通知联合第30/2000/TTLT-BTC-UBTDTT号令关于体育和体育领域非公立机构财务管理制度的指导通知

通知

财政部与体委联合通知
编号30/2000/TTLT/BTC-UBTDTT，发布日期为二〇〇〇年四月二十四日
对从事体育活动的非公立机构财务管理的规定指南
非公立体育机构在体育领域的财务管理规定

根据政府于一九九九年八月十九日发布的第73/1999/NĐ-CP号法令关于鼓励社会化的教育、医疗、文化、体育领域政策；

为了统一对非公立体育机构的财务管理，财政部和体育运动委员会作出如下规定：

第一部分-总则

1-非公立体育机构是指旨在通过全社会的参与和贡献来促进体育事业发展的单位。

2-非公立体育机构按照不以商业为目的且自给自足的原则运营。在运营过程中，如果收入超过支出，该机构可以增加物质设施投资，设立奖励基金和福利基金，以提高员工的生活水平。

3-非公立体育机构必须根据国家规定组织财务管理和会计核算，并接受有权机关的检查监督，同时可以在商业银行或国家国库开设账户进行交易。

4-非公立体育机构可享受对实施社会化的机构所规定的优惠政策，具体见财政部于二〇〇〇年三月一日发布的第18/2000/TT-BTC号通知“关于政府第73/1999/NĐ-CP号法令中有关教育、医疗、文化、体育领域非公立机构财政制度鼓励措施的若干规定的通知”。

第二部分-具体规定

一、非公立体育机构的形式

1/ 形式

a-非公立体育机构可以采取以下形式：

- 体育俱乐部

- 运动馆、比赛场馆

- 运动场

- 游泳池（游泳馆）

- 室外比赛场地

- 娱乐体育区

- 体育医学中心

- 体育中心

- 赛道

- 综合体育中心

b-上述非公立体育机构按以下三种形式运营：

- 半公营体育机构

+ 半公营体育机构是在国家组织与非国家组织、国内各经济成分个人之间建立联系的基础上成立的新机构，或者将全部公共基础设施转交由各方共同投资建设，并根据法律规定管理运营。

+ 公营体育机构中的半公营部分是国家组织与非国家组织、国内各经济成分个人之间的合作，用于建设和提升公营机构的一部分基础设施，并根据法律规定管理运营半公营部分。

- 民办体育机构：由组织出资成立，使用非国家预算资金（组织、团体和个人的资金），并根据法律规定管理运营。

- 私人体育机构：由个人或家庭成立并管理，根据法律规定运营。

条 | 建立非公立体育设施的条件和程序应按照体育运动委员会的指导进行。

二、活动内容

非公立体育设施开展以下活动：

- 为民众提供健身服务，提高健康水平

- 发现并组织培养体育人才

- 训练省、市、行业及国家选拔队

- 培训教练员、裁判员

- 提供组织、裁判、监督比赛的咨询服务

- 出租场地和设备用于训练和比赛

- 治疗运动员和教练员的伤病

- 为运动员、教练员、裁判员和体育官员等提供住宿和交通服务

第二节 对非公立体育设施的财务管理

一、资金来源

- 国家财政拨款：对于半公营机构，国家财政投入包括：

+ 初始和运营期间新增的固定资产价值

+ 应上缴国家财政但留下的款项

- 各类组织和个人（国内外）的资助、援助和支持

- 各类组织和个人的投资资金，用于新建、改造、扩建和升级物质基础；

- 从银行和其他金融机构获得的贷款（如有）；

二、收支内容

（一）收入内容

- 机构收入：

+ 租赁场地和设备的费用

+ 销售训练和比赛门票的收入

+ 教育培训费用

+ 服务费收入

+ 存款利息

+ 处置属于机构资产的财产所得

- 其他收入（如有）

（二）支出内容

- 工资、奖金及其他法定社会保障费用（如养老保险、医疗保险、工会经费）；

- 行政管理费用（公务费、会议费、差旅费等）

- 业务活动和培训费用

- 购买和维修固定资产、设备

- 租用场地和设备费用（如有）

- 聘请国内外专家费用

- 固定资产折旧；

- 偿还贷款和投资支出；

- 缴纳国家税收

- 其他支出（如有）

三、财务管理制度

3.1 对于半公营机构：

a- 资金和资产管理：

半公营体育设施的财务管理原则是明确区分国家财政投资和非财政资金来源，并公开透明。

- 国家出资部分包括货币、物资、固定资产（房屋、土地、机械设备、交通工具及其他资产），由国家初期配置并在运营过程中移交。半公营体育设施需对国家出资部分进行全面清查评估，并将结果提交主管机关审核后送同级财政部门办理资产、资金转移手续。清查评估和资产移交须符合现行法律规定。每年，半公营机构需对国家出资部分进行重新评估并报告同级财政部门，详细说明从国家出资中保留给单位的资产情况。

- 国家财政拨款用于实施项目、目标、课题的资金，按有权机关批准的计划管理和使用，每季度向上级主管部门报告资金使用进度和收支情况。

- 非国有组织和个人以及所有经济成分的投资；贷款资金必须按照有权机关批准的项目目的正确使用。

- 属于国家出资的资产转让、清算、抵押或质押必须经上级管理部门批准，并在同级财政部门书面同意后执行。对于不再使用的落后技术资产，机构可以出售以补充资金。出售前，需成立评估委员会并依法进行拍卖。

- 半公营机构有权自主处理不属于国家出资的资产转让、清算、抵押或质押，并承担法律责任。

- 固定资产折旧可用于增加单位的物质基础。特殊情况下，半公营机构负责人可根据服务对象支付能力规定快速折旧率。

- 半公营体育设施可采用公立机构的收支制度，并与体育服务使用者协商确定。每年，半公营体育设施需根据资金来源编制预算，经董事会审议通过后报上级主管部门汇总并送同级财政部门。

- 半公营体育设施必须建立会计制度，编制预算，遵守并报告年度决算，遵循现行财务会计制度。

- 半公营体育设施需定期检查和审计资金使用情况，公开各项收入和支出，以及分配给员工的收入；同时报告国家出资和非财政资金来源的资产增减情况。

- 机构负责人是账户的主要责任人，对机构的全部财务管理和资产负有责任，向董事会和直接主管机关负责。

- 半公营体育设施每年的财务成果由总收入减去总支出得出。

半公营体育设施收入超过支出的部分，由董事会决定用于以下用途的比例：

- 补充机构运营资金

- 加强物质基础

- 奖励和福利发放给单位成员及相关合作对象

- 分配国家、集体和个人出资部分的收益；对于国家出资部分的留存利润，用于加强物质基础的同时计入国家出资部分。

3.2 对于民办机构：

民办体育设施可参照半公营机构的财务管理机制来组织本单位的财务管理。

每年董事会通过收支预算，并规定经常性支出和投资支出的比例；人员支出和活动支出的比例；确定按出资比例向参与出资的组织和个人支付利息的比例。

民办体育设施应按现行规定每季度和每年全面报告收支情况；资产增减情况，并须经董事会批准。

3.3 对于私营机构：

私营机构自行组织运营，对其财务活动和其他活动承担法律责任。

3.4 解体或破产时的财务处理

当非公立体育设施宣布破产或解体时，财务处理按照以下优先顺序进行：

- 根据法律规定用于解决解体和破产事宜的费用。

- 根据法律规定支付的工资、离职补助和社会保险费以及根据集体劳动合同和已签订的劳动合同规定的其他权益。

- 税务债务。

- 对于债权人名单上的债权人：

+ 如果该设施剩余资产足以清偿所有债权人的债务，则每个债权人都可以全额清偿其债务。

+ 如果该设施剩余资产不足以清偿所有债权人的债务，则每个债权人都只能按相应比例清偿其部分债务。

- 如果在清偿所有债权人的债务后仍有剩余资产，则这部分剩余资产归：

+ 私营机构的所有者如果为私营机构

+ 该机构的成员（包括国家财政）如果为半公营机构或民办机构

第三编 实施细则

本通知自签发之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇问题，请及时反映给财政部和国家体育总局，以便审查、修改和补充以确保符合要求。