施

各渔业局、农业局、各县级渔业办公室需仔细研究本通知，并对当地渔业经济集体组织，包括海洋捕捞生产集团、河流捕捞生产集团、水产养殖专业合作社等，制定具体的执行计划。

应组织社员和生产集团成员学习并贯彻本通知，使每个人都清楚了解在实施社会保险制度中的权利和义务。

各渔业局和县级渔业办公室需加强指导和监督该制度的执行情况，每年向部报告执行情况和结果，如有需要研究、修改或补充的问题应及时上报部。

本通知取代1968年3月26日发布的第367-TS/HTX号“关于渔业合作社劳动保险和战争伤亡补助暂行办法”，自发布之日起生效。

（1）包括合作社社员和水产生产集团成员。