通知第30/1999/TT-BTM号关于国内生产的卷烟销售业务的指导

通知

关于经营国内生产的卷烟的指导

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执行政府令第11/1999/NĐ-CP号1999年3月3日颁布的《关于禁止流通、禁止实施的服务贸易、限制经营和有条件经营的商品和服务》以及总理指示第13/1999/CT-TTg号1999年5月12日发布的《整顿烟草行业生产与经营活动》，经商工业部和其他相关部门后，商务部对在越南市场经营国内生产的卷烟作出如下指导：

 第一条 适用范围

本通知适用于在越南生产的各种卷烟（以下简称卷烟）。

根据政府令第11/1999/NĐ-CP号和总理指示第13/1999/CT-TTg号的规定，国家对卷烟生产实行垄断，限制在市场上经营，并统一管理卷烟的购买、销售、广告和促销活动；因此，从事批发、零售或作为批发、零售商代理经营卷烟的企业必须遵守本通知的具体规定。

在越南从事外商投资烟草生产和外国烟草公司分支机构在越南设立时，在越南市场上销售卷烟必须遵守本通知的相关规定。

免税店（Duty Free Shop）内经营卷烟的规定另行制定。

第二条 允许经营的卷烟种类

只允许在市场上买卖以下在越南生产的卷烟：

由获得许可并确保产品质量符合国家标准、已获得商品商标注册证书、按照法律规定标注和贴标的产品商标的卷烟。

由获得许可并在越南生产的外国产品商标卷烟，确保产品质量符合国家标准、已获得商品商标注册证书、按照法律规定标注和贴标的卷烟。

第三条 卷烟经营规定

关于从烟草生产和经营企业购买卷烟以组织市场流通和消费的规定：

1.1.只有满足以下条件并经商务部或受商务部委托的省、市商务局书面批准的企业才能从总烟草公司或其他地方烟草生产和经营企业（包括获准在越南生产的中外合资和合作企业）直接购买或作为分销商代理购买卷烟，以组织市场流通和消费：

必须是依法成立的企业，营业执照中经营范围包括卷烟。

具备经营卷烟的资金能力，且1998年至今企业的财务状况良好。

在经营区域内有稳定的分销和消费卷烟系统。

1.2.企业的申请材料包括：

请求购买烟草生产和经营企业卷烟的公文。

营业执照副本。

经营卷烟计划，其中详细说明：1998年和1999年的经营情况和结果，已签订合同的烟草生产和经营企业的名称及卷烟的价值、数量、类型、销售额、经营区域、上缴税收、利润等；确保稳定经营卷烟所需资金的能力，1998年至今的财务状况；组织各地区卷烟流通、分销和消费系统的安排，包括经常性购买卷烟的批发商及其稳定的销售网络，或作为卷烟批发代理商的批发商及其稳定的销售网络。

1.3.审批权限和程序：

基于已经与烟草生产和经营企业签订了经常性卷烟消费合同的企业，无论是直接购买还是作为分销商代理购买，并满足上述第1.1点规定的条件，烟草生产和经营企业应建立以下名单：

名单I包括经营卷烟区域覆盖两个或以上省份和城市的商家。

名单II包括仅在一个省份或城市范围内经营卷烟的商家，并将名单I和II提交给商务部（国内市场政策司），名单II提交给商家主要办公地所在省、市商务局，并同时通知商家准备相关材料。完成时间应在1999年11月15日前。

商家应根据上述第1.2点的规定准备材料；属于名单I的商家将材料提交给商务部（国内市场政策司），属于名单II的商家将材料提交给其主要办公地所在省、市商务局。材料接收截止日期为1999年11月15日。

商务部根据市场情况和国家对卷烟商品管理的要求，并在听取总烟草公司对属于总公司的烟草生产和经营企业的意见和越南烟草协会对其他烟草生产和经营企业的意见后，公布每个烟草生产和经营企业在特定时期内允许购买卷烟的数量。

根据公布的数量，商务部审查申请并以书面形式批准符合一类名单条件的商人；授权省、市商务局审查申请并以书面形式（根据本通知附表1）批准符合二类名单条件的商人，并向商务部报告。完成时间不晚于1999年12月9日。

对生产企业和经营烟草企业的许可购买大麻商人的补充、调整数量和名单，按照上述规定进行，具体由商务部发出的指导文件确定。

自1999年12月9日起，生产、经营烟草的企业只能向获得商务部或省、市商务局书面批准的商人出售烟草；每月向商务部和所在省、市商务局报告销售情况。

商务部或省、市商务局批准购买烟草的商人只能在商务部或省、市商务局批准文件规定的范围内购买和销售烟草（这些文件具有代替烟草经营许可证的作用，详见本通知第三部分第二、三、四款的规定）；必须建立稳定的烟草分销和消费系统，并只能向持有本通知规定的烟草经营许可证的商人批发烟草；每月向商务部和所在省、市商务局报告购买和销售情况。

在越南运营的外国烟草公司分支机构，在其设立分支机构的许可证范围内经营烟草，有责任包销许可证中记录的所有外国品牌烟草产品，建立稳定的烟草分销和消费系统，并只能向持有本通知规定的烟草经营许可证的商人出售烟草；每月向商务部和所在省、市商务局报告分销和消费情况。

关于批发或代理批发烟草的规定：

2.1.企业法人根据相关法律规定成立，如果满足以下条件，省、市商务局可以颁发烟草批发或代理批发许可证；可以从商务部或省、市商务局规定的第一款中的商人那里购买烟草，以便在其主要办公地点所在的省、市范围内从事烟草分销和消费业务：

拥有营业执照，经营范围包括烟草。

拥有固定的经营场所和明确的地址。

建立了烟草分销和消费系统。

确保环境保护和防火安全的规定。

2.2.获得烟草批发或代理批发许可证的商人必须在其管辖区域内建立稳定的烟草分销和消费系统；只能向持有本通知规定的烟草经营许可证的对象在省、市范围内批发烟草。

关于零售或代理零售烟草的规定：

3.1.包括：烟草生产和经营企业、外国烟草公司分支机构、获得商务部或省、市商务局批准的商人以及获得烟草批发或代理批发许可证的商人可以在其经营区域内直接向消费者销售烟草，无需额外申请零售许可证。

3.2.拥有酒店、旅馆或餐馆营业执照的商人，在获得本通知规定的烟草零售或代理零售许可证后，可以在其经营的酒店、旅馆、餐馆或小餐馆内向消费者销售烟草或作为代理销售烟草。

3.3.拥有营业执照，经营范围包括烟草，且有固定独立的销售点和明确地址的商人，可以获得本通知规定的烟草零售或代理零售许可证。

许可权限和程序：

4.1.根据本通知的规定，对符合条件的商人发放烟草经营许可证，具体如下：

批发（或代理批发）烟草许可证，发给主要经营批发烟草的商人（见第2款）。

零售（或代理零售）烟草许可证，发给向消费者销售烟草的商人（见第3款）。

根据本通知附表3的格式发放烟草经营许可证，有效期与营业执照上的期限一致。

对于有多家销售点的商人，每个销售点都应获得一个烟草经营许可证。

对于个人、合作社或家庭商人，每个商人只能在一个地点经营烟草，并只获得一个烟草经营许可证。

4.2.申请烟草经营许可证所需材料包括：

申请烟草经营许可证的表格（见本通知附表2）。

营业执照副本。

对于批发或代理批发烟草的商人，还需提交烟草经营计划，主要内容包括：以前和现在的烟草经营情况（如果有），财务能力，商人组织的烟草消费系统，网络、区域、批发对象，预计购买和销售量及经济、财务指标。

4.3.省、市商务局直接接收并审批符合本通知第三部分第二、三款规定条件的企业申请。

4.4.区县级商业管理机构接收个人、合作社和家庭户的商户提交的申请材料，审查并建议商务局根据本通知的规定向符合条件的商户颁发零售或批发烟草许可证。

4.5.自收到完整有效申请材料之日起十五日内，商务局必须决定是否向商户颁发烟草经营许可证。

4.6.获得烟草经营许可证的商户须按照财政部的规定缴纳费用。

5.其他关于烟草经营活动的规定：

5.1.所有销售烟草的商店、店铺和零售点都必须悬挂标牌，注明企业名称或个体工商户名称、零售或批发烟草，并公示所获烟草经营许可证及正在销售的各种烟草价格。

5.2.从事烟草批发或批发代理业务的企业必须：

每日记录购销烟草的数量以及各商户的地址，这些商户属于企业的分销系统。

遵守财政部规定的发票、凭证和会计账簿制度。

每月向所在省、市商务局报告烟草经营情况。

5.3.使用代理或作为批发、零售烟草的代理商必须遵守《中华人民共和国商业法》第二章第六节关于商品买卖代理的规定（1997年5月10日）。

5.4.严格禁止：

销售非法进口的外国生产的烟草；销售未注册商标、不符合中国国家标准、未按规定贴标签或粘贴标签的烟草；销售假冒或质量低劣的烟草。

在没有依照本通知规定获得烟草经营许可证的情况下销售烟草（包括零售香烟）。

在国家机关、武装力量和政治社会团体的办公地点销售烟草；在街道上、普通中学各级学校、医院、电影院、剧院、体育场馆和其他文化、艺术表演场所销售烟草。

使用自动售货机销售烟草。

向十六岁以下儿童和普通中学各级学生销售烟草。

将烟草用作促销奖励或竞赛奖品。

违反有关商业广告的规定进行烟草广告。

四、违法行为处理与实施条款

商户违反本通知关于国内生产卷烟市场经营活动的规定，将根据违法程度受到行政处罚或追究刑事责任。

国家工作人员利用职务之便违反本通知的规定，将根据违法程度受到行政处分或追究刑事责任。

本通知自签署之日起九十日后生效。此前与本通知相抵触的国内生产卷烟经营活动的规定均予废止。

省、市商务局负责组织实施本通知，制定实施方案并指导商户执行；组织并在1999年12月31日前完成烟草经营许可证的发放工作；检查和处理违法行为，确保严格执行《国务院令第11号》和本通知的规定；定期向商务部报告组织实施的结果，并及时反映困难和问题以便商务部补充和完善。